各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局《盤錦市出租車客運市場秩序綜合整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
二○○七年十二月八日
盤錦市出租車客運市場秩序綜合整治實施方案
為進(jìn)一步規(guī)范我市出租車客運市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種非法營運行為，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出租車市場秩序，經(jīng)研究決定，自2007年12月至2008年8月末對全市出租車客運市場秩序進(jìn)行綜合整治，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以市場監(jiān)管為重點，按照治標(biāo)與治本相結(jié)合，查處非法營運與規(guī)范營運秩序相結(jié)合，突擊整頓與長效管理相結(jié)合的原則，對全市出租車客運市場秩序進(jìn)行綜合整治，使全市出租車客運非法經(jīng)營行為得到有效遏制，市場秩序明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提升，基本建立起依法營運、公平競爭、健康穩(wěn)定、有序發(fā)展的出租車客運市場秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保障。
二、整治內(nèi)容
1.重點打擊出租汽車市場非法營運行為。針對群眾反映強烈的重點區(qū)域內(nèi)非法從事出租客運經(jīng)營的轎車、小客車和兩輪、三輪摩托車以及假牌照車、套牌照車、報廢車進(jìn)行堅決清理。對利用私家車和殘疾人代步車從事出租客運的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
2.整治出租汽車固定線路營運、空車待租拒載、強行并客等違規(guī)經(jīng)營行為。特別是對長期從事固定線路營運的出租汽車，加大處罰力度。
3.整治重點部位。對火車站、汽車站周邊，繁華商業(yè)區(qū)等地有組織地從事非法營運行為的車輛進(jìn)行治理，嚴(yán)厲打擊上述部位的“線霸”、“路霸”，徹底改善道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境和城市環(huán)境。
4.嚴(yán)格監(jiān)管出租汽車計價器使用情況；督查車內(nèi)外衛(wèi)生狀況，做到車容車貌整潔，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
5.嚴(yán)肅查處相關(guān)單位工作人員參與“黑車”營運以及為“黑車”充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為。對利用職權(quán)徇私枉法、私養(yǎng)“黑車”以及收取好處費，為“黑車”充當(dāng)保護(hù)傘的公職人員特別是執(zhí)法人員，監(jiān)察部門要按照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
三、責(zé)任分工
（一）交通部門
1.依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》和交通部相關(guān)規(guī)章，對非法營運的“黑車”嚴(yán)厲打擊，從重處罰，并收繳駕駛員從業(yè)人員資格證。負(fù)責(zé)落實對舉報“黑車”者的獎勵政策。
2.規(guī)范客運出租汽車營運標(biāo)志管理，逐步做到統(tǒng)一頂燈、牌照和服務(wù)監(jiān)督卡等標(biāo)識。嚴(yán)格按照報廢規(guī)定更新出租車輛，努力提高更新車輛的檔次和標(biāo)準(zhǔn)。
3.嚴(yán)厲查處出租汽車從事固定線路經(jīng)營、強行并客和不使用計價器等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處無從業(yè)資格的人員駕駛營運車輛。
（二）公安部門
1. 依法收繳和集中銷毀報廢、拼裝車輛；依法查處無牌、假牌、套牌及無行駛證件的車輛，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法處理。
2.進(jìn)一步規(guī)范出租車號牌。將出租汽車車牌全部調(diào)整為“遼L9XXXX”，張貼出租汽車防偽標(biāo)識。依法加強機(jī)動車頂燈的安裝管理，對包括殘疾人車在內(nèi)的擅自安裝的頂燈堅決予以取締，并依法進(jìn)行處罰。
3.抽調(diào)專門警力，配合交通部門嚴(yán)厲打擊非法營運的出租車和以殘疾人名義非法營運的車輛，查扣在市區(qū)內(nèi)禁行的人力、機(jī)動三輪車。查處駕駛?cè)藛T特別是殘疾人超出駕駛證允許范圍駕駛車輛的行為，消除隱患。
（三）工商部門
負(fù)責(zé)打擊報廢車、拼裝車交易行為，堵住“黑車”交易源頭。
（四）綜合執(zhí)法部門
負(fù)責(zé)職責(zé)規(guī)定的出租車停放秩序治理工作。
（五）物價部門
負(fù)責(zé)出租車收費中價格糾紛問題的調(diào)查處理工作。配合相關(guān)部門做好查扣車輛的價格評估工作。
（六）其他部門
稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、信訪、殘聯(lián)等部門和組織以及各縣區(qū)要積極配合，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時要加強相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳引導(dǎo)，為出租汽車客運市場整治營造良好的輿論氛圍。
四、實施步驟
1.組織動員階段（2007年12月）。為加強對綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立盤錦市出租車客運市場秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），制定綜合整治實施方案，召開全市綜合整治出租車客運市場秩序動員大會，全面部署整治工作。
2.集中整治階段（2007年12月下旬-2008年6月30日）。通過市民熱線、行風(fēng)熱線、110報警臺以及市運管部門日常掌握的“黑車”名單，集中人力，按號查扣。堅決打擊和取締“線霸”、“路霸”的非法營運網(wǎng)點和非法跨線營運、專線營運，維護(hù)客運線路車合法經(jīng)營秩序，爭取在年底前，全市非法營運行為得到有效控制，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
規(guī)范出租車從業(yè)人員營運行為，加強對從業(yè)人員法律法規(guī)及職業(yè)道德教育，引導(dǎo)出租車司機(jī)自覺遵守法律規(guī)章和職業(yè)道德，保持車容整潔，儀表端莊，禮貌待客，文明服務(wù)。廣泛開展星級出租汽車服務(wù)競賽評比活動。充分發(fā)揮出租汽車公司工會組織和從業(yè)人員中共產(chǎn)黨員的作用，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
通過上述集中整治，使我市客運市場“黑車”營運、違規(guī)營運以及不使用計價器、車容車貌不整、車內(nèi)衛(wèi)生狀況差等問題得到解決，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，為建立公平、公正、透明、有序的客運市場秩序奠定堅實基礎(chǔ)。
3．總結(jié)驗收階段（2008年7月1日-8月31日）。全市要在自查自檢的基礎(chǔ)上，召開總結(jié)大會，向全社會公布整治成果。對整治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰，對存在的問題提出整改措施，鞏固整治成果。同時，對下一步客運市場綜合整治工作作出安排部署，明確整治任務(wù)。
五、工作要求
1．提高思想認(rèn)識。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展綜合整治工作的重要性和緊迫性，把此次綜合整治工作作為構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措，提上重要議事日程，認(rèn)真抓實抓好，確保取得成效。
2．加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳打擊違法營運的重要意義以及違法營運行為的危害性，引導(dǎo)乘客自覺抵制非法營運活動，及時報道整治工作動態(tài)，定期曝光非法營運行為。同時，通過設(shè)立信箱、公開舉報電話等形式，廣泛動員群眾進(jìn)行舉報，為整治工作提供可靠線索和證據(jù)，努力營造一個社會關(guān)注、群眾參與的輿論環(huán)境。
3．規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明執(zhí)法。要嚴(yán)格規(guī)范整治過程中的執(zhí)法行為，做到依法行政、文明執(zhí)法。在整頓工作中查扣、存放、處罰等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，堅決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。
4．鞏固成果，長效管理。通過嚴(yán)厲打擊出租汽車行業(yè)違法營運行為，積極探索綜合整治工作的長效機(jī)制，切實提高打擊出租汽車行業(yè)違法營運行為的能力。通過各部門的共同努力，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，廣大人民群眾積極參與的打擊違法營運的長效工作機(jī)制，防止違法營運行為反彈。
盤錦市出租車客運市場秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長 喻國偉（常務(wù)副市長）
副組長 王秉寬（副市長）、陳斯來（副市長）、（副市長）、董桂林（市政府副秘書長）、張賀堂（市交通局局長）
成 員 張寶善（市交通局副局長）、蔣中平（市公安局副局長）、裴曉敏（市委宣傳部副部長、市文明辦主任）、王巖（市財政局副局長）、趙世田（市紀(jì)委常委）、曹萬才（市工商局副局長）、聶元振（市物價局副調(diào)研員）、楊穎（市地稅局副局長）、冷曉光（市信訪局副局長）、閆崗（市殘聯(lián)副理事長）、馮世寬（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）、馮勝（市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任張寶善（兼）。
綜合整治工作結(jié)束后，該領(lǐng)導(dǎo)小組即行撤銷。
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