為進(jìn)一步改善城市綜合環(huán)境，提升城市整體形象，提高城市承載功能和管理水平，現(xiàn)就開展小街小巷便民工程綜合整治工作制定如下方案。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞創(chuàng)建全國文明城市總體目標(biāo)，以維修改造小街小巷等便民工程為重點，切實解決影響群眾出行、入住等環(huán)境臟亂差問題，提高市民滿意度，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。

    二、基本原則和工作目標(biāo)

    綜合整治工作中堅持以人為本，便民利民的原則；完善功能，提升環(huán)境的原則；務(wù)求實效，節(jié)約資金的原則；區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過對市區(qū)小街小巷實施大規(guī)模的集中綜合整治，基本達(dá)到路面平整、管道暢通、街燈明亮、秩序井然，人民群眾生活、工作環(huán)境切實得到改善，城市品位得到進(jìn)一步提升。

    三、整治范圍及整治內(nèi)容

    （一）整治范圍

    整治市區(qū)范圍內(nèi)路面破損嚴(yán)重、排水不暢、有路無燈及設(shè)施不全、環(huán)境臟亂差的小街小巷；整治舊住宅小區(qū)污水井、化糞池和給排水管線；整治街巷內(nèi)私搭亂建等違章建筑。

    （二）整治內(nèi)容

    1小街小巷改造工程

    改造小街小巷225條。其中：雙臺子區(qū)128條，興隆臺區(qū)97條。新增、改建黑色路面152192平方米，砂石路面52865平方米，人行道板87810平方米，排水管線15577延長米，路燈220基。

    2污水井、化糞池和排水管線維修、改造工程
利用二年時間維修、改造污水井3800個，化糞池442個，排水管線61976延長米。改造后的日常維修、養(yǎng)護(hù)工作由各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。

    3雙臺子區(qū)部分區(qū)域給水管網(wǎng)改造工程

    改造正和園西區(qū)、永華小區(qū)、旌旗小區(qū)、蘆葦科研所家屬區(qū)、綠化處家屬區(qū)、區(qū)政府家屬區(qū)六個區(qū)域、32棟住宅樓的給水管網(wǎng)5266延長米。

    4街巷路和非物業(yè)管理小區(qū)拆違工程

    拆除違章建筑1346處、63828.75平方米，住宅樓私扒亂改1615處，占道修車、洗車40處，種植菜園1662處、147335平方米。私建圍欄1941處、91582延長米，露天集貿(mào)市場8個，露天勞務(wù)市場4個，私搭棚亭1120處、35908平方米，違規(guī)設(shè)置牌匾530塊，超出道路紅線臺階16232延長米。

    四、資金安排

    小街小巷便民綜合整治工程總投資4708萬元，財政安排2500萬元，具體為：

    （一）小街小巷道路工程、雙臺子區(qū)部分區(qū)域給水管網(wǎng)改造工程投資4508萬元，財政安排2300萬元，其余資金由市城建局自籌解決。

    1小街小巷道路工程建設(shè)投資4318萬元，其中：瀝青路面投資1871萬元，砂石路面投資422萬元，人行道板投資776萬元，排水管線投資472萬元，路燈投資440萬元，二類費200萬元，稅金137萬元。

    2雙臺子區(qū)部分區(qū)域給水管網(wǎng)改造190萬元。其中：正和園西區(qū)80.4萬元，永華小區(qū)48.8萬元，旌旗小區(qū)10萬元，蘆葦科研所家屬區(qū)3.4萬元，綠化處家屬區(qū)12.4萬元，區(qū)政府家屬區(qū)35萬元。

    （二）污水井、化糞池、排水管線維修改造工程及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，2008年投資150萬元（雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)各75萬元）。

    （三）街巷路和非物業(yè)小區(qū)拆違資金50萬元。

    五、職責(zé)分工

    小街小巷便民工程綜合整治工作在市政府總體領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府牽頭，建委、城建局、綜合執(zhí)法局、房產(chǎn)局等單位協(xié)助，共同在10月底前完成此項工作。

    （一）市建委負(fù)責(zé)整治工程的組織協(xié)調(diào)工作，編制綜合整治工作方案和建設(shè)計劃，配合市財政局按工程進(jìn)度撥付資金。

    （二）市城建局負(fù)責(zé)小街小巷道路、排水、路燈工程及雙臺子區(qū)部分區(qū)域給水管網(wǎng)改造工程建設(shè)。由區(qū)政府牽頭，建委、城建局、綜合執(zhí)法局、規(guī)劃辦共同制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府主管市長同意后組織實施。

    （三）各區(qū)政府負(fù)責(zé)編制污水井、化糞池及其排水管線維修和改造實施方案，并具體組織施工；要強化組織協(xié)調(diào)工作，既要保證工程質(zhì)量，又要保證工期；要組織街道、社區(qū)、企業(yè)和居民積極配合項目實施中的拆遷等工作，確保整治工作順利推進(jìn)；切實做好相關(guān)問題的接訪工作，妥善處理人民群眾來信來訪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

    （四）市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)編制街巷和非物業(yè)小區(qū)拆違實施方案，并具體組織拆違工作。

    （五）市財政局負(fù)責(zé)整治工程項目資金籌措和管理，并按工程進(jìn)度撥款，工程竣工后，對工程決算予以審查。

    六、工作步驟

    （一）調(diào)查摸底階段（7月初－8月上旬）。根據(jù)整治目標(biāo)，深入街巷進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握基本情況，確定整治項目和內(nèi)容，制定整治方案，分解整治任務(wù)和明確部門職責(zé)。

    （二）整治實施階段（8月中旬－10月上旬）。各相關(guān)單位按照整治方案明確的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實具體責(zé)任人，全面組織實施。由各區(qū)政府牽頭，會同建委、城建、規(guī)劃等部門對街巷路改造實施方案進(jìn)行優(yōu)化，分期確認(rèn)，分期實施。第一期工作方案于8月20日前提出，階段性的實施方案根據(jù)項目具體情況制定。

    （三）檢查驗收階段（10月中旬）。整治工作結(jié)束后，市小街小巷便民工程綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治工作進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收不合格的整治工程，責(zé)任單位要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，直至通過驗收。

    七、保障措施

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由代市長任組長、副市長陳斯來任副組長、相關(guān)部門為成員單位的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。辦公室設(shè)在市城建局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由于福先兼任。各區(qū)要分別成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的協(xié)調(diào)小組，形成齊抓共管的合力。

    （二）落實責(zé)任。根據(jù)責(zé)任分解內(nèi)容，制訂推進(jìn)計劃，本著“誰是主體，誰負(fù)責(zé)”的原則，各盡其責(zé)、相互配合、精心組織，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。要嚴(yán)格實行項目負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制，加強工程質(zhì)量管理、投資概算管理和工程進(jìn)度管理，嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行整治，確保質(zhì)量，力求實效。

    （三）落實資金。小街小巷維修、改造是民心工程，財政部門要積極籌措資金，做到?？顚Ｓ?。在資金有限的情況下，各建設(shè)單位要本著少花錢多干事的原則，壓縮不合理支出，確保資金用在“刀刃”上。

    （四）建立機制。建立健全小街小巷、舊住宅小區(qū)的后期管理和環(huán)衛(wèi)保潔等長效管理機制。集中整治工作完成后，棄管的污水井、化糞池日常維護(hù)管理工作由各區(qū)負(fù)責(zé)，市財政要在資金上予以保證。

    組  長 （代市長）

    副組長 陳斯來（副市長）