各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市商業(yè)局、市財(cái)政局制定的《盤錦市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                 盤錦市人民政府辦公室

                                                 二○○九年二月十一日

        盤錦市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案

    根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財(cái)建〔2008〕680號(hào)）、《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)〔2008〕426號(hào)）精神和省商業(yè)廳、省財(cái)政廳有關(guān)要求，為切實(shí)做好我市家電下鄉(xiāng)推廣工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)與流通服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的家電商品銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村市場便捷、順暢、有序的商品銷售與服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi)，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

    二、實(shí)施時(shí)間和主要內(nèi)容

    （一）實(shí)施時(shí)間

    按照統(tǒng)一要求，我市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施時(shí)間（補(bǔ)貼周期）暫定為4年，即：從2008年12月1日至2012年11月30日。

    （二）推廣商品范圍及限價(jià)

    納入此次推廣下鄉(xiāng)范圍的家電商品分為四類，即：彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)；最高銷售限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格、型號(hào)以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。

    （三）補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

    此次家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在省內(nèi)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)商品，具有我市農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民和已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)墾職工；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購買家電商品銷售價(jià)格的13%；補(bǔ)貼資金來源為中央財(cái)政補(bǔ)助80%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20%；在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)，農(nóng)民(農(nóng)墾職工)每戶每類產(chǎn)品最多購買一臺(tái)（件）。

    三、家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)

    （一）承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)

    經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部全國公開招標(biāo)，確定承擔(dān)我市家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)共21家，即：中國電信集團(tuán)公司、青島海信營銷有限公司、青島海爾銷售公司、蘇寧電器股份有限公司、國美電器集團(tuán)、TCL集團(tuán)股份有限公司、大商集團(tuán)股份有限公司、廣東美的電器股份有限公司、四川長虹電器股份有限公司、杭州華日電冰箱股份有限公司、合肥榮事達(dá)三洋電器有限公司、中國聯(lián)合通信有限公司、青島澳柯瑪商務(wù)有限公司、河南新飛電器有限公司、江蘇白雪電器股份有限公司、康佳集團(tuán)股份有限公司、深圳創(chuàng)維—RGB電子有限公司、陜西寶雞長嶺冰箱有限公司、錦州市翔宇電器商場、星星集團(tuán)有限公司、飛龍家電集團(tuán)有限公司。

    （二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)

    1.銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備的條件。一是配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；二是擁有熟悉計(jì)算機(jī)操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票；四是有相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施；五是信譽(yù)好、無不良記錄。

    2.銷售網(wǎng)點(diǎn)的選定及管理。中標(biāo)企業(yè)代表會(huì)同銷售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人持中標(biāo)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銷售網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件、中標(biāo)企業(yè)（含銷售網(wǎng)點(diǎn)）的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明及要求的其它文本資料，到市、縣商業(yè)主管部門備案。擬在各區(qū)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)的到市商業(yè)局登記確認(rèn)，擬在各縣設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)的到縣經(jīng)貿(mào)局登記確認(rèn)，符合條件并經(jīng)確認(rèn)的可作為銷售網(wǎng)點(diǎn)。同一銷售網(wǎng)點(diǎn)只能作為一個(gè)中標(biāo)企業(yè)的授權(quán)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，但可與其他中標(biāo)企業(yè)簽訂委托銷售協(xié)議，代理銷售其中標(biāo)產(chǎn)品。每個(gè)中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)其名下銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，承擔(dān)授權(quán)企業(yè)義務(wù)。

    為方便農(nóng)民群眾（農(nóng)墾職工）購買，減輕農(nóng)民群眾（農(nóng)墾職工）負(fù)擔(dān)，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售點(diǎn)，一般每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立1—2個(gè)。有經(jīng)營能力且具備條件并與中標(biāo)企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店可優(yōu)先選擇設(shè)點(diǎn)。

    3.核準(zhǔn)程序。被市、縣商業(yè)主管部門確定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)市商業(yè)局、財(cái)政局核準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會(huì)公告，并報(bào)省商業(yè)廳、財(cái)政廳備案。

    四、商品貨源供應(yīng)及銷售服務(wù)

    （一）組織好貨源供應(yīng)

    中標(biāo)企業(yè)要制定補(bǔ)貼類家電商品的供應(yīng)計(jì)劃，推廣期間每月末報(bào)送市商業(yè)局。要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銷售信息溝通和市場預(yù)測，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃，合理組織貨源，搞好商品配送，保證全市各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不脫銷、滿足群眾購買需求，并制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

    （二）合理制定配送價(jià)格

    中標(biāo)企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼類商品的統(tǒng)一配送價(jià)格，報(bào)市、縣商業(yè)主管部門。中標(biāo)企業(yè)不得因由于實(shí)行補(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格，如發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)中標(biāo)企業(yè)隨意提高供貨價(jià)格，將取消其資格。

    （三）嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

    各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼類商品零售價(jià)格銷售，不得隨意提高零售價(jià)格，對(duì)自行提高零售價(jià)格的，取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

    （四）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

    各中標(biāo)企業(yè)要合理配置、就近選擇維修維護(hù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行家電產(chǎn)品“三包”服務(wù)規(guī)定。如消費(fèi)者提出安裝調(diào)試要求，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)派人于送貨當(dāng)日處理完畢。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要提供免費(fèi)送貨上門服務(wù)，除購銷雙方特別約定外，應(yīng)從購買之日起4日內(nèi)送達(dá)。

    五、補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放

    （一）補(bǔ)貼資金的審核

    1.家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的審核工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，采取鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)兌付方式進(jìn)行。

    2.購買人自購買家電之日起30日內(nèi)，持有關(guān)材料到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供的資料包括：（1）購買商品的發(fā)票；（2）補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；（3）購買人身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口或公安戶籍管理部門出具的證明）；（4）購買人儲(chǔ)蓄存折（可用糧食直補(bǔ)專用存折，無儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社開立新賬戶）。

    3.審核內(nèi)容。（1）銷售單位是否為核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)；（2）購買產(chǎn)品是否為中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價(jià)格是否在規(guī)定的該產(chǎn)品最高銷售限價(jià)之內(nèi)；（5）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購買產(chǎn)品是否一致；（6）每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量是否超過1臺(tái)（件）；（7）其它應(yīng)審核內(nèi)容。

    4.審核工作程序。（1）對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，審核人在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補(bǔ)貼要求的，當(dāng)即告知當(dāng)事人；（2）對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，填寫遼寧省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表，一式4份，購買人、鄉(xiāng)財(cái)政所、縣財(cái)政局、縣商業(yè)主管部門各1份；（3）將購買人提供的有關(guān)資料復(fù)印件報(bào)送縣財(cái)政局，裝訂成冊(cè)后供審核、備查；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按日編制遼寧省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)情況匯總表，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門復(fù)核并兌付補(bǔ)貼資金，同時(shí)抄報(bào)縣商業(yè)主管部門。

    （二）補(bǔ)貼資金的管理和兌付

    家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的管理和兌付工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，具體按《遼寧省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

    （三）退貨審核

    購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在征得銷售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；已發(fā)補(bǔ)貼的，購買人退回補(bǔ)貼資金后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章，購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。

      (四)相關(guān)服務(wù)

    市、縣兩級(jí)財(cái)政部門本著就近、方便原則，為享受補(bǔ)貼消費(fèi)者提供票證免費(fèi)復(fù)印服務(wù)。

    六、應(yīng)急處理預(yù)案

    （一）網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)不及情況的處理

    各縣在選定銷售網(wǎng)點(diǎn)并設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）銷售點(diǎn)時(shí)，至少每個(gè)銷售點(diǎn)附近要擬定1個(gè)備用銷售點(diǎn)，一旦核準(zhǔn)的銷售點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)不及和其它緊急情況，可通過“先啟動(dòng)，后核準(zhǔn)”程序，立即啟動(dòng)備用銷售點(diǎn)，然后按程序報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)。

    為避免家電下鄉(xiāng)推廣期間由于集中購買而引發(fā)供貨間斷、排隊(duì)爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買，可采取預(yù)約登記、組織團(tuán)購、送貨上門、延長營業(yè)時(shí)間等切實(shí)可行的措施，確保市場秩序穩(wěn)定和經(jīng)營場所安全。

    （二）市場出現(xiàn)混亂情況的處理

    各銷售網(wǎng)點(diǎn)要制定切實(shí)可行的安全預(yù)案，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)公安、消防等部門積極配合，杜絕出現(xiàn)搶購、擠購、踩踏等事故發(fā)生。一旦出現(xiàn)市場秩序混亂的局面，要立即停止銷售活動(dòng)，情況嚴(yán)重的要及時(shí)通報(bào)公安部門派員現(xiàn)場維持秩序，采取措施進(jìn)行梳理整頓，秩序穩(wěn)定后再行銷售。
對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)營場所設(shè)施條件不具備、安全措施不達(dá)標(biāo)、管理混亂、服務(wù)態(tài)度差、引起群眾不滿情緒和經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)核實(shí)后，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)商品銷售資格。

    （三）貨源出現(xiàn)斷檔情況的處理

    銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時(shí),不得關(guān)門停業(yè)。一方面要向待購者做好解釋工作,并做出公告和承諾；另一方面要立即與上一級(jí)銷售機(jī)構(gòu)或總部緊急報(bào)告,采取緊急調(diào)運(yùn)措施，在最短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充貨源。對(duì)由于貨源不能及時(shí)補(bǔ)給而引起市場波動(dòng)和其它情況的,要追究有關(guān)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的責(zé)任。

    各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照商務(wù)部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)促銷行為的監(jiān)管。任何中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不得以家電下鄉(xiāng)名義，搞任何形式的限時(shí)、限量促銷活動(dòng)，組織較大規(guī)模促銷活動(dòng)要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案,并報(bào)當(dāng)?shù)毓?、商業(yè)主管部門備案。

    （四）對(duì)騙取補(bǔ)貼資金行為的處理

    對(duì)審核發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)騙取補(bǔ)貼資金行為,要認(rèn)真查處,追回補(bǔ)貼款,并追究有關(guān)人員責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究刑事責(zé)任。

    七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利進(jìn)行

    各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密安排,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。市政府建立盤錦市家電下鄉(xiāng)推廣工作聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長為召集人,市商業(yè)局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商業(yè)局,具體負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的日常工作，市商業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，市商業(yè)局、市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)置5個(gè)工作組，即：綜合協(xié)調(diào)組，由市商業(yè)局、市財(cái)政局、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)做好家電下鄉(xiāng)的組織、管理、市場秩序維護(hù)和安全工作；督察組，由市商業(yè)局、各縣經(jīng)貿(mào)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)做好家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)確認(rèn)、門牌懸掛、標(biāo)識(shí)卡等項(xiàng)工作的督察；網(wǎng)點(diǎn)備案組，由市商業(yè)局、各縣經(jīng)貿(mào)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)中標(biāo)企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案工作；補(bǔ)貼審核組，由市財(cái)政局、各縣財(cái)政局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)農(nóng)民群眾購買家電下鄉(xiāng)商品的資金補(bǔ)貼及審核的督察工作；推廣宣傳組，由市委宣傳部和新聞單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的宣傳報(bào)道工作。各組承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利進(jìn)行。各縣亦要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，在市聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立工作責(zé)任制，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)、銷售管理、補(bǔ)貼資金管理工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位。

    市、縣商業(yè)主管部門要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)銷售管理工作；財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付，并對(duì)家電下鄉(xiāng)推廣工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。相關(guān)部門要切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作，確保有關(guān)人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定，及時(shí)、真實(shí)、完整的完成信息溝通、重大情況報(bào)告等工作，要及時(shí)受理農(nóng)民及企業(yè)投訴，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)改進(jìn)工作。

    聯(lián)席會(huì)議辦公室電話：2283009；投訴舉報(bào)電話：2660996。

    投訴舉報(bào)信箱：市商業(yè)主管部門pjsck2007@163.com

    市財(cái)政主管部門pjczlt@163.com