各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市2009年行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                                    盤錦市人民政府辦公室

                                                  二○○九年三月三十一日

        盤錦市2009年行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案

    為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《盤錦市人民政府2005—2009年依法行政規(guī)劃》，加快法治政府的建設(shè)進程，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政的實施意見》（遼政發(fā)〔2008〕36號）和《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想與原則

    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新法制監(jiān)督方式，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，不斷提高依法行政水平。

    行政執(zhí)法責(zé)任制考核遵循高效公正、程序合法、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公平的原則，堅持群眾路線，強化行政層級監(jiān)督。

    二、評議考核對象

    本方案確定的評議考核對象為各縣（區(qū)）人民政府、市政府各行政執(zhí)法部門。

    三、評議考核內(nèi)容

    1依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)工作；

    2加強制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量；

    3規(guī)范行政執(zhí)法行為；

    4強化社會監(jiān)督，防范化解社會矛盾；

    5學(xué)習(xí)法律知識考核情況；

    6執(zhí)法案卷評查工作。

    四、評議考核方式

    評議考核工作采取層級考評與屬地考評相結(jié)合，日?？荚u、專項考評與年終考評相結(jié)合的方式。

    按照下管一級的原則，由上級機關(guān)考核下級機關(guān)，視情況隔級抽查。

    堅持日?？荚u，建立日?？荚u檔案，對規(guī)范性文件報備、日常履行法定職責(zé)等，通過行政執(zhí)法檢查、行政復(fù)議、行政違法舉報等方式，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時記入考評檔案；按照相關(guān)工作安排，積極開展專項考評；年終由市政府按照本方案確定的考評內(nèi)容進行考評。具體考評辦法如下：

    1審閱有關(guān)文件資料，聽取行政執(zhí)法工作情況的匯報;

    2現(xiàn)場檢查或者調(diào)閱抽查行政處罰、行政許可案卷；

    3對有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；

    4組織明查暗訪、專題調(diào)查，新聞報道跟蹤調(diào)查、受理行政執(zhí)法投訴；

    5組織召開座談會或面向社會發(fā)放執(zhí)法評議卡，聽取管理相對人意見，對行政機關(guān)的行政執(zhí)法情況進行人民滿意度調(diào)查；

    6評議考核機關(guān)確定的其他評議考核方式。

    五、評議考核結(jié)果

    評議考核結(jié)果分為四個等級：95分（含95分）以上為先進；89—94分為達(dá)標(biāo)；76—88分為基本達(dá)標(biāo)；75分（含75分）以下為未達(dá)標(biāo)。

    對連續(xù)3年評為先進的縣、區(qū)政府及市直行政執(zhí)法部門予以表彰；對基本達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)的縣、區(qū)政府及市直行政執(zhí)法部門，取消其評選政府工作目標(biāo)管理先進單位資格；對連續(xù)2年未達(dá)標(biāo)的單位，給予通報批評。