各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市實施在地統(tǒng)計工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                                 盤錦市人民政府辦公室

                                               二○○九年十月二十二日

        盤錦市實施在地統(tǒng)計工作方案

    為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的決定》（遼政發(fā)〔2008〕27號）、《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》(盤政發(fā)〔2009〕12號)精神，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極開展在地統(tǒng)計工作，特制定本工作方案。

    一、基本原則

    1．堅持國民經(jīng)濟(jì)按縣(區(qū))在地統(tǒng)計的原則。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)計工作，滿足各級政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。

    2．堅持統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。實行市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的分級負(fù)責(zé)、合理分工，同時進(jìn)一步理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系。

    3．堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的原則。在保證全市統(tǒng)計調(diào)查對象不重不漏的前提下，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的快、精、準(zhǔn)。

    4．堅持推進(jìn)信息化的原則。加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐，用現(xiàn)代信息技術(shù)完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集。

    二、工作目標(biāo)

    從2009年8月開始啟動，擬用1年左右的時間完成在地統(tǒng)計的工作任務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)計管理模式改革的平穩(wěn)過渡，達(dá)到統(tǒng)計資料切實有效服務(wù)于縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目的。具體工作目標(biāo)是：2010年6月底前，完成2004—2009年年報、2009年定期報表數(shù)字分劈工作。2010年上半年實行雙軌制運行。2010年下半年，各縣(區(qū))承接在地統(tǒng)計工作,實現(xiàn)單軌制運行。

    三、對象和范圍

    1．統(tǒng)計對象。除特定單位（項目）、特殊區(qū)域等不適合在地統(tǒng)計的特殊情況外，各縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的各類法人單位、法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位、全部個體經(jīng)營戶等均為在地統(tǒng)計對象。

    2．實施范圍。由各級統(tǒng)計部門統(tǒng)一制發(fā)的政府綜合統(tǒng)計年報表、定期報表、各項普查等。目前涉及國民經(jīng)濟(jì)核算、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、固定資產(chǎn)投資、勞動工資、人口、社會、科技、基本單位、綜合等統(tǒng)計業(yè)務(wù)。

    對部分不宜按區(qū)域劃分其生產(chǎn)經(jīng)營活動情況的單位及項目，經(jīng)市統(tǒng)計局確認(rèn)，不列入目前在地統(tǒng)計實施范圍，由市統(tǒng)計局直接負(fù)責(zé)統(tǒng)計，按期反饋給有關(guān)縣(區(qū))統(tǒng)計局。

    四、職責(zé)分工

    （一）市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實施全市統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計行政管理工作；負(fù)責(zé)直報單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總工作；負(fù)責(zé)全市各項統(tǒng)計調(diào)查的審核、匯總、上報及全市的國民經(jīng)濟(jì)核算工作；指導(dǎo)縣(區(qū))及部門開展各項統(tǒng)計工作。

    （二）縣(區(qū))統(tǒng)計局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除向市統(tǒng)計局直報單位以外的所有統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計工作。根據(jù)實際情況確定縣（區(qū)）、街道、社區(qū)（村）統(tǒng)計調(diào)查工作渠道。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除特殊單位外統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)資料的審核、匯總、上報及國民經(jīng)濟(jì)的在地和所屬的核算工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作的開展。

    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計部門及縣(區(qū))各有關(guān)綜合單位根據(jù)縣(區(qū))統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作。

    （四）市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)的部門統(tǒng)計報表，仍按原渠道上報，其管理模式不變?？缦到y(tǒng)開展統(tǒng)計調(diào)查、收集統(tǒng)計資料需按《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》（國家統(tǒng)計局〔2001〕第4號令）有關(guān)規(guī)定，向市統(tǒng)計局履行報批手續(xù)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計分析的需要，市政府各有關(guān)部門應(yīng)及時向市統(tǒng)計局報送本部門的業(yè)務(wù)報表、財務(wù)決算表和其他有關(guān)資料，并承擔(dān)統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),按照國民經(jīng)濟(jì)核算的需要提供相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

    五、實施步驟

    （一）準(zhǔn)備階段

    1．2009年7月末至9月末，制定實施方案，并按照全市總體實施方案制定具體的實施細(xì)則。

    2．2009年10月中旬，建立組織機(jī)構(gòu)，成立盤錦市實施在地統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），召開全市實施在地統(tǒng)計工作動員大會，全面啟動在地統(tǒng)計工作。

    （二）組織實施階段

    1．2009年10月開始。一是單位清查和劃轉(zhuǎn)。以2008年經(jīng)濟(jì)普查和2008年年報資料為基礎(chǔ)，由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提出單位劃轉(zhuǎn)原則，確定劃轉(zhuǎn)單位名單，并反饋至各縣(區(qū))，各縣(區(qū))統(tǒng)計局根據(jù)反饋名單，對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)（單位）進(jìn)行核實，建立本縣(區(qū))基本單位名錄庫，并確認(rèn)統(tǒng)計工作關(guān)系。二是歷史資料整理。市、縣(區(qū))統(tǒng)計局利用第一、二次經(jīng)濟(jì)普查資料及相關(guān)業(yè)務(wù)資料，對2004年至2009年年度資料按地域原則進(jìn)行整理。

    2．2009年11月開始，向各被劃轉(zhuǎn)單位下發(fā)文件及統(tǒng)計管理渠道變更文件、召開培訓(xùn)大會，實施市、縣(區(qū))報表單位對接，布置在地統(tǒng)計工作任務(wù)。

    3．2010年1月開始運行在地統(tǒng)計。從2009年年報和2010年定期統(tǒng)計報表開始，各劃轉(zhuǎn)單位正式向縣(區(qū))統(tǒng)計局報送統(tǒng)計報表，為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作的穩(wěn)妥運行，實行“雙軌”運行即各劃轉(zhuǎn)單位同時向市、縣(區(qū))統(tǒng)計局報送統(tǒng)計報表。從2010年7月份開始，經(jīng)過半年左右時間的雙軌運行，修訂和完善實施方案，全面推行在地統(tǒng)計單軌運行。

    六、保障措施

    （一）組織保障。各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)的實施在地統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐脑诘亟y(tǒng)計工作。各級統(tǒng)計部門為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，具體組織實施“在地統(tǒng)計”的各項工作。

    （二）人員和經(jīng)費保障。各縣(區(qū))要相應(yīng)安排人員，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街及村（社區(qū)）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，配備與統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專職統(tǒng)計人員。各縣(區(qū))在地統(tǒng)計經(jīng)費要納入本級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計辦公日常經(jīng)費分別納入縣(區(qū))財政預(yù)算。市政府各部門要設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備與各項統(tǒng)計工作相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，部門統(tǒng)計人員要保持相對穩(wěn)定。

    （三）統(tǒng)計信息化設(shè)備保障。各級政府要安排必要資金，用于縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道統(tǒng)計信息自動化建設(shè)，提高統(tǒng)計部門信息化建設(shè)的水平，保證滿足在地統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)采集、錄入、匯總的需要。

    七、工作要求

    （一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在地統(tǒng)計是一項重大的統(tǒng)計改革，涉及范圍廣、工作難度大，各縣（區(qū)）政府和各有關(guān)部門要按照本方案的要求，制定本地區(qū)在地統(tǒng)計工作方案和實施細(xì)則，落實在地統(tǒng)計工作的責(zé)任分工。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要加強(qiáng)與統(tǒng)計部門的配合與協(xié)作，確保在地統(tǒng)計制度的有效實施。

    （二）做好輿論宣傳。通過多種渠道，加強(qiáng)對開展在地統(tǒng)計工作的社會宣傳和廣泛動員，使各統(tǒng)計調(diào)查對象明確進(jìn)行統(tǒng)計管理制度改革、實施在地統(tǒng)計工作的目的、意義、任務(wù)和要求。

    （三）提高業(yè)務(wù)水平。各級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核，做好對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全各級數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制，做好資料的評估和控制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    （四）堅持依法統(tǒng)計。在強(qiáng)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時，各級統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，對拒報、遲報、虛報、瞞報和偽造、篡改統(tǒng)計資料等違法行為要嚴(yán)肅查處，保證在地統(tǒng)計工作的順利實施。

        盤錦市實施“在地統(tǒng)計”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 侯慧明（市長助理）

    副組長 老彥武（市政府副秘書長）、劉寶凱（市人事局局長）、王巖（市財政局局
長）、楊力（市統(tǒng)計局局長）

    成  員 張成奎（市發(fā)改委副主任）、沈國剛（市經(jīng)委副主任）、梁春燕（市教育局
副局長）、盧喜華（市科技局副局長）、柯鑄（市民政局紀(jì)檢組長）、邢越（市編辦副主任）、甘永忠（市國土資源局副局長）、李長磊（市建委副主任）、原所才（市交通局副局長）、李士庫（市信息產(chǎn)業(yè)局副局長）、龐素琴（市勞動和社會保障局副局長）、紀(jì)鳳芳（市農(nóng)委副主任）、呂波（市海洋與漁業(yè)局副局長）、何敏（市外經(jīng)貿(mào)局副局長）、李春軍（市文化局黨委副書記）、李亮（市衛(wèi)生局副局長）、董曙光（市國稅局總經(jīng)濟(jì)師）、蔣景晨（市地稅局局長）、王強(qiáng)（市廣播電視局副局長）、史廣久（市工商局副局
長）、高宏建（市公安局副局長）、楊慶利（市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組長）、秦志敏（市藥監(jiān)局副局長）、宋玉柱（市商業(yè)局副局長）、東震（市司法局局長）、張巖（市旅游局副局長）、李勇（市油田工作辦公室副主任）、陳飛（市城建局黨委副書記）、楊春生（市房產(chǎn)局紀(jì)檢書記）、王振英（市供銷社副主任）、李世財（市動監(jiān)局副局長）、耿心一（市港口與口岸局副局長）、張素蓮（市統(tǒng)計局副局長）、黃雅麗（市郵政局副局長）、唱友義（市供電公司副總經(jīng)理）、李?。ㄊ袩煵莨靖苯?jīng)理）、李楊（市人民銀行盤錦市中心支行工會主席）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，辦公室主任張素蓮（兼）。