各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市商業(yè)局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市交通局、市財政局、市工商局、市國土資源局、市郵政局《關(guān)于加快發(fā)展郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                                二○一○年五月十二日

        關(guān)于加快發(fā)展郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流的意見

    為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省服務(wù)業(yè)委等部門關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕111號）精神，加快我市城鄉(xiāng)一體化進程，發(fā)揮郵政企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，建立有盤錦特色的生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進城的城鄉(xiāng)雙向物流體系，現(xiàn)提出以下意見：

    一、指導思想和發(fā)展目標

    指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全市“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發(fā)揮郵政企業(yè)優(yōu)勢，合理規(guī)劃，整合資源，完善布局，打造品牌，加快提升全市農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

    發(fā)展目標：在全市現(xiàn)有農(nóng)村郵政物流的基礎(chǔ)上，著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；⒎?wù)社會化、物流品牌化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善經(jīng)營管理機制，采取“連鎖經(jīng)營＋配送到戶＋科技服務(wù)”的綜合服務(wù)模式。堅持“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價格策略、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的“六統(tǒng)一”管理原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。以“農(nóng)戶+加工企業(yè)+郵政”的契約型物流發(fā)展模式，塑造盤錦“新農(nóng)樂”品牌形象。到今年底，全市建成148個“郵政三農(nóng)服務(wù)站”，行政村實現(xiàn)50%的覆蓋率。到2011年基本完成城鄉(xiāng)物流配送一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，兩縣建設(shè)“物流配送中心”2處，“郵政三農(nóng)服務(wù)站”200個，基本形成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。

    二、主要任務(wù)和政策措施

    （一）加強農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)

    認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省服務(wù)業(yè)委等部門關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕111號）等文件，結(jié)合我市郵政發(fā)展特點和農(nóng)村發(fā)展需要，加快研究制定城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將農(nóng)村郵政物流服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入全市農(nóng)村流通體系建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局，力爭2012年前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）補建工作，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)布局和網(wǎng)點功能，切實提高農(nóng)村郵政普遍服務(wù)水平。

    市商業(yè)局、發(fā)改委、農(nóng)委、經(jīng)委、財政局、交通局、工商局、國土資源局等部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，作為農(nóng)產(chǎn)品配送的主渠道，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)；對郵政企業(yè)建設(shè)區(qū)域倉儲配送中心要納入全市物流發(fā)展規(guī)劃，爭取財政資金支持。

    支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將符合條件的郵政“三農(nóng)服務(wù)站”納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”體系。鼓勵和引導相關(guān)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強合作，“一網(wǎng)多用”。

    各級政府要統(tǒng)籌解決農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，并在資金安排、費用減免等方面給予支持；要采取積極措施，切實推進村郵站的建設(shè)。

    （二）提升郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，擴大郵政服務(wù)“三農(nóng)”范圍

    工商行政管理部門要根據(jù)郵政部門擴大經(jīng)營范圍的需要和具備的條件，增加其經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活資料等項目。農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，以利于其更好地開展為農(nóng)服務(wù)工作。服務(wù)業(yè)等管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點不斷拓展經(jīng)營范圍，逐步建成集農(nóng)資、日用品、郵政、電信、報刊等為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點。

    支持郵政企業(yè)統(tǒng)一辦理農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營許可（不含危險化學品經(jīng)營許可），由其對郵政企業(yè)直營店及其加盟連鎖網(wǎng)點授權(quán)經(jīng)營。支持郵政部門通過自身網(wǎng)絡(luò)與電信運營商、電力等行業(yè)合作，代收電信資費、收繳農(nóng)村居民電費等業(yè)務(wù)開展。支持郵政企業(yè)通過 “新農(nóng)樂”品牌，與生產(chǎn)廠商、流通企業(yè)合作，向農(nóng)村銷售生產(chǎn)生活用品，向城市銷售農(nóng)產(chǎn)品。

    （三）完善政策扶持機制，促進郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作開展

    支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，符合條件的企業(yè)可享受強農(nóng)惠農(nóng)政策；支持郵政企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合；支持郵政企業(yè)利用郵政商業(yè)信函、郵送廣告和短信平臺發(fā)布病蟲害等農(nóng)業(yè)信息；鼓勵郵政企業(yè)和市內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣等機構(gòu)合作，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民培訓和郵政服務(wù)“三農(nóng)”技術(shù)培訓及推廣等工作中發(fā)揮作用，并享受相應(yīng)的政策補貼。

    將郵政經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)副產(chǎn)品納入國家惠農(nóng)政策補貼，對郵政經(jīng)營化肥、農(nóng)藥 、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機、農(nóng)副產(chǎn)品等，按國家規(guī)定免征增值稅；由各級農(nóng)業(yè)部門組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點從業(yè)人員培訓，普及農(nóng)業(yè)科技知識，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”水平，免收培訓費用。

    工商行政管理等部門要建立商品質(zhì)量監(jiān)管的新機制，創(chuàng)新經(jīng)營者主動送檢、工商備案等工作制度，促進郵政服務(wù)三農(nóng)網(wǎng)點規(guī)范健康發(fā)展。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、運輸和配送業(yè)務(wù)，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免車輛通行費。

    三、有關(guān)要求

    全市各相關(guān)部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，結(jié)合實際盡快制定和完善各項具體配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監(jiān)督，推進全市農(nóng)村郵政物流快速發(fā)展。成立組織，明確責任。市政府成立盤錦市郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流工作領(lǐng)導小組，加強對這項工作的推動。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)組織，要明確主管部門和責任人，確保政策支持到位，服務(wù)到位。要按照全市統(tǒng)一部署，加強對郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的調(diào)查研究，解決實際問題，支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作開展。

    郵政企業(yè)要抓緊制訂加快發(fā)展“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流的具體實施方案，使郵政企業(yè)盡快發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟、滿足群眾多元化需求的農(nóng)村流通重要渠道。要深化改革，搞活經(jīng)營機制，整合物流資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，做大市場規(guī)模，提升管理和服務(wù)水平，全面提高競爭能力，切實加大對分銷渠道的投入力度，加快渠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無縫隙、全覆蓋。發(fā)揮郵政資金流、信息流、實物流三流合一的優(yōu)勢，進一步豐富農(nóng)資產(chǎn)品配送銷售品種，通過“新農(nóng)樂”這個載體，把質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)生活資料、電子科技產(chǎn)品、科普書籍、文化娛樂產(chǎn)品引入鄉(xiāng)村，豐富農(nóng)民生活。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等優(yōu)勢，向農(nóng)民提供市場信息，引導農(nóng)民科學種田，促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收。發(fā)揮郵政品牌優(yōu)勢，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，打造具有地方特色的精品禮品。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，本著“發(fā)揮優(yōu)勢、先做試點、重點突破、逐步推進”的思路，建立農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，將農(nóng)民的“菜園子”與城市居民的“菜籃子”結(jié)合起來，營造良好的氛圍，推動郵政“新農(nóng)樂”雙向物流的健康蓬勃發(fā)展。

    附件：盤錦市郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流工作領(lǐng)導小組人員名單

                                                                        市商業(yè)局    市發(fā)改委

                                                                        市農(nóng)委        市經(jīng)委

                                                                        市交通局    市財政局

                                                                        市工商局    市國土局

                                                                        市郵政局

                                                                       二○一○年四月三十日

 

        盤錦市郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流工作領(lǐng)導小組人員名單

    組  長 徐吉生（副市長）

    副組長  黃玉民（市商業(yè)局局長）、王艷（市郵政局局長）

    成  員 楊旭光（市發(fā)改委副主任）、李金山（市農(nóng)委副主任）、劉毅（市經(jīng)委副主任）、宋玉柱（市商業(yè)局副局長）、張寶善（市交通局副局長）、劉可佳（市財政局副局長）、李士宏（市工商局副局長）、甘永忠（市國土資源局副局長）、侯憲剛（市郵政局副局長）