各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

                                                       盤錦市人民政府辦公室

                                                     二○一○年十一月十六日

        盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈盤錦市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2009〕57號），設立盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，正處級建制，為市政府工作部門。

    一、職責調(diào)整

    （一）取消的職責

    按市政府《關于發(fā)布市本級行政審批項目第六次清理結(jié)果的通知》（盤政發(fā)〔2010〕6號）中公布取消的行政審批和年檢事項辦理。

    （二）下放的職責

    1．按市政府《關于調(diào)整市區(qū)城市管理體制下放城市管理權(quán)限意見的通知》（盤政發(fā)〔2010〕8號）辦理。

    2．兩區(qū)轄區(qū)內(nèi)拆遷許可職責。

    3．兩區(qū)轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批職責。

    （三）劃出的職責

    1．將原城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會指導全市墻體材料改革職責劃入市經(jīng)濟和信息化委員會。

    2．將原城市公交管理與行業(yè)指導職責劃入市交通局。

    3．將原城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會規(guī)劃勘察、工程測繪及咨詢職責，工程建設檔案管理職責劃入市規(guī)劃局。

    4．將原城市建設管理局市政工程設計、勘察、測繪職責劃入市規(guī)劃局。

    （四）劃入的職責

    1．將原市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會（除規(guī)劃管理、墻體材料改革、工程建設檔案管理工作職責）、原市城市建設管理局（除城市客運管理職責、市政工程設計、勘察、測繪職責）、原市房產(chǎn)管理辦公室職責（除兩區(qū)房屋拆遷許可下放職責、兩區(qū)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批職責）劃入市住房和城鄉(xiāng)建設委員會。

    2．將原市綜合行政執(zhí)法局負責全市城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評比工作職責劃入市住房和城鄉(xiāng)建設委員會。

    （五）加強的職責

    加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

    二、主要職責

    （一）貫徹落實國家、省關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針、政策、法規(guī)及中長期規(guī)劃；制定我市具體政策、規(guī)章及中長期規(guī)劃并指導實施；研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。

    （二）承擔保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任；擬訂住房保障相關政策、規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施，參與保障性住房資金安排等有關工作。

    （三）承擔推進全市住房制度改革和住房建設的責任，擬訂住房制度改革和住房建設的政策、規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

    （四）負責全市住房管理工作，制定全市房屋征收拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、商品房預售、房屋權(quán)屬管理、房屋交易、房屋修繕、拆改、裝修、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、供熱管理等工作的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。

    （五）負責全市建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、住宅和房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等各類企業(yè)的資質(zhì)審批和管理；負責制定全市建筑市場準入、施工圖審查、工程監(jiān)理、工程建設、工程檢測、施工許可、竣工驗收等工作及相關社會中介組織管理的法規(guī)、規(guī)章，并監(jiān)督實施；承擔規(guī)范全市住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任，監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場、建筑市場、工程勘察設計、市政公用工程、園林綠化等，規(guī)范市場各方主體行為。

    （六）承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任；參與擬訂工程建設技術(shù)標準和定額；參與擬訂建設項目可行性研究的經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設投資估算指標、建設工期定額、建筑專業(yè)定額、建設用地指標和工程造價的管理制度；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額和公共服務設施(不含通信設施)建設標準的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

    （七）負責管理全市城市建設工作，擬訂城市建設的政策、規(guī)劃、計劃并指導實施；指導、監(jiān)督、實施城市基礎設施、市政公用設施、園林綠化設施等工程建設及相關的動遷、管理、安全、應急等工作；負責綠葉杯競賽的組織、協(xié)調(diào)、實施；配合水利部門負責城市防汛工作；負責國家級和省級重點風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同文物等有關部門審核世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報；會同文物主管部門負責歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作；負責爭創(chuàng)國家級和省級園林城市。

    （八）指導、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設；擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設政策并指導實施，指導、規(guī)范全市村鎮(zhèn)建設工作；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導全市重點鎮(zhèn)建設。

    （九）指導監(jiān)督全市各類房屋及其附屬設施、城市市政設施建設工程的抗震設防；指導監(jiān)督城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水和城市地下空間的開發(fā)、利用和保護。

    （十）承擔建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任；擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與建筑工程重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

    （十一）擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策；組織重大科技項目攻關和成果推廣，指導重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作；承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任，會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。

    (十二)組織制定全市房屋和市政工程招投標監(jiān)督管理政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施；負責全市從事各類工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)的資質(zhì)管理；負責全市房屋和市政工程相關項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。

    （十三）負責住房公積金監(jiān)督管理；會同有關部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施；監(jiān)督全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。

    （十四）負責全市建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格和科技人才隊伍建設的管理工作；管理全市建設行業(yè)的經(jīng)濟分析、對外經(jīng)濟技術(shù)合作和外事工作；配合有關部門指導監(jiān)督直屬單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營、資金使用、依法納稅等情況，指導企業(yè)開拓國外建筑市場，發(fā)展國際工程承包和建筑勞務合作。

    （十五）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設機構(gòu)

    根據(jù)上述職責，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會設18內(nèi)設機構(gòu)：

    （一）辦公室

    負責文電、會務、機要、檔案等工作；負責安全、保密、政務公開、建議及提案辦理、督查等工作；負責對外聯(lián)絡、內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)和物資裝備、接待、車輛等后勤保障工作。

    （二）政策法規(guī)科

    負責組織建設行業(yè)地方規(guī)范性文件的起草；負責建設法規(guī)的解釋、清理和匯編；負責落實行政執(zhí)法責任制；負責建設行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設法制宣傳教育工作。

    （三）行政審批辦公室

    負責開發(fā)建設施工企業(yè)資質(zhì)審批、規(guī)劃開發(fā)建設項目審批；負責城市市政公用設施行業(yè)管理許可；負責商品房預售、房屋拆遷、三級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的許可、園林綠化資質(zhì)等行政審批事項的辦理工作。

    （四）房產(chǎn)管理科

    負責規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場；擬訂房地產(chǎn)開發(fā)的相關政策及規(guī)定，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計劃；負責研究制定拆遷政策法規(guī)，發(fā)布拆遷公告、監(jiān)管安置資金、拆遷裁決、申請強制拆遷等拆遷管理工作；負責全市住房保障和深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負責住房保障制度的建立和廉租住房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房建設、分配管理；參與住房公積金管理；負責指導監(jiān)督全市房改房、公有住房及房改資金管理工作；負責全市各類房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)異動的協(xié)調(diào)工作；負責指導房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和房地產(chǎn)流通工作。

    （五）計劃統(tǒng)計科

    負責編制全市年度城市基礎設施建設計劃、資金使用計劃和工程項目實施計劃，對實施情況進行指導、監(jiān)督；審定市政設施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)工程建設和改造方案；組織重點工程的可行性研究，協(xié)調(diào)解決工程立項、設計和施工中的問題；負責城市建設工程項目的預、決算審核工作，并組織竣工驗收；負責各類建設項目的市政公用配套設施工程審核工作；負責城建基礎設施的統(tǒng)計工作。

    （六）質(zhì)量安全科

    負責擬訂全市住房、城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督政策、制度，指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作；負責建設工程重大安全質(zhì)量事故的調(diào)查處理；負責全市房屋工程技術(shù)管理、質(zhì)量檢查管理、生產(chǎn)設備管理以及危險房屋檢查鑒定工作。

    （七）村鎮(zhèn)建設科

    負責擬訂全市村鎮(zhèn)建設的政策和規(guī)章制度；組織編制村鎮(zhèn)建設中長期發(fā)展規(guī)劃；指導村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作；組織指導村鎮(zhèn)建設試點工作；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；擬訂并指導實施全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設監(jiān)察工作。

    （八）建筑節(jié)能與科技科

    負責制定、實施全行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；組織本行業(yè)重大科研項目攻關和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，組織實施科技合作項目；負責工程建設新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應用工作；負責指導監(jiān)督建設行業(yè)科技發(fā)展基金和科技經(jīng)費的管理。

    （九）工程管理科

    負責全市市政公用事業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)審查和本系統(tǒng)工程招投標管理工作；負責市政公用工程質(zhì)量檢查監(jiān)督工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)技術(shù)改造、引進和開發(fā)工作；負責全市城市基礎設施建設中世界銀行貸款項目以及全球環(huán)境基金贈款等其它外國金融組織貸款項目的執(zhí)行和管理。

    （十）物業(yè)供暖科

    負責擬訂全市物業(yè)管理、供暖供熱的相關政策、規(guī)定和制度；負責全市住宅小區(qū)物業(yè)管理的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務指導；負責全市房屋維修基金的收繳和管理；負責建立供暖供熱保障體系，負責管理使用保障資金和調(diào)節(jié)基金；負責全市供暖供熱工作的指導、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、仲裁等。

    （十一）建工處

    擬訂全市建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)發(fā)展重大事項；負責全市建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、勘察設計單位、檢測機構(gòu)、混凝土構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理；負責全市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員管理，指導建筑業(yè)從業(yè)人員教育培訓工作；負責建筑施工隊伍管理；負責監(jiān)督管理建筑市場準入、清出工作；負責市級以上政府項目、國有投資項目、遼河油田項目施工許可證的頒發(fā)；指導全市建筑業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，負責建立建筑業(yè)企業(yè)誠信體系；組織建筑企業(yè)開展出國、出省承包和建筑勞務工作；負責全市建筑業(yè)經(jīng)濟運行情況綜合分析、建筑行業(yè)統(tǒng)計工作。

    （十二）公用事業(yè)科

    負責擬訂全市市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策、規(guī)章；指導協(xié)調(diào)城市供水、節(jié)水、道路橋涵、燃氣、市政設施市場及市容、環(huán)境衛(wèi)生工作；監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；組織指導年度市政設施普查、資料收集、整理歸檔工作；會同有關部門研究制定合理的自來水、燃氣價格體系和財政補貼辦法；負責城市供水、供氣的資質(zhì)認證工作；負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導全市園林綠化工作；負責全市“綠葉杯”競賽的組織、協(xié)調(diào)、實施；負責城市防汛工作。

    （十三）建設綜合稽查科

    負責指導、監(jiān)督建筑市場、房產(chǎn)管理、公用事業(yè)、市政設施、園林綠化、市容環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察及相關處理工作。

    （十四）綜合信息科

    負責收集、整理、調(diào)研全市住房和城鄉(xiāng)建設管理綜合情況；參與研究擬訂住房和城鄉(xiāng)建設管理的發(fā)展戰(zhàn)略；負責起草、審核年度工作計劃、總結(jié)、領導講話、報告、方案、決定、意見等重要文稿；負責政務信息反饋、交流、上報工作；負責行政目標管理、績效考核及日常管理工作。

    （十五）投訴信訪科

    負責擬訂本系統(tǒng)信訪工作規(guī)章制度、措施并監(jiān)督實施；負責群眾來信來訪及投訴案件的辦理工作；負責上級交辦信訪案件的調(diào)查處理；指導督辦住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)信訪工作。

    （十六）財務審計科

    負責委機關經(jīng)費的管理、使用和直屬企事業(yè)單位的財務審計；負責各項行政事業(yè)性費用的收繳、使用及上繳；負責城市基礎設施等建設資金的核拔分配及執(zhí)行情況的監(jiān)督；負責財務統(tǒng)計工作；指導直屬企業(yè)稅務登記及依法納稅，監(jiān)管國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。

    （十七）組織人事科

    負責人事、勞資、機構(gòu)編制管理；負責干部的管理、調(diào)配、考核及檔案管理；負責復員軍人的接收分配；負責黨建、老干部、宣傳、精神文明、職工培訓、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等工作；負責工會、團委、女工等群團組織的各項工作。

    （十八）紀檢監(jiān)察室

    行使紀檢監(jiān)察職責，負責黨風廉政建設、軟環(huán)境建設、行風建設、懲防體系建設和專項治理等工作；受理對本系統(tǒng)行政監(jiān)察對象各種違法違紀行為的檢舉、控告及違反黨紀、政紀案件的查處；受理黨員和行政監(jiān)察對象的申訴。

    四、人員編制和領導職數(shù)

    市住房和城鄉(xiāng)建設委員會編制71名（含工勤編制7名）。主任（兼黨委書記）職數(shù)1名，黨委副書記（兼紀委書記、工會主席）職數(shù)1名，副主任職數(shù)4名；正科級領導職數(shù)20名（含總工程師1名、總經(jīng)濟師1名），副科級領導職數(shù)3名。

    五、其他事項

    市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責指導城市采水、管網(wǎng)輸水和用戶用水中的節(jié)約用水工作，接受水利部門監(jiān)督。市水利局負責擬訂全市節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關用水標準，指導全市的節(jié)約用水工作。