各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    現(xiàn)將市服務(wù)業(yè)委員會擬定的《盤錦市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                                        盤錦市人民政府辦公室

                                                     二○一○年十一月二十六日

        盤錦市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作實施方案

    根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）和遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2010〕55號）精神，為加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進科技創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標(biāo)和重點

    （一）工作目標(biāo)

    通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用，全面提高我市各部門保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

    （二）工作重點

    以保護著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，凈化市場環(huán)境。

    二、工作任務(wù)和分工

    以生產(chǎn)源頭治理、加強市場監(jiān)督管理、強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護、加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳為重點，全面開展專項整治行動。具體任務(wù)和分工如下：

    （一）文化和新聞出版（版權(quán)）部門緊緊圍繞著作權(quán)，負責(zé)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復(fù)制侵權(quán)盜版制品行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。加大對計算機非法預(yù)裝盜版軟件的監(jiān)督力度；深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，重點開展打擊盜版音像制品專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為；深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點打擊影視劇、計算機軟件作品侵權(quán)盜版行為；開展版權(quán)宣傳教育，普及版權(quán)知識，對重大侵權(quán)盜版案件及時曝光，震懾違法犯罪分子。

    （二）工商部門以商標(biāo)權(quán)為重點，負責(zé)以食品、藥品、汽車配件、手機、服裝、箱包、家用電器、大宗出口商品為內(nèi)容，加大對集貿(mào)市場、商場、超市等場所的監(jiān)督檢查力度，堅決查處一批涉及人民生命財產(chǎn)安全和百姓日常生活的商標(biāo)侵權(quán)案件。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具為重點，加大對涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的保護力度，嚴厲打擊不法經(jīng)營者制售商標(biāo)侵權(quán)和假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強對商標(biāo)印制企業(yè)的管理，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上監(jiān)督商標(biāo)印制企業(yè)，建立健全委托人證件核查制度、商標(biāo)標(biāo)識出入庫制度，嚴厲打擊偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的違法行為，從源頭上杜絕商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生；加大對市場巡查力度，嚴厲打擊侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競爭行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強監(jiān)督和檢查，支持建立商標(biāo)維權(quán)機制，嚴把進貨關(guān)，確保商品質(zhì)量安全，防止侵犯注冊商品專用權(quán)商品流入市場；強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址，偽造或者冒用認證標(biāo)志等違法行為，取締無照經(jīng)營窩點；加強網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。

    （三）知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責(zé)對侵犯專利權(quán)及假冒專利行為進行查處，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點領(lǐng)域，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、專利侵權(quán)及假冒專利行為高發(fā)地為重點區(qū)域，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處專利侵權(quán)及假冒專利行為案件。

    （四）農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)銷售農(nóng)作物授權(quán)品種，打擊濫用、冒用、偽造種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志等違法行為專項行動。查處一批無證和“套牌”生產(chǎn)銷售農(nóng)作物授權(quán)品種，濫用、冒用、偽造種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志等案件，曝光一批違法違規(guī)種子企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，形成打擊的高壓態(tài)勢，整頓和凈化種子、農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境。

    （五）質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、以假充真等違法行為和查處冒用、濫用、偽造廠名、廠址、地理標(biāo)志、專用標(biāo)志以及認證標(biāo)志等違法行為。進一步嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)條件，嚴格發(fā)放生產(chǎn)許可證程序。

    （六）發(fā)改委物價部門負責(zé)加強市場價格監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營者價格行為,嚴肅查處價格欺詐等違法行為。

    （七）食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊。

    （八）經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)為專項行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。

    （九）服務(wù)業(yè)主管部門負責(zé)加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域。

    （十）海關(guān)部門負責(zé)對假冒偽劣進出口商品的查處；加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度，嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作；依法加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的查處。

    （十一）公安部門負責(zé)對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的依法立案偵查；對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。

    （十二）文化廣電部門負責(zé)加強對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放節(jié)目的監(jiān)督工作，會同有關(guān)部門打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版和影視劇作品侵權(quán)盜版行為。

    （十三）監(jiān)察部門負責(zé)對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。

    （十四）市委宣傳部負責(zé)專項行動的宣傳協(xié)調(diào)工作。要大力宣傳我市深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

    全市各級政府機關(guān)要對使用計算機軟件情況開展自查自糾, 新聞出版（版權(quán)）部門要聯(lián)合相關(guān)部門負責(zé)對政府機關(guān)使用正版軟件進行重點檢查。

    各部門在行政執(zhí)法過程中, 要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。對符合刑事立案追訴標(biāo)準、涉嫌犯罪的要及時移送公安機關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。要主動支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

　　三、時間安排

　　專項行動分3個階段進行：

    （一）動員部署階段（2010年11月底至2010年12月末）。各有關(guān)部門要按照本方案制定具體實施方案，全面動員部署專項行動，并將實施方案于11月底前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    （二）組織實施階段（2010年12月末至2011年2月初）。各有關(guān)部門按照專項行動方案和各自具體實施方案組織開展專項行動。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門對各部門開展專項行動情況進行重點檢查。

    （三）總結(jié)驗收階段（2011年2月末至2011年3月初）。各部門對專項行動進行總結(jié)并及時上報。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門聯(lián)合開展督查，對表現(xiàn)突出的部門給予通報表彰和獎勵。

    四、工作要求和措施

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各部門要把開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動列入當(dāng)前重要議事日程，按照國家和省的統(tǒng)一部署，集中力量、集中精力、集中時間，認真查處不同領(lǐng)域的突出問題。嚴格履行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，切實承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)本部門打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作職責(zé)。為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負責(zé)此項工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

    （二）注重配合，嚴肅紀律。各有關(guān)部門要從全局出發(fā)，各司其職、各負其責(zé)，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。要強化責(zé)任追究制，對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致本部門、本系統(tǒng)違法違規(guī)行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人，要嚴肅追究責(zé)任。

    （三）搞好督查，注重效果。各有關(guān)部門要切實落實專項行動的各項任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。各部門要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件的查處等情況及時報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各部門開展專項行動情況進行重點檢查和抽查，對專項行動工作進展緩慢的給予通報批評。

    （四）暢通渠道，加強監(jiān)督。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動社會力量廣泛參與，接受社會的監(jiān)督。各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話接受公眾和權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴。要充分發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話和“12360”海關(guān)服務(wù)熱線平臺等相關(guān)舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

                                                           盤錦市服務(wù)業(yè)委員會

                                                      二○一○年十一月二十三日

附件：

    盤錦市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

    為加強我市對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立我市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

    組  長 徐吉生(副市長)

    副組長 孫國林(市政府副秘書長)、齊作忱（市服務(wù)業(yè)委主任）、蔣立和（市科技局局長）

    成  員 裴曉敏（市委宣傳部副部長）、范勇（市經(jīng)信委副主任）、楊旭光（市發(fā)改委副主任）、劉可佳（市財政局副局長）、李明煒（市監(jiān)察局副局長）、紀鳳芳（市農(nóng)委副主任）、賈慶文（市服務(wù)業(yè)委副主任）、史學(xué)昌（市文化廣電局副局長）、李亮（市衛(wèi)生局副局長）、王賀（市政府法制辦副主任）、朱長元（市知識產(chǎn)權(quán)局副局長）、秦志敏（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長）、孫永勝（市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長）、王學(xué)鋒（市司法局副調(diào)研員）、劉玉平（市工商局副局長）、楊慶利（市質(zhì)監(jiān)局副局長）、李大山（市地稅局副局長）、董曙光（市國稅局總經(jīng)濟師）、郝建軍（市檢察院副檢察長）、李長軍（市法院專職委員）、陳衛(wèi)（營口海關(guān)駐盤錦辦事處副主任）

    領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，推動建立長效工作機制；督促檢查各部門專項行動落實情況；督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件。

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委，辦公室主任賈慶文（兼）。