各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                      盤錦市人民政府辦公室

                                                    二○一一年一月二十七日

        盤錦市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

    目錄

    一、總則

    1．1編制目的和依據(jù)

    1．2適用范圍

    1．3工作原則

    二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    2．1應(yīng)急指揮部組成

    2．2應(yīng)急指揮部職責(zé)

    2．3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

    2．4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

    三、應(yīng)急準(zhǔn)備

    3．1資金準(zhǔn)備

    3．2物資準(zhǔn)備

    3．3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

    3．4預(yù)警發(fā)布

    3．5應(yīng)急隊(duì)伍

    四、預(yù)警級(jí)別

    4．1紅色預(yù)警信號(hào)

    4．2橙色預(yù)警信號(hào)

    4．3黃色預(yù)警信號(hào)

    4．4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

    五、應(yīng)急響應(yīng)

    5．1響應(yīng)原則

    5．2響應(yīng)條件

    5．3應(yīng)急行動(dòng)

    5．4響應(yīng)終止
 
    六、災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

    6．1災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位

    6．2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

    6．3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

    七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
 
    八、附則

    8．1獎(jiǎng)勵(lì)

    8．2責(zé)任追究

    8．3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

        盤錦市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

    一、總則

    1.1編制目的和依據(jù)

    為提高全市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

    1.2適用范圍 

    我市行政區(qū)域及所轄海域發(fā)生的暴風(fēng)雪、特大暴風(fēng)雪災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng)適用本預(yù)案。

    1.3工作原則

    暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循下列原則：堅(jiān)持以人為本，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

    二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    2.1應(yīng)急指揮部組成

    應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市政府成立盤錦市暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府副秘書長(zhǎng)、市住建委主任擔(dān)任，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。成員單位：市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市海洋與漁業(yè)局、市服務(wù)委、市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市工商局、市文廣局、市旅游局、市氣象局、市郵政局、盤錦火車站、盤錦北站、盤錦海事局、盤錦軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、盤錦供電公司、中油遼河油田公司、華錦集團(tuán)、電信運(yùn)營(yíng)公司、各縣區(qū)人民政府。

    2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

    負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各縣區(qū)和市直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請(qǐng)求省政府和國(guó)務(wù)院支援等。

    市暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，主任由市住建委主任兼任。

    2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

    承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)市暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門和專家對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報(bào)告；完成市暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

    2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

    市委宣傳部負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

    市政府辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市搶險(xiǎn)救災(zāi)資源。

    市發(fā)改委負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

    市經(jīng)信委負(fù)責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲(chǔ)備的綜合管理，負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，負(fù)責(zé)組織供電公司制定盤錦市電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。

    盤錦供電公司負(fù)責(zé)盤錦電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)保障城市居民及工農(nóng)業(yè)和石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全用電。

    市安監(jiān)局協(xié)助市經(jīng)信委組織全市化工企業(yè)制定化工企業(yè)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。

    市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作，確保學(xué)生及學(xué)校的安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大、中學(xué)校（院）除雪工作。

    市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制工作。

    市民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助；核查和上報(bào)災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。

    市財(cái)政局負(fù)責(zé)救災(zāi)資金下?lián)?、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)向中央和省財(cái)政申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

    市住建委負(fù)責(zé)保障城市供熱、供水、供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行；迅速組織力量打通城市主要交通干道，實(shí)施應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)城市交通；負(fù)責(zé)對(duì)危房、建筑工地塔吊等設(shè)施進(jìn)行安全檢查；協(xié)調(diào)物業(yè)公司對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，搶救受損設(shè)施，使其正常運(yùn)行和盡快營(yíng)業(yè)。

    市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織對(duì)臨時(shí)建筑物和廣告牌匾進(jìn)行安全檢查。

    市交通局負(fù)責(zé)普通公路除雪防滑工作；負(fù)責(zé)全市公交正常運(yùn)行；協(xié)助各縣區(qū)及有關(guān)部門實(shí)施城區(qū)以外縣級(jí)以上普通公路應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)高速公路管理局盤錦管區(qū)向普通和高速公路上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。

    市農(nóng)委負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供基本生活所需的糧、油等保障工作；及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)受災(zāi)情況，分析雪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專家對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救和被困畜禽的緊急救助工作；負(fù)責(zé)組織力量向重點(diǎn)場(chǎng)戶運(yùn)送飼料；采取措施預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)患病畜禽及時(shí)救治，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡畜禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，核實(shí)農(nóng)口災(zāi)情，及時(shí)向市政府匯報(bào)。

    市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)涉海企業(yè)、海上作業(yè)船舶和港口發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害預(yù)(警)報(bào)，采取防浪、避浪措施，做好防御、救援工作；負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警解除指令。

    市服務(wù)業(yè)委負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)部門做好市場(chǎng)的監(jiān)管和平抑物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

    市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

    市文廣局負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪預(yù)警信息和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。

    市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作，負(fù)責(zé)向本行業(yè)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

    市氣象局負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；及時(shí)向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為啟動(dòng)和終止暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；根據(jù)指揮部指示及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

    市郵政局、電信運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作，確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)損毀通信設(shè)施。

    盤錦火車站、盤錦北站負(fù)責(zé)組織鐵路系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)恢復(fù)鐵路交通運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸。

    盤錦海事局負(fù)責(zé)所轄水域水上交通安全的監(jiān)督管理，同時(shí)履行盤錦市海上搜救中心辦公室職責(zé)。

    盤錦軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，根據(jù)災(zāi)情和地方政府需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。

    市武警支隊(duì)協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，指揮所屬部隊(duì)參加除雪救災(zāi)工作。

    各縣區(qū)人民政府、中油遼河油田公司制定本轄區(qū)預(yù)防暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲(chǔ)備的綜合管理、救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)工作。

    三、應(yīng)急準(zhǔn)備

    3.1資金準(zhǔn)備

    各級(jí)政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，一旦發(fā)生暴風(fēng)雪，財(cái)政部門要及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

    3.2 物資儲(chǔ)備

    各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，購(gòu)置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除雪機(jī)械設(shè)備，為城市除雪和道路除雪配備必要的專用車輛和專用除雪設(shè)備，保證除雪工作需求。

    各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購(gòu)置和儲(chǔ)備除雪專用工具，為全民參加除雪行動(dòng)提供保障。

    民政部門應(yīng)儲(chǔ)備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

    通信部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)通信暢通。

    3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

    各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等，確保上下級(jí)之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

    3.4預(yù)警發(fā)布

    氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息；廣播電視、海洋和海事、高速公路、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及城管等部門和單位，應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)、無償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。

    3.5應(yīng)急隊(duì)伍

    公安、交通、住建委、供電、通信（訊）、衛(wèi)生、農(nóng)委、海洋漁業(yè)、鐵路等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。

    四、預(yù)警級(jí)別

    根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》，暴風(fēng)雪災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí)，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)從重到輕依次為暴雪紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

    4.1紅色預(yù)警信號(hào)

    6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或已經(jīng)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

    4.2 橙色預(yù)警信號(hào)

    6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上、15毫米以下，或已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或已經(jīng)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

    4.3黃色預(yù)警信號(hào)

    12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有影響。

    4.4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

    12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有影響。

    五、應(yīng)急響應(yīng)

    5.1響應(yīng)原則

    暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后，對(duì)可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)；堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災(zāi)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成全民共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    5.2響應(yīng)條件

    暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好充分預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作；雪情發(fā)生后，對(duì)雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對(duì)措施，全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

    5.3應(yīng)急行動(dòng)

    雪災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)政府要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮除雪救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)按本預(yù)案明確的職責(zé)，組織開展除雪救災(zāi)工作。

    各級(jí)政府應(yīng)急管理部門要及時(shí)收集和掌握災(zāi)情信息，傳達(dá)指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源，組織專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析研判，匯總和起草災(zāi)害報(bào)告，編輯災(zāi)情專報(bào)，做好災(zāi)情評(píng)估總結(jié)工作。

    氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商和研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。

    宣傳部門要組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)的典型人物和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動(dòng)員群眾參加除雪救災(zāi)行動(dòng)。

    發(fā)改委要及時(shí)安排救災(zāi)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，并做好督促和檢查工作。 

    經(jīng)信委要制定實(shí)施物資保障計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時(shí)完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)撥。

    教育部門要加大對(duì)校園的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)房、危房進(jìn)行加固，確保在校人員安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；組織學(xué)校師生參加除雪工作。

    公安部門要根據(jù)實(shí)際需要部署警力，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)安全穩(wěn)定和正常的生活秩序。交通管理部門要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo)，維護(hù)正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。

    民政部門要迅速核查、匯總和上報(bào)災(zāi)情；及時(shí)向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ瘛⒚抟碌然旧畋Ｕ衔镔Y，解決因?yàn)?zāi)困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和對(duì)口申請(qǐng)專項(xiàng)救助物資和資金支持。

    財(cái)政部門要及時(shí)收集匯總災(zāi)害損失情況，根據(jù)市政府決定及  時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

    城建部門要組織力量，調(diào)動(dòng)除雪資源，打通城市主要交通干道，搶修受損公共設(shè)施，保障城市供水、供氣、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行；協(xié)助公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生部門實(shí)施應(yīng)急救援工作。

    交通部門要積極配合公安交警部門封閉高速公路和普通公路。調(diào)集人員和除雪機(jī)械設(shè)備，清除城區(qū)以外縣級(jí)以上普通公路積雪，打通境內(nèi)國(guó)道、省道，保證主要交通干線暢通，對(duì)城區(qū)以外縣級(jí)以上普通公路上被困車輛和人員實(shí)施緊急救助。負(fù)責(zé)協(xié)助多方力量對(duì)普通公路和高速公路實(shí)施應(yīng)急救援。

    鐵路部門要組織力量及時(shí)清除鐵路道口、車站等重要路段積雪，保證列車正常運(yùn)行；及時(shí)安置和疏導(dǎo)因列車延誤滯留的旅客，維護(hù)鐵路的正常秩序。

    海事、海洋漁業(yè)部門要通過各種信息平臺(tái)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)海上船只的監(jiān)控監(jiān)管，確保海上運(yùn)輸和人員安全；及時(shí)通報(bào)近海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)工作。及時(shí)組織協(xié)調(diào)對(duì)海上遇險(xiǎn)人員和船只搜救行動(dòng)。

    旅游部門要及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量對(duì)遇險(xiǎn)游客實(shí)施緊急救助。

    供電部門要適時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織專業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)，全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行，保證居民和企業(yè)正常用電。

    通信、通訊部門要組織調(diào)動(dòng)通信專業(yè)搶修隊(duì)伍和電信運(yùn)營(yíng)公司及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施，確保通信、聯(lián)絡(luò)暢通。

    商業(yè)和糧食部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)肉、蛋、菜市場(chǎng)和糧油等市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切跟蹤上述商品供求和價(jià)格變化情況，做好貨源組織和調(diào)運(yùn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)斷檔脫銷。 

    農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)設(shè)施受災(zāi)和損失情況，組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救；指導(dǎo)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運(yùn)輸通道，保障畜禽安全度災(zāi)。組織力量預(yù)防和控制動(dòng)物重大疫病發(fā)生，及時(shí)消除動(dòng)物疫情隱患。

    衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護(hù)力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械，及時(shí)救治受傷和凍傷人員。

    駐盤部隊(duì)由盤錦軍分區(qū)協(xié)調(diào)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

    企事業(yè)單位、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯等基層組織，要組織、動(dòng)員廣大群眾積極開展自救互救，參加抗擊暴風(fēng)雪行動(dòng)。

    5.4響應(yīng)終止

    暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

    六、災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

    6.1災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位

    各級(jí)政府是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育、公安、民政、財(cái)政、住建委、綜合行政執(zhí)法、交通、農(nóng)委、海洋漁業(yè)、服務(wù)業(yè)委、衛(wèi)生、工商、文化廣播、旅游、氣象、通信通訊、鐵路、海事、供電等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。  

    6.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

    雪災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報(bào)告上一級(jí)政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。

    災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間一般不超過1小時(shí)。

    6.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

    災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況，交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信通訊、油田油井、石油化工業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況、地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失情況，當(dāng)?shù)卣M織救災(zāi)的基本情況。

    救災(zāi)工作結(jié)束后，各級(jí)政府要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告。

    七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

    （一）災(zāi)區(qū)政府要盡快對(duì)房屋倒塌和受損居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實(shí)施有效救助，幫助災(zāi)民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。

    （二）民政、財(cái)政部門要全面啟動(dòng)災(zāi)情核查機(jī)制，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。

    （三）教育部門要采取有效措施盡快對(duì)損毀校舍進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

    （四）住建委、交通、供電、通信通訊、文化廣播等部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣、供暖以及交通、通信(訊)、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。

    （五）經(jīng)信委等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

    （六）農(nóng)委、服務(wù)業(yè)委、發(fā)改委、工商管理等部門要做好糧油及肉、蛋、 蔬菜等重要生活必需市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、供應(yīng)和調(diào)控工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)價(jià)格的基本穩(wěn)定和正常的市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時(shí)供應(yīng)。要采取有效措施，監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制災(zāi)區(qū)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

    （七）衛(wèi)生部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作  及受損醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所的恢復(fù)工作。

    八、附則

    8.1獎(jiǎng)勵(lì)

    （1）各級(jí)政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    （2）對(duì)參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

    8.2責(zé)任追究

    對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)，給予通報(bào)批評(píng)和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

    8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

    （1）本預(yù)案是市政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

    （2）縣區(qū)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府備案。

    （3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯應(yīng)當(dāng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

    （4）本預(yù)案由市住建委（市應(yīng)急指揮部辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

    （5）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。