各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土資源局擬定的《盤錦市開展批而未用土地清理利用工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                           二○一一年四月二十四日

        盤錦市開展批而未用土地清理利用工作方案

    為貫徹落實省政府《關于切實做好用地保障工作的通知》（遼政辦明電〔2011〕57號）精神，堅決清理批而未用和閑置土地，促進土地有效利用，解決日益突出的建設用地供需矛盾，確保建設用地供給，特制定本工作方案。

    一、指導思想

    全面落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務院關于嚴格土地管理，加強土地調控，規(guī)范用地秩序的一系列重要指示和重大決策，貫徹落實省政府《關于切實做好用地保障工作的通知》（遼政辦明電〔2011〕57號）精神，配合省督查組工作，加強土地利用監(jiān)管，促進城市新增建設用地及時有效供應和充分利用。全面清查征轉用中土地批而未供、供而未用和未供即用等問題，規(guī)范土地供應。努力推進集約節(jié)約用地，確保建設用地有效供給，保障社會經(jīng)濟健康快速和可持續(xù)發(fā)展。

    二、工作任務和具體措施

    （一）工作任務

    清查工作以縣區(qū)為單位，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)要高度重視，成立開展批而未用土地專項整治活動工作機構，主要負責人負總責，所屬國土資源局牽頭，各相關職能部門密切配合，徹底清查2007-2010年土地征轉用和供應情況，確保2011年6月底完成省政府明確的實現(xiàn)供地率達到100%和對清理出的閑置土地依法依規(guī)收回兩項工作任務。

    （二）具體措施

    一是進一步核查2007至2010年批而未用土地情況。各級國土資源管理部門要建立清查檔案，制定詳細具體的供地方案，逐宗土地明確供地方式、工作時限及各宗地供應責任人。對于劃撥供地的市政基礎設施、文教衛(wèi)生等用地，由發(fā)改部門限期予以辦理項目立項，規(guī)劃部門辦理選址及建設用地規(guī)劃許可手續(xù)。對安排有償方式供地的，由規(guī)劃部門依據(jù)國土部門提供的界址出具控制性規(guī)劃條件，各級國土部門要加快推進供地前期工作運作，及時安排供應土地。

    二是清查所屬行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地情況，建立清查檔案，對清查結果逐宗土地提出解決方案，按照依法依規(guī)、區(qū)分情況、分類處置和節(jié)約集約用地的原則，抓緊開展閑置土地的處置和利用工作，凡符合收回條件的閑置土地，6月底前要堅決收回。

    三是清查所屬行政區(qū)域內(nèi)的未供先用、未批先用等違法用地情況，對清查結果逐宗土地提出處理方案，堅決予以查處。

    四是總結上報成果。6月底以縣區(qū)為單位將清查處理結果匯總，總結工作任務完成情況，上報市專項整治活動領導小組。

    通過清查工作，要對清查結果建立清查檔案，并針對清查的每一宗土地提出解決方案，限期完成土地供應及利用任務，力爭在今年6月底前實現(xiàn)2010年前批準的征轉用和征收的建設用地供地率達到100%。

    三、工作安排

    （一）調查清理階段（四月底前）

    以縣區(qū)為單位核實2000-2010年征轉用批地情況，并核查批而未用、閑置土地和違法用地的宗地情況，建立清查檔案，上報盤錦市批而未用土地專項整治活動領導小組辦公室。

    （二）分類處理階段（五月底前）

    分類提出處理方式意見，對批而未用的土地逐宗拿出具體的供地方案，力爭盡快供地。發(fā)改、規(guī)劃、住建委等部門要與國土部門密切配合，做好供地前期的規(guī)劃、立項等前置工作，對閑置土地登記并拿出處理建議意見。市國土局批而未用土地專項整治活動領導小組辦公室建立各部門任務分解表，明確責任和任務。

    (三)落實督查階段（六月上旬、中旬）

    針對清理出的土地，涉及閑置或違法未供先用的要依法依規(guī)嚴肅處理。整治活動中充分聽取省督查組的意見，由市專項整治活動領導小組審議通過后明確處理方式。閑置土地符合收回條件的，堅決予以收回，閑置一年以上的土地，限期開工并依法收取土地閑置費。對于批而未用土地，要多部門聯(lián)合落實，根據(jù)確定的處理方案，盡快安排掛牌出讓或劃撥供地；對違法用地，要依法嚴格查處后盡快履行供地手續(xù)。通過此次督查處理，切實做好土地供應工作，提高土地利用效率。

    (四)清理結果匯總（六月底前）

    各縣區(qū)于6月26日前將此次清查的結果、處理方式、處理結果等情況匯總后上報市專項整治活動領導小組，由市專項整治活動領導小組辦公室匯總后上報省督導組。

    四、組織領導

    為加強我市批而未用土地清理工作的領導，市政府成立盤錦市開展批而未用土地專項整治活動領導小組，常務副市長高科任組長，副市長沈鐵冬、副市級領導馬新華、市政府副秘書長楊居山、市國土資源局局長林秀海任副組長，小組成員包括各縣、區(qū)長，市發(fā)改委、監(jiān)察局、住建委、規(guī)劃局、交通局負責人。

                                                                 盤錦市國土資源局

                                                           二○一一年四月二十四日