各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局擬定的《盤錦迎接全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                              盤錦市人民政府辦公室

                                                                二○一一年四月六日

        盤錦市迎接全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查工作方案

    根據(jù)省政府《關(guān)于迎接全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、指導思想和工作目標

    提高全市干線公路的路況質(zhì)量和規(guī)范化管理水平，加大各級公路維修改造、高標準養(yǎng)護、規(guī)范化管理，全面提升路網(wǎng)技術(shù)等級和服務功能，營造良好的路域環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加暢通、安全、舒適、美觀的公路交通環(huán)境，力爭在國檢中取得優(yōu)異成績。

    二、范圍及時間

    全市共有國省干線公路7條369.8公里。分別為國道莊林線73.9公里、沈盤線49.7公里、大盤線39.6公里、大錦線68.4公里、庫二線58.1公里、中新線51.4公里、丹綏線28.5公里。

    按照區(qū)域劃分：盤山縣154.6公里，大洼縣115公里，雙臺子區(qū)16.6公里，興隆臺區(qū)15.4公里，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)28.6公里，油田公路處39.6公里（見附件1）。

    迎接全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查工作（以下簡稱“國檢”）時間預計在6月20日左右。

    三、主要任務

    （一） 全力做好重點交通公路工程維修改造工作

    今年重點交通公路工程6項117.1公里（其中：濱海大道二界溝至大凌河42.1公里、中華路延伸線田家至大洼12.4公里、庫二線田莊臺至二界溝12.2公里、莊林線雙繞河至甜水26.4公里、西外環(huán)杜家至田家20.3公里、中新線光偉至雙臺子3.7公里），在全市交通重點工程建設指揮部統(tǒng)一領導下，市交通公路部門負責具體項目的組織實施，市綠化處負責各項目綠化工作，征地拆遷工作由縣、區(qū)政府按轄區(qū)分別負責組織實施，農(nóng)田水利設施的改造和恢復工作由縣區(qū)政府牽頭組織實施。

    續(xù)建工程4項56.5公里，計劃7月底建成通車，其中：新港路臺子前至新港15.2公里，由市交通公路部門負責實施主體工程；興于快速干道新立段1.8公里，由遼河油田筑路公司負責實施主體工程，由大洼縣政府負責綠化工程；沈盤線大荒至大錦線29.7公里（大荒至太平13.8公里由市交通公路部門負責實施主體工程，外環(huán)路至大錦線15.9公里由遼河油田負責實施）；庫二線10公里由市交通公路部門負責實施。

    計劃內(nèi)大中修工程3項31公里（新榮線、蘇五線、雙沙線），計劃9月底完工，由市交通公路部門負責實施。

    （二）推動全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理邁上新臺階

    截至2010年底，全市農(nóng)村公路里程2093.6公里（鄉(xiāng)級公路1159.4公里、村級公路934.2公里），其中，大洼縣918.1公里，盤山縣1050.1公里，雙臺子區(qū)96.1公里，興隆臺區(qū)28.7公里。按照省政府有關(guān)文件規(guī)定，縣區(qū)級政府是農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理的責任主體，市交通公路部門承擔行業(yè)指導和監(jiān)督職能。繼續(xù)按照建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，建立“統(tǒng)一領導、縣管為主、分級負責、多方支持”的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制和符合農(nóng)村公路養(yǎng)護要求的運行機制。加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，多措并舉，提高養(yǎng)管工作水平，注重對病害破損路面及時進行維修，保潔工作及時跟進，最大程度保障公路的使用壽命，達到暢、潔、綠、美的目標，確保農(nóng)村公路通暢和安全通行。此項工作與國檢工作一并檢查評比。

    （三）實施高標準養(yǎng)護作業(yè)，提高路容路貌水平

    第一，切實做好春季大整修。全市各級公路部門要掀起春季公路養(yǎng)護集中會戰(zhàn)的高潮。一要繼續(xù)加大干線公路路基標準化養(yǎng)護力度，集中清理公路用地內(nèi)的垃圾雜物，大力開展路基高標準整修，路肩平整堅實，邊溝通暢，邊坡成型穩(wěn)固，邊緣成線，要對石砌邊溝、擋墻、護坡、人工景點等設施進行全面維修，迅速提高路容路貌水平；二要按要求認真進行路面病害處治，早動手、早準備，高標準完成坑槽修補和翻漿處治，做到小坑大補，保證修整外觀質(zhì)量，翻漿處治要全斷面修補，保證換填到位，基層、面層處置嚴格按標準實施，全面提高路況質(zhì)量，干線公路要全部實行機械開槽灌縫；三要對歪斜、缺損的路緣石、里程碑、輪廓標、示警樁、道口標柱及損壞的鋼護欄等沿線設施進行維修和更換，并做好清洗、描字、粉刷工作。開展以交通公路部門為主體，其他部門參與的“一日養(yǎng)路工”活動，推進養(yǎng)護會戰(zhàn)工作開展，春季養(yǎng)護會戰(zhàn)工作任務要求5月30日前全部完成。

    第二，大力加強橋涵養(yǎng)護與管理。全市各級公路部門要加強橋涵日常養(yǎng)護，及時維修病害。一要做好橋孔、涵洞清淤工作，做到橋下、涵洞內(nèi)無垃圾雜物堆占；二要對損壞的錐坡鋪砌、墩臺基礎等構(gòu)造物做好維修工作；三要對缺損的橋梁欄桿、扶手、人行道等構(gòu)件及時安排維修、更換；四要對橋頭涵頂跳車、橋面破損、伸縮縫損壞、泄水孔堵塞等維修處治到位，及時清理伸縮縫、泄水孔內(nèi)的雜物；五要對限制通行的橋梁做到限載、限速標志齊全、規(guī)范、完好，正在維修改造的橋梁要加強便道養(yǎng)護。按照橋梁管理辦法，做好經(jīng)常性檢查，并認真填寫記錄。橋涵維修要求5月30日前完成。

    第三，繼續(xù)大力推進造林綠化會戰(zhàn)。全市各級公路部門要大力開展各級公路造林綠化集中會戰(zhàn)，從4月初至5月中旬，集中消滅縣以上空白段13.6公里，補植加密70公里，提高綠化標準和比重。同時，對現(xiàn)有公路進一步提高綠化標準，重點做好干線市界處、城際間區(qū)間通道綠化工作，充分利用公路兩側(cè)空地修建園林小品和景點，提高整體綠化效果，全面提升干線公路養(yǎng)護形象。綠化工作要求5月中旬前完成。對干線公路新植及原有路樹都要安排涂白，要求5月30日前完成。

    第四，認真做好標志標線的增設與維護。在國檢前竣工的大中修項目要同步完成標線劃設工作；加強標志標線的管理，對老路缺損的標線做好補劃工作，對原有公路交通標志做好傾斜扶正、板面清洗、損壞維修工作。原有標志標線修補工作要求6月1日前完成，新劃標線及道路渠化工作要求6月10日前完成。

    第五，認真做好各級受檢單位房屋庭院的維修。受檢的各級公路部門都要做到辦公環(huán)境整潔，硬件設施齊全，庫房備品齊整，道班房、交調(diào)點的完善、維修及道班院墻的粉刷工作要求于5月10日前完成。

    （四）強化內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理工作

    一是按照全省的要求，各迎檢部門要整理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，各自形成匯編，對省交通廳和上級行業(yè)主管部門的重要文件制度、辦法要有轉(zhuǎn)發(fā)、有落實，并結(jié)合實際制定實施細則，此項工作要求4月10日前完成。

    二是對照檢查細則，要認真準備內(nèi)業(yè)資料。計劃、財務提供的文件、依據(jù)要詳實、準確；工程、養(yǎng)護各項檔案、臺賬、檢查記錄、施工管理內(nèi)業(yè)資料按照省里制度文件要求，統(tǒng)一規(guī)范，準確無誤，內(nèi)業(yè)記錄要與外業(yè)路況樁號或?qū)φ毡硐喾坏腊鄡?nèi)業(yè)檔案資料、上墻圖表和檢查記錄等內(nèi)業(yè)資料要求5月10日前完成。

    三是做好搶險隊伍、養(yǎng)護設備、抽查現(xiàn)場的準備工作。成立應急領導組織機構(gòu)，應急保障隊伍準備充分，人員落實到位，值班電話、人員聯(lián)系電話、身份證號碼齊全、準確，保障措施到位，記錄認真。做好養(yǎng)護設備、應急物資準備工作，做到儲備充足，管理規(guī)范。要求5月10日前完成。

    四是做好路況信息收集、報告和發(fā)布工作，收集整理路況信息報告記錄及通過廣播、報紙、網(wǎng)站、服務熱線等方式發(fā)布的路況信息記錄，對今年的大中修路段，及時通過上述多種方式發(fā)布路況信息，并保留記錄。

    五是立即著手編寫國檢總結(jié)匯報材料，收集整理“十一五”以來公路建設、養(yǎng)護與管理工作成果，匯編成冊，同時準備好應急搶險演練、養(yǎng)護會戰(zhàn)、綠化會戰(zhàn)、抗洪搶險、抗擊暴風雪、養(yǎng)護新技術(shù)應用等各項工作開展的圖文影像資料。

    （五）集中開展超限車輛治理專項行動

    4月1日至5月31日，盤錦公路路政管理局要按照迎國檢工作的標準和要求，在全市集中開展嚴重超限超載車輛專項整治行動。治理工作目標：有效遏制車貨總重55噸以上、超限30%以上超限超載車輛在公路上行駛和非法改裝車輛現(xiàn)象。治理工作重點：一是超限超載50%以上，車貨總重超過55噸的超限超載車輛；二是非法拼裝、改裝或無牌無證的超限超載車輛；三是拒絕執(zhí)法人員檢測卸載、強行闖卡、恐嚇圍攻執(zhí)法人員、沖撞執(zhí)法車輛、惡意阻塞公路等聚眾抗法行為。主要措施：一是協(xié)調(diào)公安交警部門，在重點路段全面布控，加大貨物站場，貨物運輸企業(yè)等裝載源頭管理，加大對非法拼裝、改裝車輛的監(jiān)管和道路運輸從業(yè)人員的監(jiān)管。二是對發(fā)現(xiàn)的超限車輛要依法責令停駛。按規(guī)定實施卸裝分載，并嚴管重罰。三是實施舉報獎勵政策，發(fā)揮社會公眾力量打擊惡意超限運輸行為。

    （六）全面加強公路綜合整治工作

    各參檢部門要加強溝通協(xié)調(diào)，縣區(qū)政府要強化路域環(huán)境整治工作，對干線公路兩側(cè)自然環(huán)境、人文環(huán)境、村容鎮(zhèn)貌等全面整治，清除干線公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的垃圾、雜物，以整頓村鎮(zhèn)路段路宅不分、亂堆亂放為突破口，重點整治村鎮(zhèn)路段臟、亂、差問題，實現(xiàn)路宅分離，清理馬路市場，全面改善路域環(huán)境。此項工作要求5月31日前完成。

    四、組織領導和責任分工

    為加強迎國檢工作的領導，成立迎接全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查領導小組（見附件2）。各成員單位責任分工如下：

    市委宣傳部負責迎檢工作宣傳報道，參與檢查評比總結(jié)表彰。

    市文明辦、監(jiān)察局、糾風辦負責對迎檢工作全過程實施監(jiān)督、檢查。

    市交通局負責普通公路建設和養(yǎng)護管理及運輸場站、從業(yè)人員的監(jiān)管。

    盤錦公路路政管理局負責超限治理，組織開展路域環(huán)境整治和公路法律法規(guī)宣傳。

    市公安局負責超載治理，參與路域環(huán)境治理。

    市住建委負責干線公路城管段的維護和保養(yǎng)，參與路域環(huán)境綜合治理。

    縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)迎國檢工作負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣區(qū)交通公路部門協(xié)作，具體負責國檢重點路線穿越城鎮(zhèn)、村屯路段上的騎路市場的清理，村容鎮(zhèn)貌的整治，路宅分離和排水設施的完善。其中，沈盤線涉及高升鎮(zhèn)、大荒鄉(xiāng)；大盤線涉及鄭家村、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鄉(xiāng)；丹綏線涉及遼濱經(jīng)濟區(qū)、二界溝鎮(zhèn)政府，莊林線涉及田莊臺鎮(zhèn)、榆樹鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)、大洼鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)等。

    遼河油田公路處負責干線公路油田管段的維護和保養(yǎng)，組織開展路域環(huán)境綜合治理。

    五、具體要求

    1.高度重視，精心組織，健全組織機構(gòu)

    各單位、各部門要認真部署迎國檢各項準備工作，做到“五明確”，即：明確主抓領導，明確具體負責人，明確工作任務，明確工作標準，明確完成時限。要劃定工作階段和階段性工作任務，保證每個階段，每個環(huán)節(jié)，抓到位，有檢查，有落實。各單位、各部門要相應成立以主要領導為組長的領導小組，制定工作計劃，細化、量化工作指標，加大資金投入，確保實施效果。

    2.加強協(xié)調(diào)，落實責任，形成工作合力

    各成員單位要積極聯(lián)動，嚴格執(zhí)法，源頭監(jiān)管，保護公路建設成果。加強溝通協(xié)調(diào)，交通、公安、路政、城建、環(huán)保、工商、糾風辦等部門和縣、區(qū)政府相關(guān)部門要采取聯(lián)合行動，積極做好公路綜合治理工作，結(jié)合愛國衛(wèi)生月等活動，對干線公路兩側(cè)自然環(huán)境、人文環(huán)境、村容鎮(zhèn)貌等進行全面整治，實現(xiàn)路宅分離，全面改善路域環(huán)境。市迎國檢領導小組將分階段對全市迎國檢工作實施檢查評比。對行動積極，亮點突出，成績良好的單位要進行表彰；對分工不明確、責任不落實、面貌無改變的縣區(qū)或部門主要責任人和相關(guān)領導要進行責任追究。

    3.大力宣傳，廣泛動員，營造工作氛圍

    全市交通公路部門要組織以圍繞路域環(huán)境綜合治理和超限運輸專項整治為內(nèi)容的公路法律法規(guī)宣傳活動。通過發(fā)放宣傳單、展示宣傳板、出動宣傳車、粉刷公路兩側(cè)宣傳標語等方式，在公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、重點工程施工現(xiàn)場等重點路段大力宣傳公路法律法規(guī)，大造聲勢，使公路沿線社會和群眾對交通公路養(yǎng)護工作有更深刻的認識和理解，增強全民愛路、護路的自覺性，以優(yōu)異的成績完成迎國檢任務。 

        盤錦市迎接全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查領導小組成員名單

    組  長 劉興政(副市長)

    副組長 張賀堂(市政府副秘書長)、董桂林（市交通局局長）

    成  員 裴曉敏（市委宣傳部副部長、市精神文明辦主任）、李玉柱（市監(jiān)察局副局長）、李鐵榮（市交通局副局級調(diào)研員）、孫占義（遼寧盤錦公路路政管理局局長）、宮錫強（市公安局副局長）、（市住建委副主任）、王立遠（市環(huán)保局副局長）、曲萬春（市綜合執(zhí)法局副局長）、趙巨巖（市工商局副局長）、陳志明（市糾風辦公室主任）、劉松林（盤山縣常務副縣長）、崔建（大洼縣副縣長）、楊壯力（雙臺子區(qū)副區(qū)長）、詹兆義（興隆臺區(qū)副區(qū)長）、李永夫（遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)管委會常務副主任）、包連純（遼河油田公路管理處處長）

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，辦公室主任李鐵榮（兼），副主任孫占義。