各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局《關(guān)于做好行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                                 二○一一年三月一日

        關(guān)于做好行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作意見

    根據(jù)民政部《關(guān)于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》(民函〔2006〕258號(hào))、《遼寧省行政區(qū)域界線勘定辦法》(遼勘發(fā)〔l996〕7號(hào))精神，結(jié)合我市區(qū)劃調(diào)整實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全市行政區(qū)劃調(diào)整后行政區(qū)域界線勘定工作提出如下意見：

    一、總體要求及工作原則

    （一）總體要求

    依照國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《遼寧省人民政府關(guān)于同意調(diào)整盤錦市大洼縣興隆臺(tái)區(qū)雙臺(tái)子區(qū)行政區(qū)劃的批復(fù)》(遼政〔2010〕309號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于同意調(diào)整盤錦市雙臺(tái)子區(qū)興隆臺(tái)區(qū)和盤山縣行政區(qū)劃的批復(fù)》（遼政〔2011〕31號(hào)）等文件規(guī)定，遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法勘界、規(guī)范管理的指導(dǎo)方針，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施的方法，為各行業(yè)實(shí)施管理提供法定的行政區(qū)域界線依據(jù)。

    （二）工作原則

    1．堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合的原則。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，投入必要的人力和物力，確?？苯缛蝿?wù)的圓滿完成。

    2．堅(jiān)持科學(xué)勘界，依法管界的原則。勘界是一項(xiàng)法定各級(jí)行政區(qū)域管理范圍的嚴(yán)肅工作，必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、省及有關(guān)部門的政策法規(guī)認(rèn)真組織操作，按照審批的行政區(qū)域范圍，科學(xué)準(zhǔn)確的將界線方位、走向、級(jí)別、名稱等變化情況進(jìn)行確認(rèn)。

    3．堅(jiān)持實(shí)事求是、顧全大局的原則。要加強(qiáng)溝通、 相互支持、因地制宜，切實(shí)從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、有利于行政管理、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際出發(fā)，共同做好勘界工作。

    二、勘界范圍及主要任務(wù)

    （一）勘界范圍

    2010和2011年全市行政區(qū)劃調(diào)整的所有行政區(qū)域。

    （二）主要任務(wù)

    1．實(shí)地勘界測(cè)繪。由市民政局組織測(cè)繪部門對(duì)行政區(qū)域界線進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，出具勘界測(cè)繪技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。

    2．核定勘界區(qū)域。各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整后重新勘界區(qū)域具體落實(shí)，并配合測(cè)繪部門完成實(shí)際測(cè)繪任務(wù)。做到不漏一點(diǎn)、不少一線、不落一段，確保點(diǎn)、線、位準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)調(diào)整范圍較大的區(qū)域和涉及三交點(diǎn)區(qū)域，在界線勘定過(guò)程中應(yīng)將變化情況做好詳細(xì)記載并備案。

    3．界線圖標(biāo)繪。對(duì)于整建制調(diào)整的行政區(qū)域，界線走向無(wú)變化的，不需要重新勘定的界線，要由依照原界線圖重新標(biāo)繪新的界線圖，更改界線權(quán)屬單位名稱、調(diào)整界線等級(jí)。

    4．界樁埋設(shè)。測(cè)繪部門根據(jù)測(cè)定位置進(jìn)行界樁制作。埋樁后，由市勘界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織毗鄰行政區(qū)，按照測(cè)繪部門測(cè)定的位置核定埋設(shè)的界樁拍照，制作登記表。

    5．聯(lián)合簽署行政區(qū)域界線協(xié)議書。行政區(qū)域界線勘定完畢后，由毗鄰雙方行政區(qū)勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總資料，按照測(cè)繪部門出具的測(cè)繪數(shù)據(jù)和資料，起草邊界協(xié)議書、標(biāo)繪邊界線地形圖，經(jīng)雙方政府勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字后，由區(qū)政府聯(lián)合上報(bào)市政府，同時(shí)報(bào)省政府勘界辦備案。

    6．整理勘界檔案。要對(duì)勘界工作所形成的所有文件資料進(jìn)行裝訂整理、歸檔?？苯鐧n案實(shí)行多套異地管理制度，對(duì)所有勘界形成的資料要形成5套檔案，分別上報(bào)市民政局3套(其中省民政廳為原件)、毗鄰行政區(qū)各保存1套。

    三、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

    （一）前期準(zhǔn)備階段（2011年3月）

    勘界工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、專業(yè)性較強(qiáng)， 必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)。這次行政區(qū)劃局部調(diào)整涉及點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，基本上形成了聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。要科學(xué)制定勘界工作計(jì)劃，結(jié)合本區(qū)域界線變化情況合理安排工作步驟，此階段主要任務(wù)是科學(xué)制定勘界工作計(jì)劃，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，成立組織機(jī)構(gòu)并抽調(diào)專門力量，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為順利完成勘界工作奠定基礎(chǔ)。

    (二)實(shí)施勘界階段（2011年3-5月）

    組織專業(yè)測(cè)繪部門根據(jù)調(diào)整的范圍對(duì)行政區(qū)域界線實(shí)地測(cè)繪、標(biāo)定行政區(qū)域界線方位、測(cè)定界樁位置，埋設(shè)界樁，填寫界樁登記表，編寫行政區(qū)域界線走向和界樁位置說(shuō)明。

    （三）檢查驗(yàn)收階段（2011年6月）

    勘界工作完成后，由毗鄰雙方共同向市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)勘界工作總結(jié)，并按規(guī)定程序聯(lián)合上報(bào)所有勘界工作成果檔案。市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省民政廳等相關(guān)部門，分別對(duì)縣、區(qū)勘界工作成果組織檢查驗(yàn)收。

    四、有關(guān)要求

    （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)這次行政區(qū)劃局部調(diào)整和勘界工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，納入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。在行政區(qū)域界線勘定工作中，市、縣、區(qū)政府要分別成立勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)勘界工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

    （二）注重實(shí)際，平穩(wěn)過(guò)渡。要切實(shí)按照國(guó)家、省及有關(guān)部門的政策規(guī)定抓好勘界工作的具體落實(shí)，以政策規(guī)定為依據(jù)，以科學(xué)測(cè)繪為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)事求是的勘界作風(fēng)。市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組要從整體上加強(qiáng)對(duì)各區(qū)勘界工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注意聽取有關(guān)方面對(duì)行政區(qū)域界線勘定工作的意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出有針對(duì)性、可操作性的解決措施。正確處理勘界過(guò)程中社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的敏感問(wèn)題，不斷提高勘界科學(xué)化、治界法制化水平，切實(shí)維護(hù)行政區(qū)域界線地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

    （三）加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任。在行政區(qū)域界線勘定工作中，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步搞好宣傳工作，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)基層干部和群眾的邊界意識(shí)和大局意識(shí)，提高依法勘界、管界的自覺性。牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)與毗鄰區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，互諒互讓，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成勘界工作。各縣（區(qū)）要采取切實(shí)有效措施，維持邊界地區(qū)的穩(wěn)定。在勘界期間，絕不允許借機(jī)挑起新的邊界爭(zhēng)議，對(duì)產(chǎn)生新的邊界糾紛的地區(qū)，要追究所在地區(qū)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)挑起沖突人，要嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果者要追究其法律責(zé)任。

    （四）勘界經(jīng)費(fèi)，分級(jí)保障。根據(jù)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《關(guān)于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，各區(qū)政府要針對(duì)本區(qū)域行政區(qū)劃變更情況，認(rèn)真落實(shí)勘界工作經(jīng)費(fèi)，確保勘界工作順利實(shí)施。

    附件：盤錦市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

        盤錦市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組 長(zhǎng)  沈鐵冬(副市長(zhǎng))

    副組長(zhǎng) 李體昌(市政府副秘書長(zhǎng))、王春明（市民政局局長(zhǎng)）

    成  員 甘永忠（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）、劉家友（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、梁軍（市公安局副局長(zhǎng)）、馬速啟（市水利局副局長(zhǎng)）、王麗娜（市民政局副局長(zhǎng)）

    勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，具體負(fù)責(zé)勘界工作日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理。