各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)擬定的《盤錦市2011年至2013年開展城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                      盤錦市人民政府辦公室

                                                       二○一一年六月八日

        盤錦市2011年至2013年開展城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)工作方案

    根據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《2011年至2013年全省開展城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)方案》要求，為提升我市城市人居環(huán)境質(zhì)量，制定2011年至2013年全市開展城市綠化、美化、凈化、亮化競(jìng)賽活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)）工作方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以遼寧省城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，以城市綠化、美化、凈化、亮化為重點(diǎn)，緊緊抓住我市轉(zhuǎn)型向海發(fā)展的重要機(jī)遇，以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，營(yíng)造城市景觀、提升城區(qū)品位、彰顯地域特色。

    二、活動(dòng)目標(biāo)

    （一）到2013年第十二屆全運(yùn)會(huì)召開前，全市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，新建城市主干路兩側(cè)要建15米以上的景觀綠化帶，并通過拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式增加綠量，城市綠化管理得到加強(qiáng)，城市綠化整體水平得到提高。同時(shí)，力爭(zhēng)2012年進(jìn)入國(guó)家級(jí)園林城市行列。

    （二）城市建筑色調(diào)規(guī)范，主干路、臨街路建筑立面得到整治，戶外廣告和公共標(biāo)識(shí)規(guī)范，戶外宣傳設(shè)施完善，城市空間得到美化。

    （三）城市道路和排水順暢，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鐵路和公路沿線環(huán)境得到綜合治理，公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生得到凈化。

    （四）城市功能性照明完善，景觀性照明得到加強(qiáng)，消滅城區(qū)摸黑路，淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能高效照明新產(chǎn)品、新技術(shù)，城市亮化檔次得到提升。

    三、工作內(nèi)容

    （一）綠化

    1.大幅度增加城市綠地面積，打造具有盤錦地域特色的精品工程。以多種樹、種大苗為重點(diǎn)，2011年至2013年城區(qū)植樹120萬(wàn)株，年均增加綠化面積100公頃，到2013年上半年，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。以公園、游園、廣場(chǎng)建設(shè)為板塊，營(yíng)造城市精品綠地。提升城區(qū)街路景觀，實(shí)施公路、鐵路兩側(cè)綠化改造工程，建設(shè)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。進(jìn)一步完善棄管小區(qū)和單位庭院綠化，構(gòu)建宜居環(huán)境。逐步引進(jìn)、推行立體、屋頂綠化，構(gòu)建城市綠色空間。

    2.市、縣要按照1000米的綠地服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)一批單位面積不少于2000平方米的公園綠地。2011年-2012年，在金寶渡假城西側(cè)建成總面積為6.25萬(wàn)平方米的綜合性游園1處，改造湖濱公園1處，建設(shè)、完善小區(qū)、路側(cè)游園20余處。城市新建的惠賓大街西段、惠賓大街東段、友誼街、興油支路等主干路兩側(cè)各預(yù)留至少15米的生態(tài)綠廊道，形成園林綠化景觀大道。完善喬家上水線防護(hù)林 一統(tǒng)河、雙繞河、小柳河、六里河、王荒上水線、雙臺(tái)子河南堤、湖心堤、躍進(jìn)總干等防護(hù)林帶，形成城市綠色屏障。

    3.以河流水系為依托，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一統(tǒng)河、六零河、螃蟹溝二期等景觀帶，進(jìn)一步完善遼河景觀帶、螃蟹溝一期景觀帶建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)美的水系環(huán)境，給市民提供足夠戲水、親水空間，使城市環(huán)境和觀水、戲水相得益彰。

    （二）美化

    1.規(guī)范城市建筑色調(diào)。編制城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃，在對(duì)城市建筑色彩現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，按照與自然環(huán)境和諧、延續(xù)城市歷史文脈、城市功能分區(qū)原則，確定城市色彩定位，劃定城市色彩控制分區(qū)，制定分類控制要素，規(guī)范城市建筑色彩，營(yíng)造和諧的城市色彩環(huán)境。

    2.整治主干路臨街建筑立面。拆除違規(guī)建筑和破舊廢棄建筑，對(duì)保留建筑要根據(jù)建筑風(fēng)格和特點(diǎn)進(jìn)行粉飾，對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑按照原有建筑的歲月和色調(diào)進(jìn)行粉飾，歷史建筑、文化古跡周邊建筑的風(fēng)格和色調(diào)與古建筑相協(xié)調(diào)，對(duì)破損、臟污的建筑進(jìn)行修繕和粉飾，對(duì)“爛尾樓”采取措施妥善處理，保持主要街路建筑物、構(gòu)筑物外立面整潔、完好，鼓勵(lì)樓頂“平改坡”，營(yíng)造良好的視覺環(huán)境。

    3.規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)識(shí)。拆除城區(qū)及鐵路、公路沿線破損、影響觀瞻及未經(jīng)審批設(shè)置的廣告設(shè)施，在中華路、遼河路、泰山路、向海大道、石化路、紅旗大街、公園大街、石油大街、惠賓大街、友誼街等城市主要街路設(shè)置藝術(shù)化、路段特色化、效果景觀化的廣告牌匾。清理規(guī)范交通標(biāo)識(shí)路牌。規(guī)范、完善車站、賓館飯店、旅游景觀等重點(diǎn)部位導(dǎo)向標(biāo)識(shí)和內(nèi)容。

    4.完善戶外宣傳設(shè)施。進(jìn)一步完善現(xiàn)有電子廣告屏和公益廣告牌，在城市主次干路兩側(cè)和重點(diǎn)部位要至少新建20處電子廣告屏，用于全運(yùn)會(huì)籌備和比賽期間播放有關(guān)全運(yùn)內(nèi)容的宣傳片、新聞片和旅游片，轉(zhuǎn)播全運(yùn)會(huì)比賽實(shí)況，營(yíng)造全運(yùn)文化氛圍。

    5.設(shè)置公共藝術(shù)小品。城市主次干路兩側(cè)、十字路口以及公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所要設(shè)置一批體現(xiàn)城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景觀，營(yíng)造內(nèi)涵豐富、景物宜人的藝術(shù)氛圍。

    （三）凈化

    1.治理城市道路和排水。全面治理城市道路，城市主次干路、火炬?zhèn)鬟f路線和全運(yùn)會(huì)“吃、住、行、游”涉及道路要達(dá)到路面平整無坑包、邊石順直無破損、步道美觀無缺失、井蓋平穩(wěn)無松動(dòng)，完好率達(dá)到100%；支路完好率達(dá)到95%以上。提高排水能力，確保城市主干路、出口路，以及立交橋、汽車站、火車站、比賽場(chǎng)館等重點(diǎn)部位遭遇暴雨時(shí)路面不積水。

    2.治理城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。按照現(xiàn)行環(huán)境衛(wèi)生管理體制，市、區(qū)、街道、社區(qū)相互配合，做好道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)和排水糞便及時(shí)清掏工作，搞好樓道清掃、庭院保潔、臨街單位環(huán)境衛(wèi)生。

    3.治理施工現(xiàn)場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾清理整治，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)圍檔，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，防止揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治，取締違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)、馬路加工廠、攤點(diǎn)、流動(dòng)商販、店外經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等。

    4.治理鐵路和公路沿線環(huán)境衛(wèi)生。鐵路和公路沿線環(huán)境整潔美觀，無私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及其附屬物、無破舊建筑及殘墻斷壁、無亂堆柴草、無暴露垃圾渣土及“白色污染”物、無河塘漂浮物。

    5.治理公共場(chǎng)所衛(wèi)生。清除火車站、汽車客運(yùn)站、碼頭、商業(yè)街、公園、比賽和接待場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的不衛(wèi)生等現(xiàn)象，做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

    （四）亮化

    1.優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，合理設(shè)置景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，限時(shí)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。全部實(shí)現(xiàn)城市街巷路、小區(qū)、單位和居民樓道亮化，消滅城區(qū)摸黑路，方便群眾出行。推廣使用高效節(jié)能照明新產(chǎn)品、新技術(shù)及合同能源管理方式。

    2.編制和完善城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃。在現(xiàn)有城市主干路兩側(cè)樓宇、標(biāo)志性建筑亮化的基礎(chǔ)上，在世紀(jì)廣場(chǎng)、湖濱公園、螃蟹溝景觀帶、遼河濕地公園、市府大街、中華路等道路以及興隆大街、向海大道城市出口處和車站、碼頭、比賽、接待場(chǎng)館周邊，高水平規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)一批重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能環(huán)保的景觀照明體系，形成簡(jiǎn)潔大氣、點(diǎn)線面結(jié)合、動(dòng)靜適宜的城市整體亮化夜景。

    3.建立健全城市照明巡視、維護(hù)管理責(zé)任體系。加強(qiáng)亮化設(shè)施維護(hù)和管理，杜絕照明燈飾設(shè)施不亮、缺失、損壞、斷條現(xiàn)象，保障亮化效果。認(rèn)真落實(shí)《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)節(jié)能規(guī)定，健全城市照明設(shè)施節(jié)能管理機(jī)制。

    四、責(zé)任分工

    （一）遼河油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部及盤山縣、大洼縣人民政府按照我市城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)的工作內(nèi)容，并對(duì)照《全省城市綠化、美化、凈化、亮化星級(jí)和范例獎(jiǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），分別負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)的綠化、美化、凈化和亮化工作。

    （二）市、區(qū)的綠化、美化、凈化、亮化工作責(zé)任分工如下：

    1.綠化。城市主街主路、新建道路、公園、路側(cè)游園的綠化工作由市住建委負(fù)責(zé)；城區(qū)各居住小區(qū)、庭院的綠化工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；沿街各行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的綠化工作由各單位自行負(fù)責(zé)。

    2.美化。組織編制城市色彩規(guī)劃工作由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)；整治主干道臨街建筑立面、規(guī)范戶外廣告和公共標(biāo)識(shí)工作由區(qū)人民政府和市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)；市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)城市道路交通標(biāo)志的整治；市交通局負(fù)責(zé)城區(qū)外公路控制區(qū)及長(zhǎng)途客運(yùn)站的整治，兩區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線及周邊的整治（含企業(yè)內(nèi)部專用鐵路），盤錦火車站負(fù)責(zé)火車站內(nèi)的整治；完善戶外宣傳設(shè)施工作由市委宣傳部和市體育局負(fù)責(zé)；設(shè)置公共藝術(shù)小品工作由市體育局牽頭負(fù)責(zé)，市住建委和兩區(qū)人民政府配合。

    3.凈化。街路和居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作由區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)，市住建委做好督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作由區(qū)政府和市環(huán)保局負(fù)責(zé)；集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作由市工商局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)；火車站內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作由盤錦火車站負(fù)責(zé)，鐵路沿線（含企業(yè)內(nèi)部專用鐵路）及周邊地區(qū)綜合整治工作由所在區(qū)域內(nèi)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，公路沿線綜合整治工作由市交通局負(fù)責(zé)；公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生工作由區(qū)政府及市工商局、市體育局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)會(huì)、市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)；地方轄區(qū)的城市主干道道路維護(hù)工作由市住建委，次干道和城市排水排澇由兩區(qū)政府負(fù)責(zé)，油田承擔(dān)的城市主要街路、重點(diǎn)部位的道路排水維護(hù)工作由遼河油田公司負(fù)責(zé)。

    4.亮化。城市照明綜合及建設(shè)管理和維護(hù)工作由市住建委負(fù)責(zé)。

    市政府糾風(fēng)辦、政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)競(jìng)賽活動(dòng)中各項(xiàng)工作的“民心網(wǎng)”民意測(cè)評(píng)和初評(píng)工作。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)競(jìng)賽活動(dòng)的組織、檢查指導(dǎo)和迎接省城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)的考核評(píng)審工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作分工各司其職，互相配合，做好相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作科學(xué)組織到位、貫徹落實(shí)到位。

    （二）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體和政府網(wǎng)站的作用，通過開辟專題或?qū)诘榷喾N形式，廣泛宣傳城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)的重大意義和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造廣大群眾和社會(huì)各界關(guān)心參與城市建設(shè)管理的社會(huì)氛圍。

    （三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各縣、區(qū)和市直相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制，全面推廣數(shù)字化城市管理新模式，將城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并于2012年底前全面啟動(dòng)。

    （四）做好驗(yàn)收評(píng)審工作。各縣、區(qū)和市直相關(guān)部門要對(duì)照《全省城市綠化、美化、凈化、亮化星級(jí)和范例獎(jiǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，充分準(zhǔn)備，市城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于7月上旬對(duì)本市的競(jìng)賽活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合檢查和自評(píng)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好迎接省競(jìng)賽活動(dòng)的驗(yàn)收評(píng)審工作，確保在省城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。

    附件：1.城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    2.《全省城市綠化、美化、凈化、亮化星級(jí)和范例獎(jiǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）

                                                       盤錦市人民政府辦公室

                                                        二○一一年六月八日

        城市“四化”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng) 劉興政(副市長(zhǎng))

    副組長(zhǎng) 張賀堂(市政府副秘書長(zhǎng))、蓋林（市住建委主任）、孟平（遼河油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部常務(wù)副主任）

    成  員 裴曉敏(市委宣傳部副部長(zhǎng)兼市文明辦主任)、楊文森（市住建委副主任）、（市住建委副主任）、張振利（市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）、曲萬(wàn)春（市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)）、王立才（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)兼市愛衛(wèi)會(huì)副主任）、龍志
彪（市體育局副局長(zhǎng)）、劉玉平（市工商局副局長(zhǎng)）、李勇（市油田辦副主任）、李鐵榮（市交通局副局級(jí)調(diào)研員）、段煉（市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）、王玉豐（盤山縣副縣長(zhǎng)）、張煥慶（大洼縣副縣長(zhǎng)）、劉兆友（雙臺(tái)子區(qū)常務(wù)
副區(qū)長(zhǎng)）、李煒（興隆臺(tái)區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）、趙廣軍（市市政處處長(zhǎng)）、李曉輝（市園林處處長(zhǎng)）、袁法祥（市環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)）、楊忠健（盤錦火車站站長(zhǎng)）、
劉軍（遼河油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部物業(yè)管理處處長(zhǎng)）、于德順（遼河油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部城建監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，辦公室主任蓋林（兼）。