各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2011年度盤錦市政府績效管理與考評實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                                  二○一一年七月一日

        2011年度盤錦市政府績效管理與考評實(shí)施方案

    為了持續(xù)改進(jìn)政府績效管理工作，提高政府行政效能，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，全面完成市政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保在2011年省政府對各市績效考評工作中再創(chuàng)佳績，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    根據(jù)2011年度省政府對各市政府績效考評工作要求和六屆人大二次會議通過的《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好促進(jìn)地全市政治經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力；按照我市“十二五”總體規(guī)劃和“三大任務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略部署，以考核工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以過程管理抓落實(shí)，建立科學(xué)、合理的政府績效考評指標(biāo)體系和公平、公正、公開的績效考評機(jī)制；堅(jiān)持既考顯績，又考潛績，既考外在成績，又考主觀努力，充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，全面落實(shí)省績效考評目標(biāo)，圓滿完成市委、市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)。　　

    二、考評內(nèi)容

    2011年度市政府對各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和市政府工作部門績效指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置主要包括：省政府對市政府績效考評指標(biāo)的分解任務(wù)；市政府主要工作的分解任務(wù)；市政府下達(dá)的向上爭取資金任務(wù)；本部門或本縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)工作。

    考評指標(biāo)類別分為關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和重要工作兩類。

    按照省政府對各市政府績效考評實(shí)施細(xì)則和市政府主要工作任務(wù)指標(biāo)分解意見，細(xì)化分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)、全力推進(jìn)遼濱新區(qū)開發(fā)開放、集中一切力量抓項(xiàng)目、加快工業(yè)大振興、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、改善民生14個(gè)分類別。

    三、考評方式

    2011年市政府對各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、市政府工作部門的績效考評工作，突出過程管理與查訪核驗(yàn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府績效的全過程管理模式，確保考評結(jié)果的客觀性、真實(shí)性與嚴(yán)肅性。

    1.日常跟蹤。考核部門對全市重要工作、重大項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤、督促和檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成責(zé)任單位認(rèn)真查找原因，及時(shí)進(jìn)行整改，確保全年工作目標(biāo)的如期完成。

    2.實(shí)行月填報(bào)、季調(diào)度制度?？己瞬块T要及時(shí)了解工作進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，盡快制定整改措施。在實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)進(jìn)行績效管理后，考核部門要督導(dǎo)監(jiān)督各被考核單位每月初將上個(gè)月指標(biāo)進(jìn)展情況在線填報(bào)。

    3.年度綜合目標(biāo)考評。年終，由市績效辦會同各考核部門以聽、查、看、訪等形式，按照定性評估與定量考核相結(jié)合的原則進(jìn)行考評，并對各被考核單位提交的全年數(shù)據(jù)進(jìn)行打分排名。

    4.查訪核驗(yàn)。通過明查與暗訪相結(jié)合的方式，采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等形式，對各單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行查訪核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)、督促整改。

    四、評分辦法

    2011年度市政府對被考核單位的績效考評包括指標(biāo)考評、綜合評價(jià)和加減分項(xiàng)三個(gè)方面。

    指標(biāo)考評采取每個(gè)被考核單位一個(gè)指標(biāo)表的形式，每個(gè)指標(biāo)表總分為1000分?？荚u采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計(jì)分法、基準(zhǔn)加減法、綜合計(jì)分法、累積計(jì)分法、直接扣分法、功效系數(shù)法、等級計(jì)分法等計(jì)分方法，按每項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際情況個(gè)性化設(shè)計(jì)評分辦法。

    綜合評價(jià)包括公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)和承接臨時(shí)性重要工作評價(jià)。

    對為省和市作出突出貢獻(xiàn)或造成嚴(yán)重社會不良影響的責(zé)任單位，將在指標(biāo)考評與綜合評價(jià)的總分基礎(chǔ)上，進(jìn)行直接的加分和減分?？荚u細(xì)則另行下發(fā)。

    五、結(jié)果使用

    實(shí)行年度績效考評綜合排名和評選綜合優(yōu)勝獎、優(yōu)勝獎制度，對獲獎的市政府工作部門、縣區(qū)政府和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)給予獎勵。 按照獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，將年度政府績效考評結(jié)果報(bào)告市委，作為市委調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核、選拔任用、行政問責(zé)的重要依據(jù)。

    垂直管理部門的獎懲，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    六、工作要求

    1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各縣區(qū)、各部門、各重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)要樹立績效意識，全面理解和把握績效考評的內(nèi)容、方法、程序和要求，層層落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)、各部門、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)在完成好市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，要把省績效考評指標(biāo)作為剛性任務(wù)，采取有效措施和辦法，增強(qiáng)責(zé)任感，加大工作力度，抓好抓實(shí)，以確保我市在全省政府績效考評中取得好成績。

    2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對績效考評要親自抓、負(fù)總責(zé)。要健全工作機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)工作人員。要強(qiáng)化績效考評工作機(jī)制，周密實(shí)施。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高績效管理工作效率，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。　　

    3.嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化問責(zé)。各被考核單位要按時(shí)報(bào)送各種數(shù)據(jù)，做到不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)。對在績效考評過程中弄虛作假、濫用職權(quán)、泄露秘密等行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！　?/p>

    4.加強(qiáng)宣傳，開展培訓(xùn)。要加強(qiáng)輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體作用，向社會公眾及時(shí)展示政府績效管理的成果，同時(shí)接受社會公眾對行政效果的監(jiān)督。市政府績效辦要借助專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家資源，認(rèn)真組織績效管理工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高政府績效管理工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 　　

    對各縣區(qū)政府、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)考核的實(shí)際利用外資等8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件規(guī)定執(zhí)行，其考核細(xì)則另行下發(fā)。

    附件：1.2011年市政府工作部門績效管理職能性指標(biāo)（略）

    2.2011年縣區(qū)政府、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)績效管理職能性指標(biāo)（略）　　　　　

    3.2011年政府績效考評綜合評價(jià)與加減分項(xiàng)明細(xì)表（略）　　　　　

    4.2011年政府績效考評指標(biāo)計(jì)分方式說明（略）