各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住建委制定的《盤錦市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                                                二○一二年四月十七日

        盤錦市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案

    為進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣市場秩序，遏制城鎮(zhèn)燃氣安全事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，特制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，進一步落實燃氣充裝、運輸、銷售等安全監(jiān)管主體責(zé)任，推進燃氣安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化、制度化和長效化，為盤錦市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供安全保障。

    二、工作原則和目標

    按照“屬地管理、部門聯(lián)動、分級監(jiān)管”的原則，認真履行城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管職責(zé)，落實燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化燃氣行業(yè)安全日常監(jiān)督管理和檢查，加大燃氣安全宣傳工作的力度，做好燃氣事故防范和監(jiān)督管理工作，杜絕燃氣安全生產(chǎn)事故。

    三、安全監(jiān)管模式

    按照我市行政區(qū)域劃分和政府部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)責(zé)任，實行三級網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

    （一）三級網(wǎng)格劃分及監(jiān)管職責(zé)

    一級網(wǎng)格：全市所轄區(qū)域。市住建委負責(zé)全市城鎮(zhèn)燃氣管理工作，并對各縣區(qū)、盤錦遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行政主管部門開展燃氣管理和行政執(zhí)法工作進行指導(dǎo)監(jiān)督；負責(zé)對興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)燃氣企業(yè)燃氣經(jīng)營許可證的核發(fā)和全市燃氣企業(yè)燃氣經(jīng)營許可證備案工作；對重大燃氣事故進行調(diào)查處理和統(tǒng)計上報工作。

    二級網(wǎng)格：盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、盤錦遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，共6個。各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行政主管部門在縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下和市住建委指導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作，會同有關(guān)部門按照各自職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)燃氣安全實施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，以控制和杜絕燃氣事故發(fā)生，并全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。

    三級網(wǎng)格：各燃氣經(jīng)營企業(yè)，共24家。各燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)本單位燃氣安全生產(chǎn)管理工作，并建立燃氣安全保障、風(fēng)險管理、運行維護、員工培訓(xùn)等制度體系，及時消除企業(yè)燃氣安全隱患，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全責(zé)。

    （二）監(jiān)管責(zé)任人

    一級監(jiān)管責(zé)任人

    市住建委：分管副主任、業(yè)務(wù)科室長

    二級監(jiān)管責(zé)任人

    各縣區(qū)政府、盤錦遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會：分管副縣區(qū)長、管委會副主任

    各縣區(qū)、盤錦遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行政主管部門：局長、分管副局長、燃氣辦

    三級監(jiān)管責(zé)任人

    各燃氣經(jīng)營企業(yè)：企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員

    四、組織機構(gòu)

    成立城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長劉志虹擔(dān)任，成員單位由各縣區(qū)政府、盤錦遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會和市住建委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防局、市交通局、市交警支隊、市綜合執(zhí)法局、市工商局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建委，辦公室主任由市住建委副主任楊文森兼任。

    五、保障措施

    1、建立執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要組織有關(guān)部門建立健全燃氣安全執(zhí)法檢查聯(lián)動機制，深入開展燃氣安全專項整治行動，對燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣道路運輸、燃氣管網(wǎng)設(shè)施和已取締的非法燃氣經(jīng)營站點進行全面排查，對違反法律法規(guī)或者強制性標準的行為，及時予以糾正，并依法進行處罰。

    2、建立安全檢查長效機制。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要組織有關(guān)部門建立燃氣安全監(jiān)管日巡查、周檢查、月排查工作制度。同時，市城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)的燃氣安全檢查工作進行抽查和督查，確保燃氣監(jiān)管全覆蓋。

    3、強化安全隱患整改落實。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要組織有關(guān)部門，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改，不能立即整改的要立即停止使用，對整改后仍達不到要求的要堅決予以停業(yè)整頓，對重大的安全隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號。

    4、建立動態(tài)管理制度。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要組織有關(guān)部門，對城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實行動態(tài)管理，建立情況報告制度，縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行政主管部門要及時將轄區(qū)內(nèi)燃氣安全監(jiān)管具體情況進行匯總，在每月3日前書面報市城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    六、工作要求

    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門要全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、分級監(jiān)管”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，明確安全監(jiān)管職責(zé)，細化安全監(jiān)管任務(wù)，落實安全監(jiān)管措施。

    2、積極履職，加強配合。各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，根據(jù)職能和分工，形成工作合力，要加強信息溝通，發(fā)現(xiàn)本部門監(jiān)管權(quán)限外的事故隱患和問題，要及時告知責(zé)任部門予以查處，確保城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作全面落實。

    3、嚴格執(zhí)法，長效管理。各有關(guān)部門要把燃氣行業(yè)專項整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為必須依法從嚴查處。抓緊完善城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群眾參與監(jiān)督，標本兼治、綜合治理的燃氣安全監(jiān)管的長效管理機制。

    4、加強宣傳，營造氛圍。各有關(guān)部門和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)要加大城鎮(zhèn)燃氣安全宣傳教育工作力度，普及燃氣安全知識，切實提高群眾燃氣安全防范意識，努力營造依法經(jīng)營、規(guī)范使用、自覺維護城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施安全的良好氛圍。

    附件1盤錦市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    2一級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    3大洼縣二級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    4盤山縣二級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    5興隆臺區(qū)二級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    6雙臺子區(qū)二級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    7盤錦遼東灣新區(qū)二級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    8遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)二級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    9大洼縣三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    10盤山縣三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    11興隆臺區(qū)三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    12雙臺子區(qū)三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    13盤錦遼東灣新區(qū)三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    14遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

                                                                                盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                                                                                   二○一二年四月十二日

附件1

        盤錦市城鎮(zhèn)燃氣網(wǎng)格化源頭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 劉志虹（副市長）

    副組長 張賀堂（市政府辦公室調(diào)研員）

    成  員 楊文森（市住建委副主任）、孫湛（大洼縣副縣長）、（盤山縣副縣長）、韓彤（興隆臺區(qū)副區(qū)長）、徐偉（雙臺子區(qū)副區(qū)長）、李永夫（盤錦遼東灣新區(qū)管委會常務(wù)副主任）、張學(xué)斌（遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會副主任）、侯連春（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長）、馮世寬（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）、白劍（市消防局防火處處長）、原所才（市交通局副局長）、段煉（市交警支隊副支隊長）、曲萬春（市綜合執(zhí)法局副局長）、史廣久（市工商局副局長）

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建委，辦公室主任楊文森（兼）。辦公地址：市住建委公用事業(yè)科，電話：2833209，郵箱：pjzjw204@163.com。