各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市統(tǒng)計(jì)局制定的《盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                                                                            盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月二十二日

 

盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案

    為做好我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，全面、真實(shí)、客觀反映服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照《遼寧省加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

    一、組織領(lǐng)導(dǎo)

    建立聯(lián)席會(huì)議制度。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由副市長(zhǎng)為召集人，分管服務(wù)業(yè)工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、市服務(wù)業(yè)委主任為副召集人，各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度(成員名單附后)。不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，貫徹服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作精神，落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案，總結(jié)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況，反饋服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。討論確定階段工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查、促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

    二、統(tǒng)計(jì)原則、范圍和對(duì)象

    1、統(tǒng)計(jì)原則

    以縣區(qū)為單位實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)，對(duì)于銀行、證券、保險(xiǎn)、電信、郵政、石油等系統(tǒng)所屬企事業(yè)法人的地級(jí)分支機(jī)構(gòu)，視同法人單位統(tǒng)計(jì)，并由市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)后按照相關(guān)指標(biāo)將數(shù)據(jù)分解到縣區(qū)。

    2、統(tǒng)計(jì)范圍和對(duì)象

    按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 4754—2011），共14個(gè)行業(yè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。企業(yè)單位按照年?duì)I業(yè)收入200萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)劃分為限額以上和限額以下（個(gè)別行業(yè)除外，詳見(jiàn)《遼寧省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》）。

    三、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

    服務(wù)業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)指標(biāo)及行業(yè)增加值以及單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況等，具體指標(biāo)參見(jiàn)《遼寧省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。

    四、職責(zé)分工

    根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作格局和相關(guān)行政管理部門(mén)職責(zé)分工，全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)遵循“統(tǒng)一制度、明確職責(zé)、條塊結(jié)合、分散收集、集中核算”的原則，統(tǒng)籌安排各部門(mén)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。行業(yè)分工堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”的原則，對(duì)于沒(méi)有行業(yè)主管部門(mén)的單位或行業(yè)由統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。

    1、政府各相關(guān)職能部門(mén)

    各相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)內(nèi)的行政事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織和本行業(yè)范圍內(nèi)的限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍既要包括系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)，也要包括系統(tǒng)外企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)。對(duì)于限額以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的上報(bào)情況對(duì)主管行業(yè)負(fù)有督促、檢查的職責(zé)。

    各級(jí)職能部門(mén)要及時(shí)向各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)（市本級(jí)企業(yè)名錄報(bào)送至市統(tǒng)計(jì)部門(mén)，其余企業(yè)按在地原則報(bào)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)），同時(shí)建立名錄庫(kù)的增減變動(dòng)情況更新制度。要按照省統(tǒng)計(jì)局制定的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)組織、督促、檢查分管行業(yè)限額以上企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)調(diào)查表，通過(guò)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一的軟件平臺(tái)對(duì)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行表內(nèi)審核、初級(jí)驗(yàn)收、查詢(xún)，并對(duì)主管行業(yè)企業(yè)上報(bào)率和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)率負(fù)責(zé)。各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)綜合表在報(bào)送上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的同時(shí)，抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。對(duì)拒報(bào)及存在重大數(shù)據(jù)偏差的單位，由主管部門(mén)牽頭會(huì)同工商、稅務(wù)、審計(jì)、公安部門(mén)進(jìn)行檢查、核實(shí)、依法處罰。各職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)表維持原來(lái)上報(bào)渠道和方式不變。

    2、統(tǒng)計(jì)部門(mén)

    市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在省統(tǒng)計(jì)局和市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依據(jù)《遼寧省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及其它無(wú)主管部門(mén)行業(yè)的限額以上企業(yè)和限額以下服務(wù)業(yè)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。負(fù)責(zé)建立和維護(hù)服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)，核算全市服務(wù)業(yè)分行業(yè)分地區(qū)增加值；負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)處理程序，分行業(yè)的綜合數(shù)據(jù)審核、匯總、評(píng)估和發(fā)布全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要協(xié)助指導(dǎo)同級(jí)相關(guān)職能部門(mén)完成限額以上調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。負(fù)責(zé)接收同級(jí)相關(guān)職能部門(mén)基本單位名錄庫(kù)和日常維護(hù)，接收同級(jí)相關(guān)職能部門(mén)報(bào)送的報(bào)表和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，組織本地區(qū)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)以及無(wú)主管部門(mén)和各行業(yè)限額以下企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審核、匯總工作，最終上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級(jí)職能部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、軟件培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作。

    五、工作流程安排

    1、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)

    （1）單位核實(shí)。市統(tǒng)計(jì)局依據(jù)全市基本單位名單，根據(jù)《遼寧省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度》中的部門(mén)行業(yè)分工，提供各職能部門(mén)主管行業(yè)不分限額服務(wù)業(yè)企業(yè)名單，供部門(mén)參考；各級(jí)職能部門(mén)同時(shí)依據(jù)自身掌握的本行業(yè)單位情況，核實(shí)確定后將最終核準(zhǔn)的限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名單反饋給同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，作為年度各報(bào)告期報(bào)表名單，并按季度進(jìn)行更新。對(duì)于職能部門(mén)管轄的市本級(jí)企業(yè)，市統(tǒng)計(jì)局將依據(jù)在地原則，在季度報(bào)表時(shí)分解到縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

    （2）2011年年報(bào)工作。由于2011年服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)年報(bào)尚未納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，因此仍采取紙質(zhì)報(bào)表工作方式。

    各職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織核準(zhǔn)后的本行業(yè)限額以上企業(yè)參加報(bào)表培訓(xùn)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行催報(bào)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)講解、收集、審核、匯總、數(shù)據(jù)處理工作，每日由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)向同級(jí)職能部門(mén)反饋企業(yè)上報(bào)進(jìn)度，并最終反饋核準(zhǔn)的匯總數(shù)據(jù)。各職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)可根據(jù)自身統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)情況，采取集中全部企業(yè)由市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)講解和分配到縣區(qū)職能部門(mén)由縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)講解兩種方式。

    從2012年開(kāi)始，服務(wù)業(yè)年報(bào)工作力爭(zhēng)全部納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。

    （3）定期報(bào)表工作。按照省統(tǒng)計(jì)局安排，2012年定期報(bào)表工作通過(guò)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)一的網(wǎng)上平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，力爭(zhēng)在1-11月份報(bào)告期實(shí)現(xiàn)100%直報(bào)率。各級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)組織限上企業(yè)參加聯(lián)網(wǎng)直報(bào)培訓(xùn)、催報(bào)、表內(nèi)審核、初級(jí)驗(yàn)收工作，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)職能部門(mén)培訓(xùn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)程序及分配聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)處理權(quán)限、綜合審核、匯總、驗(yàn)收工作。

    2、限額以下企業(yè)及個(gè)體戶統(tǒng)計(jì)

    限額以下服務(wù)業(yè)企業(yè)及個(gè)體戶，由遼寧省統(tǒng)計(jì)局盤(pán)錦調(diào)查隊(duì)進(jìn)行抽樣調(diào)查。

    3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及民間非營(yíng)利組織統(tǒng)計(jì)

    按照省統(tǒng)計(jì)局工作部署，由省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)布置，各部門(mén)在上報(bào)省級(jí)職能部門(mén)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

    （1）行業(yè)類(lèi)別歸屬中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、人民政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體的部門(mén)單位，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并將匯總數(shù)據(jù)上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。由這些部門(mén)主管的非本部門(mén)單位歸屬行業(yè)（即非中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、人民政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體）的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及民間非營(yíng)利組織，則由這些部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并將匯總數(shù)據(jù)分別抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

    （2）除上述規(guī)定的行業(yè)外的部門(mén)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本單位系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及民間非營(yíng)利組織，并將匯總數(shù)據(jù)抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局。

    （3）為完善名錄庫(kù)維護(hù)工作，各主管部門(mén)要向各級(jí)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送本系統(tǒng)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本情況表。

    六、保障措施

    1、各職能部門(mén)、各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，抽選具備一定統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和一定計(jì)算機(jī)使用水平的專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體機(jī)構(gòu)。

    2、各職能部門(mén)要為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員提供滿足聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求的計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以保證承載服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)量及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。

    3、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)政府要明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的費(fèi)用額度，確保調(diào)查所必要的經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)所需啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

    七、近期工作安排

    各級(jí)職能部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)在完成單位核實(shí)、催報(bào)等前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，近期需要完成如下幾項(xiàng)工作：

    1、5月25日以前，市本級(jí)限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（銀行、保險(xiǎn)、證券、電信業(yè)企業(yè)）及各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送服務(wù)業(yè)企業(yè)2011年年報(bào)；各部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)及同級(jí)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送機(jī)關(guān)事業(yè)及民間非營(yíng)利組織2011年財(cái)務(wù)綜合表。

    2、6月12日前，各級(jí)職能部門(mén)與各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同完成對(duì)限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)程序培訓(xùn)。

    3、7月底前，各級(jí)部門(mén)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送機(jī)關(guān)事業(yè)及民間非營(yíng)利組織名錄庫(kù)。

    附件：盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員名單

 

                                                                            盤(pán)錦市統(tǒng)計(jì)局

                                                                            二○一二年四月二十三日

 

    盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員名單

    聯(lián)席會(huì)議召 集 人：徐吉生  副市長(zhǎng)

    聯(lián)席會(huì)議副召集人：孫國(guó)林  市政府辦公室調(diào)研員

                      楊  力  市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

    聯(lián) 席 會(huì) 議 成員：李士庫(kù)  市經(jīng)信委副主任

                      梁  軍  市公安局副局長(zhǎng)

                      張  銳  市地稅局副局長(zhǎng)

                      史廣久  市工商局副局長(zhǎng)

                      劉可佳  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

                      李長(zhǎng)磊  市住建委副主任

                      原所才  市交通局副局長(zhǎng)

                      李春軍  市文廣局副局長(zhǎng)

                      楊慶利  市質(zhì)督局副局長(zhǎng)

                      張密堂  市人社局副局長(zhǎng)

                      劉  瑛  市環(huán)保局副局長(zhǎng)

                      梁春燕  市教育局副局長(zhǎng)

                      盧喜華  市科技局副局長(zhǎng)

                      張清明  市民委副主任

                      王麗娜  市民政局副局長(zhǎng)

                      張  煥  市司法局副局長(zhǎng)

                      馬志會(huì)  市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

                      紀(jì)鳳芳  市農(nóng)委副主任

                      李  穎  市水利局副局長(zhǎng)

                      呂  波  市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)

                      李  亮  市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

                      田德順  市計(jì)生委黨組書(shū)記

                      劉占民  市體育局副局長(zhǎng)

                      任淑珍  市旅游局副局長(zhǎng)

                      楊  光  市金融辦副主任

                      李世財(cái)  市畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)

                      王振英  市供銷(xiāo)社副主任

                      董  艷  市氣象局副局長(zhǎng)

                      周?chē)?guó)斌  市檔案局副局長(zhǎng)

                      孫  巖  市地震局副局長(zhǎng)

                      李  楊  人民銀行盤(pán)錦市中心支行工會(huì)主任

                      郭  淼  市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主任

                      王群英  市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)

                      游慶國(guó)  市規(guī)劃局副局長(zhǎng)

                      吳鴻雁  市糧食局副局長(zhǎng)

                      耿心一  市港口與口岸局副局長(zhǎng)

                      由德宏  市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)