各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市直各有關(guān)部門：

    自10月15日以來，按照蹇彪市長在幾次安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神和高科常務(wù)副市長、姜偉華副市長到兩縣兩區(qū)督查中提出的要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和市直各部門及時動員部署，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的生產(chǎn)特點，由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以危險化學(xué)品生產(chǎn)、危險化學(xué)品運輸、燃氣運輸、重大危險源企業(yè)及建筑施工現(xiàn)場為檢查重點，深入開展了隱患的排查治理。同時，副市長帶隊多次到企業(yè)進行夜察，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取了嚴厲手段，關(guān)停和查封了不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場所，我市安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

    一、縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)安全生產(chǎn)工作開展情況

    1．盤山縣：盤山縣主要領(lǐng)導(dǎo)部署安全生產(chǎn)工作，帶隊深入生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑工地開展安全生產(chǎn)檢查，各位副縣長帶領(lǐng)分管部門深入分管的行業(yè)領(lǐng)域進行安全生產(chǎn)工作督查。目前累計檢查危化企業(yè)66家，一般化工72家，建筑工地31家，其他企業(yè)201家，排查治理事故隱患507項。同時安排專人做好值班值守工作，對重點部位死看死守。特別是針對305杜臺橋有超載車輛通過的問題，進行了全天候設(shè)卡堵截超載車輛，確保杜臺橋安全。

    2．大洼縣：嚴格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)域進行包片、縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)進行包鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局執(zhí)法工作人員包重點企業(yè)的責(zé)任制度，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和其他分管副縣長組織有關(guān)部門，對危險化學(xué)品、石油化工、煙花爆竹等50余家重點企業(yè)、40個建筑工地、68家消防重點單位、7家液化氣站、3處交通險橋和縣內(nèi)客運站點、13個排灌站、125艘停泊漁船進行檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患209處，已全部整改。

    3．雙臺子區(qū)：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到企業(yè)一線檢查，對9家無證非法煉油企業(yè)，現(xiàn)已依法查封；對3家無證從事煙花爆竹銷售企業(yè)，現(xiàn)已依法取締；對盤錦晟馬有限責(zé)任公司宋家分公司等15家無證、證照過期或工藝落后等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，現(xiàn)已依法強制封停。

    4．興隆臺區(qū)：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各相關(guān)部門參加，深入到危化企業(yè)、燃氣企業(yè)、建筑施工企業(yè)，進行安全生產(chǎn)檢查。截至目前，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位762家，消除各類事故隱患1327處，打擊各類非法違法行為2727起，停工整頓29個建筑施工現(xiàn)場，取締非法燃氣經(jīng)營企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點77個。

    5．遼東灣新區(qū)：由管委會副主任、安委會主任帶隊，共檢查工業(yè)企業(yè)22次、建筑工地18次，學(xué)校2所、校車8輛；同時，對賓館、飯店、旅店、網(wǎng)吧等人員密集場所進行了6次消防安全大排查。對汽車維修場所開展了4次聯(lián)合檢查，對燃氣行業(yè)開展了2次聯(lián)合檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患下達了整改指令，并對重點行業(yè)、重點部位進行了動態(tài)監(jiān)管。

    6．遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)：嚴格落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)36戶工業(yè)企業(yè)進行了檢查。特別是對轄區(qū)內(nèi)九家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，兩家煙花爆竹零售企業(yè)，一家液化氣站進行了全程監(jiān)控，查出事故隱患26處，要求立即整改的17處，限期整改9處。

    二、市直各部門安全生產(chǎn)工作開展情況

    1．市安監(jiān)局：一是對全市79家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、101處重大危險源進行了拉網(wǎng)式的排查，及時消除了事故隱患，并形成了市局、縣區(qū)局、企業(yè)、車間、班組的安全生產(chǎn)聯(lián)動，死看死守，確保萬無一失；二是組成了6個督查組，每個分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)一個縣區(qū)，對重點行業(yè)進行督查。對建筑施工現(xiàn)場，重點督查特種設(shè)備檢測檢驗情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、從業(yè)人員佩戴勞動防護用品情況；對燃氣行業(yè)，重點督查氣瓶定期檢驗情況、報廢氣瓶與使用氣瓶是否混放。對車輛維修企業(yè)，重點督查是否超范圍維修危險貨物運輸車輛、是否按操作規(guī)程進行焊接等維修作業(yè)。對道路運輸行業(yè)，重點督查事故多發(fā)點段、險橋的防范措施落實情況，危險化學(xué)品車輛是否亂停亂放，客運車輛是否超員超速。目前，共督查各類企業(yè)和場所386處，治理事故隱患896項。三是按市政府要求，會同工會、公安和紀檢委開展“11?08”起重機側(cè)翻事故的調(diào)查處理工作。此次事故盡管未造成人員傷亡，但是存在著事故信息上報不及時、事故現(xiàn)場處置時間長的問題，必須引起重視，采取有力措施，避免類似情況的發(fā)生?，F(xiàn)各項檢查和事故調(diào)查處理工作正在進行之中。

    2．市消防局：緊緊盯住人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”及“七小”場所，組織開展消防安全排查整治。共檢查社會單位1005家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1707處，整改火災(zāi)隱患1493處，下發(fā)法律文書710份，查封、取締社會單位44家，罰款36.45萬，三停7家，拘留5人。組織搶險救援34起，出動車輛51輛次，消防官兵286人次，搶救被困人員14人。

    3．市住建委：組成了5個小組，由各分管副主任帶隊，出動人員500余人次，分別組織了全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、在建工程拉網(wǎng)式綜合檢查、建筑起重機械專項檢查等活動。截至目前，共檢查在建工程項目59項，檢查出隱患410余項，責(zé)令停工18項；取締不合格燃氣經(jīng)營企業(yè)4家，對全市在用的237公里燃氣主管線、353公里支管線及26座調(diào)壓站進行了排查。對94處整改到位，95處燃氣設(shè)施進行徹底改造，對天然氣儲氣罐進行了維修；排查燃氣供應(yīng)站點108個，取締85個，整改安全隱患150余處，規(guī)范燃氣運輸車輛320余臺次，報廢不合格鋼瓶713個，防止了事故發(fā)生。

    4．市交通局：由局長全面負責(zé)，各分管副局長帶隊，對重點區(qū)域、重點線路、重點企業(yè)死看死守；對全市30家重點危貨企業(yè)、9家客運企業(yè)、4個在建項目實行專人派駐監(jiān)管，對全市3座四類險橋落實專人負責(zé)；加強了重點部位和路段動態(tài)監(jiān)管,對305國道杜臺大橋?qū)嵭?4小時監(jiān)管。在西外環(huán)、中華路、305國道、陸家鄉(xiāng)等重點區(qū)域設(shè)立6個固定檢查點。會同交警、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法4次，查扣超限超載、危貨車輛隨意停放和維修車輛72臺，扣留證件45本。

    5．市公安局交警支隊：強化了路面管控，從人力上最大限度把警力投入路面管理，對高速公路、國省干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路實現(xiàn)了全面監(jiān)管；強化了客運監(jiān)管，對全市4個長途客運站全部派駐警力，堅決杜絕隱患車輛上路，并利用服務(wù)區(qū)設(shè)立臨時檢查站，及時發(fā)現(xiàn)超員問題；加強了北京方向路面巡邏執(zhí)勤力量，確保進京通道和進京車輛的絕對安全。

    6．市質(zhì)監(jiān)局：全面開展了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，共出動檢查人員222人次，檢查特種設(shè)備使用單位94家，對全市氣體充裝單位開展了拉網(wǎng)式檢查，組織6家電梯維保單位逐家開展了電梯困人應(yīng)急演練工作。

    7．市教育局：由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成檢查組，重點排查了校車安全運行情況、校園用氣用電安全情況、校舍圍墻食堂等建筑物安全情況等；對遼河油田職院等十所院校圍繞十八大期間領(lǐng)導(dǎo)值班、安全保衛(wèi)、食堂寢室用電、消防安全等四個方面進行暗訪檢查。

    8．公共安全監(jiān)察支隊：緊緊圍繞“抓防火保安全，抓交通查安全，抓企業(yè)促安全”工作思路，突出防火災(zāi)、防踩踏、防超載、防企業(yè)事故4項重點內(nèi)容，集中檢查了全市大中型企業(yè)10余家，并對上路客運車輛進行了安全抽查，對兩區(qū)27個公共場所進行了安全檢查。

    9．市供電公司：對22條重點線路，10座重要變電站，151條線路進行專項安全檢查，排查各類隱患，保障電網(wǎng)安全運行，并從應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通信準備、應(yīng)急人員組織，應(yīng)急預(yù)案落實等方面充分做好十八大期間保供電工作。

    同時，農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)機局、郵政局、水利局、旅游局、港口與口岸局等部門也結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，深入開展了安全生產(chǎn)大檢查工作，取得了良好的效果。

    三、存在的問題

    雖然當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但是近期對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)以及有關(guān)部門督查情況看，全市安全生產(chǎn)工作還存在著一些問題。

    1．事故隱患排查治理還不徹底。我們開展事故隱患大排查大整治活動，確確實實也取得了一定的效果，但是建筑施工、城市燃氣、危險貨物運輸車輛等方面還存在一些安全隱患。

    2．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平低。特別是一些小企業(yè)，管理制度不健全，沒有建立安全操作規(guī)程，存在著無人管、不會管、管不好的問題，企業(yè)的主體責(zé)任無法落實，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。

    3．建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”履行不到位。有的企業(yè)為了搶進度、趕工期，建設(shè)項目未履行安全生產(chǎn)“三同時”，就盲目投入建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用，由于企業(yè)未按規(guī)范設(shè)計、施工、驗收，給項目的安全運行埋下了隱患。特別是園區(qū)的企業(yè)，未履行“三同時”的現(xiàn)象還是比較嚴重的。

    4．從業(yè)人員安全意識淡薄。部分從業(yè)人員缺乏安全意識，不懂安全作業(yè)常識，在作業(yè)中，不佩帶安全防護用品，在登高作業(yè)過程中不系安全帶，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

    對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題，希望各級政府、各部門能夠給予高度的重視，切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

    四、具體要求

    1．強化責(zé)任落實。各級政府、各部門要嚴格按照市政府“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，親自部署，親自落實。各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要采取有力措施，指導(dǎo)、督促企業(yè)將安全生產(chǎn)各項工作落到實處。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步加大安全投入，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、設(shè)備和工藝，不斷提升安全生產(chǎn)水平。

    2．繼續(xù)深入開展隱患排查治理。認真組織開展好石油化工、道路交通秩序、人員密集場所、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理活動，采取有力措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保十八大期間和年底前全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

    3．強化應(yīng)急救援措施。進一步完善應(yīng)急救援體系，切實加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，落實好應(yīng)急救援裝備，做好各類突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的防范工作。在黨的十八大期間，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保一旦發(fā)生事故，能及時啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度減少事故損失。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            2012年11月13日