各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市綜合執(zhí)法局《盤錦市城市網(wǎng)格化管理試行工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            2012年12月3日

盤錦市城市網(wǎng)格化管理試行工作的實施意見

    為進一步優(yōu)化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，不斷鞏固、發(fā)展和擴大創(chuàng)建全國文明城市工作成果，構(gòu)建和完善大城管體制，建立和完善城市管理責任體系，實現(xiàn)城市精細化、長效化管理，經(jīng)市政府研究決定，在盤錦市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施城市網(wǎng)格化管理試行工作?，F(xiàn)就試行工作提出如下意見：

　　一、指導思想

    按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法措施、創(chuàng)新體制機制為突破口，堅持“屬地為主、責任到人、分級管控、督查考核”的思路，充分發(fā)揮各級各部門在城市管理工作中的作用，進一步完善分工明確、權責一致、上下聯(lián)動、齊抓共管的管理體制和運行機制，強化屬地管理主體地位，切實推進執(zhí)法水平和效率的全面提升，實現(xiàn)城市管理工作的規(guī)范化、精細化和常態(tài)化。

    二、工作原則

    （一）積極配合，整體聯(lián)動。實行市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關單位協(xié)調(diào)配合的管理機制；實行綜合管理的工作格局和“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動、無縫對接”的運行機制。

  ?。ǘ俚毓芾?，重心下移。堅持屬地管理，重心下移，關口前移，全面推行網(wǎng)格化管理；充分發(fā)揮屬地政府在城市管理中的基礎性和關鍵性作用，突出基層的城市管理主體地位，強化基層社會管理和公共服務職能，推動結(jié)果管理執(zhí)法向過程管理執(zhí)法的積極轉(zhuǎn)變。

 　 （三）權責一致，效能優(yōu)先?？茖W劃分城市管理工作責任區(qū)域，明確責任事項，落實管理責任單位和責任人，做到責權清晰、履責有為；建立快速處置平臺，迅速高效地處置管理中發(fā)現(xiàn)的具體問題。

 　 （四）量化考核，獎懲激勵。依托網(wǎng)格化管理平臺，各責任單位按照行業(yè)管理要求，創(chuàng)新考核手段，細化考核標準，完善考核體系，嚴格問責制度，把考核評價作為落實長效管理的重要手段，根據(jù)工作績效和考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

    三、網(wǎng)格化管理內(nèi)容

    按照“劃定網(wǎng)格區(qū)域、充實管理內(nèi)容、明確管理權責、提高管理效率”的思路，推進工作開展。

    （一）劃分網(wǎng)格。根據(jù)建設部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》，按照“屬地管理”原則和工作職責，將規(guī)劃區(qū)分為若干個單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格區(qū)域管理責任人，由各責任單位根據(jù)實際情況自行確定，將人員名單和聯(lián)系電話上報市政府各相關部門備案。

    （二）管理內(nèi)容。網(wǎng)格化管理的主要內(nèi)容應包括部件管理和事件管理兩大類。

    部件管理：即區(qū)域內(nèi)市政公用設施、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、建筑物和構(gòu)筑物及其他等五大類基礎設施，如各類井蓋、城市廣告牌、路牌、樹木、路燈、燈桿、公廁、垃圾筒、城市雕塑、電話亭、施工宣傳欄、公共座椅等。

    事件管理：即區(qū)域內(nèi)違反城市管理規(guī)定的各類事件，如占道經(jīng)營（作業(yè)）、停車、違法建筑、亂排亂放、環(huán)境衛(wèi)生污染等事件。

    （三）管理職責。根據(jù)管理內(nèi)容，網(wǎng)格內(nèi)管理責任人的工作職責為：

    1．市住建委職責：負責本系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核工作，指導轄區(qū)城建部門落實本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作。

    市住建委網(wǎng)格責任人職責。負責網(wǎng)格內(nèi)住建委直管27條主街主路路段的管理維護工作，對缺損設施及時進行更換維修，確保市政設施完好無損。負責網(wǎng)格內(nèi)綠地，公園、廣場綠化設施的管理、維護、養(yǎng)護等工作。

    2．市工商局職責：負責工商系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核工作，指導轄區(qū)工商部門落實本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作。

    3．市綜合執(zhí)法局職責：負責綜合執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核工作，指導轄區(qū)綜合執(zhí)法大隊、遼河油田城管支隊落實本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作。

    4．興隆臺區(qū)政府、雙臺子區(qū)政府職責：負責具體組織實施轄區(qū)綜合執(zhí)法、工商、城建、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理工作。

    轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處網(wǎng)格責任人職責。負責街路清掃保潔以及垃圾清運等工作。負責環(huán)衛(wèi)設施的維修養(yǎng)護工作。

    轄區(qū)綜合執(zhí)法大隊網(wǎng)格責任人職責。負責監(jiān)管、處罰網(wǎng)格內(nèi)涉及的規(guī)劃房產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政綠化、工商交通、殯葬環(huán)保等方面的違法行為，監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)各商家“門前四包”責任制落實情況。

    轄區(qū)工商部門網(wǎng)格責任人職責。負責集貿(mào)市場內(nèi)監(jiān)督管理，并配合相關部門對占道修車、洗車、占道加工和露天市場實施監(jiān)督管理。

    轄區(qū)城建部門網(wǎng)格責任人職責。負責轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)市政設施的管理維護工作，對缺損設施及時進行更換維修，確保市政設施完好無損。負責轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)物業(yè)及建筑工地的管理。

    5．遼河油田礦區(qū)服務事業(yè)部職責。負責油田礦區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核工作，指導油田城管、物業(yè)等部門落實本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作。

    遼河油田城管支隊網(wǎng)格責任人職責。負責監(jiān)管、處罰油田礦區(qū)、油田物業(yè)小區(qū)網(wǎng)格內(nèi)涉及的規(guī)劃房產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政綠化、工商交通、殯葬環(huán)保等方面的違法行為。

    遼河油田物業(yè)網(wǎng)格責任人職責。負責網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔、市政綠化設施的管理、維護、養(yǎng)護等工作。

    （四）管理標準。市綜合執(zhí)法局依據(jù)《盤錦市城市精細化管理標準及考評辦法》中明確的管理標準為網(wǎng)格化管理標準。其他部門依據(jù)本部門行業(yè)管理要求制定網(wǎng)格化管理標準。

    （五）組織實施。一是轄區(qū)綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)管理部門負責本行業(yè)內(nèi)管理內(nèi)容的巡查管控，通過常態(tài)化的監(jiān)控巡查及時發(fā)現(xiàn)問題并按部件事件分類，對職能范圍內(nèi)及時予以查處，對市政綠化部件的缺損設施及時通知管理單位進行更換維修。二是市住建委、市工商局建立健全本部門的行業(yè)管理考核評價體系，成立專職部門負責本部門日常網(wǎng)格監(jiān)管及考評評價。三是市綜合執(zhí)法局對綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)部門進行行業(yè)考核評價，并將市政綠化部件以及占道經(jīng)營事件整改考核情況反饋市住建委、市工商局。四是網(wǎng)格化管理辦公室從各部門抽調(diào)人員組成網(wǎng)格化管理檢查組負責檢查“網(wǎng)格化”管理執(zhí)行情況，實施分級分行業(yè)督查機制，建立綜合測評體系。

    四、組織領導

    為確保網(wǎng)格化管理工作順利進行，成立市城市網(wǎng)格化管理工作領導小組。

    組  長： 劉志虹  市政府副市長

    副組長： 孟  平  遼河油田公司副總師、服務事業(yè)部常務副主任

             張志堅  市政府副秘書長

             高佩亮  市綜合執(zhí)法局局長

             李之棟  市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任

             齊昌輝  市工商局局長

             李  超  市公安局副局長

    成  員： 曲萬春  市綜合執(zhí)法局副局長

             由德宏  市綜合執(zhí)法局副局長

             劉玉平  市工商局副局長

             蘇志偉  市文廣局副局長

             張國民  市交警支隊副支隊長

             陸元成  市住建委副主任

             曹永剛  市消防局副局長

             徐  偉  雙臺子區(qū)副區(qū)長

             韓  彤  興隆臺區(qū)副區(qū)長

             劉建軍  遼河油田礦區(qū)服務事業(yè)部副主任

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市綜合執(zhí)法局，辦公室主任副局長曲萬春（兼任），負責城市網(wǎng)格化管理的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導、考核等工作。

    五、工作要求

    （一）統(tǒng)一思想，提高認識。推行城市管理網(wǎng)格化、精細化管理，是解決當前城市管理突出問題及矛盾的迫切需要；是整合現(xiàn)有管理資源，提高效率和管理力度的迫切需要；是切實提高監(jiān)控效果，全面提升城市管理水平的迫切需要。各單位部門要統(tǒng)一思想，提高認識，按照市委、市政府的總體要求和部署，全面深入推進和落實城市網(wǎng)格化管理工作。

    （二）建立和落實常態(tài)化的監(jiān)督巡查和考核機制。為落實和鞏固管理效果，各單位要建立本部門網(wǎng)格化管理監(jiān)管機制，建立和落實公平、公正、科學合理的常態(tài)化監(jiān)督巡查、考核機制，分層次、多元化進行考核，將城市管理工作中的執(zhí)行情況、處理效果納入考核范圍，建立綜合考評體系。

    （三）建立和落實經(jīng)費保障機制。城市管理相關部門要按照市委、市政府加強城市管理工作的總體要求，加大城市管理工作經(jīng)費的投入力度，在經(jīng)費上對推進網(wǎng)格化管理工作給予積極支持，提供保障。

    （四）建立健全責任追究制度。實行行政問責，確保網(wǎng)格化措施管理工作取得明顯成效。在考核過程中，對成績突出的網(wǎng)格管理責任人予以獎勵。完不成工作任務或工作不能及時處置的，對責任人進行誡勉，對仍不整改者追究責任，依據(jù)公務員管理辦法予以處罰。