各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市消防局?jǐn)M定的《關(guān)于加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2013年7月9日

關(guān)于加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理實(shí)施意見
　　　　
    為加快推進(jìn)全市專職消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提高撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《遼寧省消防條例》和《遼寧省專職消防隊(duì)伍管理規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)我市專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，提出如下意見：

    一、指導(dǎo)思想

    按照《中華人民共和國消防法》和《遼寧省專職消防隊(duì)伍管理規(guī)定》（遼寧省人民政府令第280號）精神，因地制宜，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面發(fā)展，逐步形成以公安消防力量為主體，以政府和單位專職消防隊(duì)伍為重點(diǎn)的消防力量體系，由各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、企業(yè)作為建設(shè)運(yùn)營主體按要求建站，進(jìn)一步提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力和公共消防安全水平，實(shí)現(xiàn)消防安全惠及人民群眾的目標(biāo)。

    二、工作目標(biāo)

    各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)將專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，組建專職消防隊(duì)伍，保證消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

    （一）按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定和盤錦市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，由盤錦市隆成房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)在興隆臺(tái)區(qū)松林路市消防支隊(duì)直屬中隊(duì)原址上建設(shè)二級普通消防站，該站屬于拆遷復(fù)建，待建成后恢復(fù)執(zhí)勤力量。

    （二）大洼縣田家鎮(zhèn)建成區(qū)域面積超過5平方公里，應(yīng)建二級普通消防站，該站已納入城市消防規(guī)劃范圍，計(jì)劃在2013—2014年度實(shí)施。

    （三）盤山縣高升鎮(zhèn)屬國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)，依托中天石蠟化工有限公司，專職消防隊(duì)（站）由鎮(zhèn)政府與企業(yè)共建。目前，隊(duì)站建設(shè)已完成，即將投入執(zhí)勤。盤山縣沙嶺鎮(zhèn)屬省級重點(diǎn)鎮(zhèn)，計(jì)劃于2015年實(shí)施。大洼縣田莊臺(tái)鎮(zhèn)屬省級歷史文化名鎮(zhèn)，與大洼縣臨港工業(yè)區(qū)在同一規(guī)劃區(qū)內(nèi)，計(jì)劃于2015年實(shí)施。

    （四）遼東灣新區(qū)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，應(yīng)建特勤消防站，目前已進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，計(jì)劃于2013—2014年度建設(shè)；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)屬省級開發(fā)區(qū)，應(yīng)建二級普通消防站，已納入經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，計(jì)劃于2014年實(shí)施。

    （五）華潤熱電廠屬大型發(fā)電企業(yè)，應(yīng)建立單位專職消防隊(duì)，由企業(yè)自建。

    三、工作任務(wù)

    （一）明確專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

    專職消防隊(duì)（站）規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，專職消防隊(duì)（站）要按照不低于二級普通消防站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。專職消防隊(duì)的建立或撤銷，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省公安消防機(jī)構(gòu)備案。專職消防隊(duì)建成后，報(bào)市公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

    （二）明確指導(dǎo)管理和執(zhí)勤模式

    市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理實(shí)施監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)建設(shè)和管理的具體工作；企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位專職消防隊(duì)，并接受公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)和參加應(yīng)急救援，不收取任何費(fèi)用。

    （三）規(guī)范專職消防員聘用工作

    用人單位要依法與專職消防員、消防文員簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的內(nèi)容及訂立、履行、變更、解除或者終止等，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。勞動(dòng)合同期滿后，由本人申請，經(jīng)用人單位考核，可續(xù)簽勞動(dòng)合同。招收的隊(duì)員應(yīng)為18周歲至45周歲的男性青年，具有初中以上文化程度，初次聘用的年齡不應(yīng)超過28周歲；要符合消防員體檢標(biāo)準(zhǔn)和體能測試；駕駛員要持有B類駕駛證并實(shí)際駕駛車輛2年以上。政府專職消防員可從退役士兵中優(yōu)先招聘；單位專職消防員可從本單位員工中優(yōu)先招聘。專職消防隊(duì)文職人員應(yīng)從熱愛消防職業(yè)，遵紀(jì)守法，具備相關(guān)專業(yè)技能、等級和大學(xué)專科以上學(xué)歷的人員中擇優(yōu)錄用。

    （四）積極推行國家職業(yè)資格制度

    市公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對新招聘的專職消防員統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。專職消防員工作試用期滿6個(gè)月的，應(yīng)參加國家規(guī)定的滅火救援職業(yè)技能鑒定，取得初級職業(yè)資格證書后上崗。鼓勵(lì)專職消防員參加國家中、高級滅火救援員和滅火救援員技師、高級技師的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。

    四、保障措施

    （一）落實(shí)規(guī)劃和人員。結(jié)合城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求，將政府專職消防隊(duì)（站）同步規(guī)劃、同步建設(shè)。專職消防隊(duì)的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、隊(duì)站建設(shè)、資金保障分別由發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)。建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)和人員配置，應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。政府專職消防員招聘工作由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定制定招聘計(jì)劃，面向社會(huì)公開招聘，必須完成省政府消防責(zé)任狀目標(biāo)；單位專職消防員招聘工作，由相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)，并報(bào)市公安消防機(jī)構(gòu)備案。

    （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)將政府專職消防隊(duì)的營房建設(shè)、裝備建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，將政府專職消防員的工資福利及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由本單位負(fù)責(zé)。專職消防隊(duì)購置消防裝備，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策。

    （三）落實(shí)工資福利。財(cái)政部門對政府專職消防員的年工資待遇應(yīng)按照所在地上一年度在崗職工平均工資上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)確定，并逐年上調(diào)；政府專職消防隊(duì)文職人員的年工資待遇應(yīng)根據(jù)所在地上一年度在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，并逐年以此類推。單位專職消防員的年工資待遇應(yīng)按照本單位生產(chǎn)一線職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)保障專職消防員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇。用人單位應(yīng)參照公安現(xiàn)役消防員標(biāo)準(zhǔn)為專職消防員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。專職消防員享受滅火救援出勤補(bǔ)助。

    （四）落實(shí)傷殘撫恤待遇。用人單位應(yīng)組織專職消防員參加崗前、在崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火救援或應(yīng)急救援等活動(dòng)中受傷、致殘的，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，保障專職消防員享受各項(xiàng)工傷待遇；對于犧牲且符合革命烈士申報(bào)條件的，由民政部門按照國務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定辦理，并給予撫恤待遇。

    （五）落實(shí)優(yōu)惠待遇。專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、滅火救援、生活等制度，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，著制式服裝。在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志，著滅火救援服或搶險(xiǎn)救援服。專職消防隊(duì)的消防車輛在執(zhí)行滅火和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度、信號指示的限制，其他車輛應(yīng)當(dāng)讓行。執(zhí)行滅火應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛免繳車輛通行費(fèi)，由交通部門負(fù)責(zé)予以協(xié)調(diào)。

    （六）落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的專職消防隊(duì)集體和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府及其公安機(jī)關(guān)予以表彰。專職消防隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警或公安消防機(jī)構(gòu)滅火救援調(diào)派指令不立即趕赴現(xiàn)場的，由公安消防機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評，并由其所在單位或主管部門對直接負(fù)責(zé)人員和相關(guān)責(zé)任人依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要意義，確實(shí)加強(qiáng)對專職消防隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。

    （二）規(guī)范管理教育。專職消防隊(duì)伍的管理部門要制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立考核和獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，依照法律和規(guī)章制度規(guī)范管理。公安消防部門要加強(qiáng)對專職消防隊(duì)伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高指揮員的組織指揮能力和滅火實(shí)戰(zhàn)水平，不斷提升專職消防隊(duì)伍的滅火和應(yīng)急救援能力。

    （三）確保目標(biāo)完成。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法，推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展。發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門要做好專職消防隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)工作，促進(jìn)工作落實(shí)，確保城鄉(xiāng)公共消防安全。