各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市出生缺陷干預(yù)工程實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
　　　　
　　　　
                                                                              盤錦市人民政府辦公室

                                                                                  2014年1月24日

 

盤錦市出生缺陷干預(yù)工程實施意見

    為進一步提高我市出生人口素質(zhì)，降低出生缺陷發(fā)生率，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

    一、目的和意義

    降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。出生缺陷又稱先天缺陷，是指由于先天性、遺傳性和不良環(huán)境等原因引起的出生時存在的各種結(jié)構(gòu)性畸形和功能性異常的總稱，是導(dǎo)致流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)、新生兒死亡和嬰兒夭折的重要原因，是傳染病代際遺傳、造成先天殘疾、導(dǎo)致家庭貧困、加重政府和社會負(fù)擔(dān)、影響社會和諧的重要源頭性因素。實施出生缺陷三級預(yù)防，在檢查、篩查的基礎(chǔ)上，對危險目標(biāo)人群及早采取干預(yù)措施，是降低出生缺陷發(fā)生的重要手段，對于提高出生人口素質(zhì)、從源頭上減少殘疾人數(shù)量、減少因病致貧、減輕政府負(fù)擔(dān)、促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。

    我市自2009年以來，先后在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)村適齡婦女免費增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村免費孕前優(yōu)生檢查等預(yù)防出生缺陷工作，取得了明顯的效果，但由于出生缺陷干預(yù)未形成完整的體系，相當(dāng)大比例的生育人群未納入干預(yù)服務(wù)范圍，我市出生缺陷比例仍然偏高。按照市政府第195次業(yè)務(wù)會議精神，從2014年起，在全市范圍內(nèi)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、孕中期超聲篩查、新生兒可干預(yù)疾病篩查為主要內(nèi)容的出生缺陷干預(yù)工程。

    二、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作原則

    （一）工作目標(biāo)

    2014年起，全市全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的新生兒出生缺陷防治體系，出生缺陷三級預(yù)防知曉率達到95%以上；出生缺陷一級預(yù)防措施中孕前優(yōu)生健康檢查率達到85%以上；出生缺陷二級預(yù)防措施中唐氏綜合癥篩查率達到85%以上；出生缺陷三級預(yù)防中新生兒疾病篩查率達到90%。

    2017年，建立起完善的新生兒出生缺陷防治體系，相應(yīng)服務(wù)對象對預(yù)防出生缺陷的健康知識知曉率達到98%，孕前優(yōu)生健康檢查率達到90%，唐氏綜合癥篩查率達到90%，新生兒篩查率達到95%，篩查技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，篩查結(jié)果出生缺陷干預(yù)率達到90%。

    （二）主要任務(wù)

    1.加強預(yù)防出生缺陷的社會宣傳和健康教育，提高育齡人群對三級預(yù)防核心信息的知曉率。

    2.開展出生缺陷一級預(yù)防，在全市開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。

    3.開展出生缺陷二級預(yù)防，免費對全市懷孕20—28周的孕婦開展孕中期超聲篩查，為懷孕15—20周的孕婦免費提供唐氏綜合癥篩查技術(shù)服務(wù)，逐步提高產(chǎn)前篩查率。

    4.開展出生缺陷三級預(yù)防，在全市免費開展新生兒疾病篩查（先天性甲狀腺功能低下癥、苯丙酮尿癥和新生兒聽力篩查），逐步提高篩查率。

    （三）工作原則

    1.自愿原則。任何單位和個人不得以任何理由強行要求服務(wù)對象參加各種篩查；不得將出生缺陷干預(yù)工程免費篩查作為辦理其他事務(wù)的前置條件。

    2.保密原則。充分維護服務(wù)對象的知情權(quán)和隱私權(quán)，全程管理機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)對服務(wù)對象的個人信息、篩查和診斷結(jié)果保密。

    3.免費原則。為服務(wù)對象提供免費孕前優(yōu)生健康檢查、孕中期超聲篩查、唐氏綜合癥篩查及新生兒疾病篩查。各服務(wù)機構(gòu)不得向服務(wù)對象收取任何費用，不得搭車收費。

    4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則。出生缺陷干預(yù)工程是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，必須以人為本，細化到每個環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，嚴(yán)格流程。全體服務(wù)人員要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，明確各自崗位職責(zé)，以高度的責(zé)任心對待每一位服務(wù)對象，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，對采血和篩查等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按項目要求進行規(guī)范操作。市衛(wèi)計委成立專家指導(dǎo)組，加強指導(dǎo)。

    5.跟蹤服務(wù)原則。對危險人群做好相應(yīng)的跟蹤隨訪服務(wù)，建立跟蹤隨訪檔案，相關(guān)責(zé)任人員以上門或電話溝通方式，隨時掌握其病情發(fā)展?fàn)顩r，定期指導(dǎo)其到有關(guān)醫(yī)院進行治療，采取有效的干預(yù)措施。

    三、服務(wù)對象

    出生缺陷干預(yù)工程服務(wù)對象為全市城鄉(xiāng)常住人口中符合國家生育政策計劃懷孕的夫婦、孕產(chǎn)婦及新生兒。

    四、補助標(biāo)準(zhǔn)及資金來源

    （一）孕前優(yōu)生健康檢查補助標(biāo)準(zhǔn)為300元（孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為300元）。農(nóng)村免費孕前優(yōu)生檢查的原經(jīng)費補償渠道不變，即省級以上財政負(fù)擔(dān)70%，市、縣（區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)15%；城市所需經(jīng)費市、縣（區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)50%。

    （二）唐氏綜合癥篩查補助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元，孕中期超聲篩查補助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元，新生兒疾病篩查補助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元（其中苯丙酮尿癥和甲狀腺功能低下篩查為50元，聽力篩查為50元），所需經(jīng)費市、縣（區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)50%。

    市、縣（區(qū)）財政每年要將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。財政部門根據(jù)衛(wèi)生計生部門上報的信息按每季度撥付相應(yīng)的經(jīng)費。

    五、服務(wù)機構(gòu)及職責(zé)

    按照有關(guān)規(guī)定，出生缺陷干預(yù)工作由各級婦幼保健機構(gòu)、產(chǎn)前診斷中心、產(chǎn)前篩查中心和取得資格的相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)。

    （一）孕前優(yōu)生健康檢查由盤山縣計劃生育技術(shù)服務(wù)站、大洼縣婦幼保健院和取得資格的相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)。

    （二）孕中期超聲篩查由市、縣（區(qū)）婦幼保健機構(gòu)承擔(dān)，不具備條件的縣（區(qū)），由市婦幼保健站承擔(dān)。

    （三）唐氏綜合癥篩查由我市產(chǎn)前診斷中心——遼河油田婦嬰醫(yī)院和盤錦市婦幼保健站承擔(dān)。

    （四）新生兒疾病篩查工作由我市新生兒疾病篩查中心——盤錦市婦幼保健站承擔(dān)。

    服務(wù)機構(gòu)必須按規(guī)定的檢查項目認(rèn)真檢查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程，不得缺項、漏檢；禁止非法進行胎兒性別檢查；保守檢查信息秘密；要據(jù)實錄入服務(wù)對象接受服務(wù)的有關(guān)信息，每月將相關(guān)信息上報市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委。對違反規(guī)定擅自減少檢查項目、虛報檢查人數(shù)騙取專項資金、非法進行胎兒性別檢查、泄露檢查信息、不按規(guī)定報送錄入資料等行為，要采取約談、通報、責(zé)令整改、取消資格等措施，并根據(jù)情況，嚴(yán)格追究責(zé)任單位、責(zé)任人的紀(jì)律、法律責(zé)任。

    六、職責(zé)分工

    衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理項目的實施、宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，開展婚育衛(wèi)生咨詢和指導(dǎo)。完善出生缺陷監(jiān)測和報告制度，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)出生缺陷發(fā)生水平和變化趨勢。宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，規(guī)范管理病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定工作，完善病殘兒童數(shù)據(jù)庫管理。

    財政部門負(fù)責(zé)安排落實出生缺陷干預(yù)工作經(jīng)費,并加強經(jīng)費的管理與監(jiān)督。

    民政部門負(fù)責(zé)在婚姻登記處開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合衛(wèi)生計生部門落實出生缺陷干預(yù)工程的宣傳和咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)開展相關(guān)工作。

    教育部門負(fù)責(zé)在職業(yè)教育、大學(xué)教育階段，加強兩性和生育知識的宣傳普及，引導(dǎo)青年學(xué)生自重、自律，防止不負(fù)責(zé)任的性行為和意外懷孕。

    殘聯(lián)負(fù)責(zé)在殘疾人中積極宣傳出生缺陷干預(yù)工程，引導(dǎo)殘疾人積極參與，有效防止殘疾代際遺傳，在職責(zé)范圍內(nèi)開展先天畸形兒的康復(fù)工作。

    婦聯(lián)負(fù)責(zé)廣泛宣傳和普及家庭教育的科學(xué)知識，努力提高家長科學(xué)育兒水平。

    七、保障措施

    （一）提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)。成立盤錦市出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）也要成立出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，強化協(xié)調(diào)督辦。各縣區(qū)都要制定更加具體的實施方案，細化工作措施，狠抓工作落實，確保出生缺陷干預(yù)工作順利實施。

    （二）密切配合，認(rèn)真履職。各級衛(wèi)生計生、財政、民政等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作，共同推進出生缺陷干預(yù)工程的順利實施。各縣（區(qū)）、各部門要密切關(guān)注出生缺陷干預(yù)工程工作進展情況，全過程監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項措施落實到位。

    （三）做好宣傳工作。要大力宣傳出生缺陷預(yù)防的有關(guān)知識，提高群眾對出生缺陷危害性的認(rèn)識，宣傳出生缺陷預(yù)防的基本政策和具體工作程序，動員群眾自覺配合出生缺陷預(yù)防工作，提高群眾的參與意識。要充分利用衛(wèi)生計生宣傳網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳，營造濃厚的社會宣傳氛圍。

    （四）強化隊伍培訓(xùn)。嚴(yán)格篩查機構(gòu)的準(zhǔn)入制度，加強從事篩查工作技術(shù)人員服務(wù)意識的培訓(xùn)，使其明確篩查工作的重要意義和工作要求，加強技術(shù)服務(wù)人員知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力，確保規(guī)范、科學(xué)地開展各項篩查工作。

    附件：盤錦市出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    附件：

  盤錦市出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組  長：潘元松  副市長

    副組長：袁勝利  市政府副秘書長

　　　　    楊旭光  市衛(wèi)生計生委主任

    成  員：田德順  市衛(wèi)生計生委副主任

            李  剛  市財政局副局長

            王麗娜  市民政局副局長

            宋全明  市教育局副局長

            孫育新  市婦聯(lián)副主席

            王學(xué)民  市殘聯(lián)副理事長

            周偉山  盤山縣副縣長

            張曉月  大洼縣副縣長

            徐  偉  雙臺子區(qū)副區(qū)長

            于麗華  興隆臺區(qū)副區(qū)長

            王德山  遼東灣新區(qū)管委會黨工委副書記

            李  峰  遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會副主任

            王立才  市衛(wèi)生計生委副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計生委，辦公室主任王立才（兼）任。