各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)市政府七屆三次全體會(huì)議工作任務(wù)安排意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年7月1日     

 

關(guān)于落實(shí)市政府七屆三次全體會(huì)議工作任務(wù)安排意見

    4月30日，在市政府七屆三次全體會(huì)議上，市長(zhǎng)高科就全年工作作出了安排部署，現(xiàn)就有關(guān)重點(diǎn)工作提出如下安排意見：

    一、加速遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市

    1.充分發(fā)揮市政府的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動(dòng)工作。市政府每月召開一次會(huì)議，專題聽取市直各部門關(guān)于推進(jìn)遼東灣新區(qū)建設(shè)情況的工作匯報(bào)以及遼東灣新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的匯報(bào)；各位副市長(zhǎng)每周召開一次會(huì)議，專題聽取分管部門支持遼東灣新區(qū)發(fā)展工作情況匯報(bào)，并在市長(zhǎng)周例會(huì)上對(duì)分管領(lǐng)域涉及遼東灣新區(qū)發(fā)展情況及相關(guān)工作安排進(jìn)行匯報(bào)。

    2.建立市直各部門工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。市直各部門要把支持遼東灣新區(qū)加快發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，不斷研究探索扶持遼東灣新區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定具體實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、負(fù)總責(zé)，明確一名副職專門抓，把支持遼東灣發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。切實(shí)形成全市上下聯(lián)動(dòng)，合心合力合拍推動(dòng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

    3.遼東灣新區(qū)要充分發(fā)揮主力軍作用。切實(shí)承擔(dān)起新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任，自加壓力，主動(dòng)作為，高效工作，全面提速新區(qū)發(fā)展。要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)行政管理體制和干部人事制度改革；新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要真正擔(dān)起責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，每周要積極與對(duì)應(yīng)市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，主動(dòng)向分管副市長(zhǎng)匯報(bào)工作，全力以赴把新區(qū)發(fā)展再推向一個(gè)新階段。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市發(fā)改委

    責(zé)任單位：市直各部門、遼東灣新區(qū)管委會(huì)

    二、深入開展提高機(jī)關(guān)工作效率專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境

    1.推進(jìn)行政審批制度改革。建立行政審批目錄，做到市本級(jí)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)建立、分級(jí)執(zhí)行，并及時(shí)向社會(huì)公布。推動(dòng)流程優(yōu)化再造，逐一明確審批方式、審批模式、辦理時(shí)限、操作方式等各項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)大幅精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政審批依法規(guī)范、高效快捷，便民利民。力爭(zhēng)審批事項(xiàng)減少30%—60%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少1/3。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市發(fā)改委、市編辦、市法制辦

    責(zé)任單位：市直各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    2.規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行。重點(diǎn)圍繞公文辦理、業(yè)務(wù)辦理、個(gè)人事項(xiàng)辦理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)工作制度，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，同時(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查，全面規(guī)范提升機(jī)關(guān)管理水平。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫波

    牽頭單位：市政府辦

    責(zé)任單位：市直各部門、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    3.提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。科學(xué)設(shè)置供水、供電、供熱、燃?xì)獾确?wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，建立一刻鐘服務(wù)圈、十分鐘交費(fèi)圈，加快形成科學(xué)合理的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要重新修訂完善行業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式和規(guī)范，大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓群眾全面了解公共服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提升公共服務(wù)質(zhì)量。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市行管辦

    責(zé)任單位：市直公共服務(wù)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

    1.科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。抓緊完成市域總體規(guī)劃的編制工作，配套出臺(tái)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的辦法，并以此為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成大洼、盤山縣城總體規(guī)劃以及甜水、胡家、趙圈河、田莊臺(tái)等一批重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，進(jìn)一步拓展城市框架，加快形成規(guī)劃先進(jìn)、建設(shè)有序、特色鮮明的城市發(fā)展格局。與此同時(shí)，認(rèn)真做好村莊整治規(guī)劃編制，以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作科學(xué)規(guī)范、深入有序開展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市規(guī)劃局

    責(zé)任單位：市住建委、市城鄉(xiāng)一體化辦公室，盤山、大洼縣政府

    2.推進(jìn)社會(huì)保障一體化。按照社會(huì)保障全覆蓋的要求，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)同化的社會(huì)保障體系。一是加快推進(jìn)被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保年底之前將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入?yún)⒈７秶?。二是在全市范圍?nèi)，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，按照“統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)辦程序、統(tǒng)一基金管理”的標(biāo)準(zhǔn)，分步驟，分批次有序推進(jìn)，力爭(zhēng)2016年底，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化管理。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王慶良

    牽頭單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委

    責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    3.推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展。開展好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，按照《盤錦市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)管理辦法》，做細(xì)做實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和服務(wù)，力爭(zhēng)年底前在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)；積極培育農(nóng)民合作社等各類經(jīng)營主體，通過開展合作社注冊(cè)登記和示范社創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)優(yōu)秀合作社的扶持力度，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局

    責(zé)任單位：盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    4.加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，按照“全域、全面、常態(tài)、長(zhǎng)期”的理念，全面深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設(shè)遼寧農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范市。一是全力抓好集中治理，圍繞開展植樹造林、道路邊溝治理、垃圾無害化處理等九大類治理工程，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。二是加快推進(jìn)“四個(gè)一”工程，確保每村建一個(gè)超市、一座燃?xì)庹尽⒁粋€(gè)衛(wèi)生所、一座大眾浴池，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村公共服務(wù)功能。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照《盤錦市農(nóng)村環(huán)境管理工作辦法》《實(shí)施細(xì)則》和《農(nóng)治資金使用管理辦法》，組建專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員配置，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金投入到位，常態(tài)化管理到位，用制度規(guī)范農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，固化治理成果。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹、孫占明

    牽頭單位：市住建委

    責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市服務(wù)業(yè)委、市環(huán)保局、市交通局、市遼河保護(hù)區(qū)管理局、市供銷社，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    5.深化遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)國有（葦）場(chǎng)體制改革。一是規(guī)范界定國有農(nóng)（葦）場(chǎng)土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)屬，認(rèn)真做好農(nóng)（葦）場(chǎng)土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作，建立農(nóng)墾國有土地使用權(quán)進(jìn)入金融領(lǐng)域評(píng)估、審查和監(jiān)管機(jī)制。二是全面深化國有農(nóng)（葦）場(chǎng)土地管理體制改革，加快組建統(tǒng)一農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，對(duì)土地實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，推進(jìn)農(nóng)（葦）場(chǎng)土地資源資產(chǎn)化管理和公司化經(jīng)營。三是積極引導(dǎo)國有葦場(chǎng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步整合資源、資產(chǎn)、資本，采用職工參股等方式，盤活存量，優(yōu)化增量。  

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    責(zé)任單位：市農(nóng)委、市國土局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、市遼河保護(hù)區(qū)管理局

    四、以項(xiàng)目建設(shè)為核心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

    1.堅(jiān)持存量、增量齊頭并進(jìn)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類推進(jìn)和轉(zhuǎn)化存量項(xiàng)目，要一個(gè)問題一個(gè)問題地查找，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)。對(duì)無能力投資、虛報(bào)冒進(jìn)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決進(jìn)行清理。二是狠抓招商引資，做大增量。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，加大力度“走出去請(qǐng)進(jìn)來”，緊緊圍繞石化及精細(xì)化工、裝備制造、高端服務(wù)業(yè)、溫泉旅游、文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及出口基地等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，用增量調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)。三是堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，支持企業(yè)和科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快引進(jìn)一批科技型企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王永威、臧寶寧

    牽頭單位：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市旅游局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)委、市科技局、市文廣局、市臺(tái)辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)

    2.各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍。今年，要確保全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目110項(xiàng)，10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目22項(xiàng)。

    一是做好市長(zhǎng)招商項(xiàng)目洽談日的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施，科學(xué)安排，實(shí)事求是，確保市長(zhǎng)會(huì)見項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)一步提高招商引資的實(shí)效性。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市文廣局、市臺(tái)辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)

    二是各位副市長(zhǎng)要按照各自分工抓好分管領(lǐng)域和部門的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，多調(diào)度，多協(xié)調(diào)，多督促，深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)解決項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早竣工、早見效。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市文廣局、市住建委、市臺(tái)辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)

    三是市直各部門要主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)招商引資的信息服務(wù)和工作指導(dǎo)，妥善解決好土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套、前期手續(xù)辦理等各種問題，讓項(xiàng)目盡快簽約落地，開工建設(shè)。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市直各部門

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)

    四是各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)要充分發(fā)揮招商引資的主力軍作用，創(chuàng)新招商機(jī)制，加大力度“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，千方百計(jì)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)以及投資10億元以上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，支撐盤錦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)

    責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市文廣局、市臺(tái)辦等部門

    3.強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的績(jī)效考核。建立招商引資績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將招商引資任務(wù)完成情況和外資項(xiàng)目引進(jìn)作為主要考評(píng)指標(biāo)，納入市政府年度績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理，敢于較真叫板，更加注重結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王慶良、王永威

    牽頭單位：市經(jīng)信委、市人社局

    責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)

    4.全力支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。一是全面落實(shí)《促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》和市政府出臺(tái)的支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村屯的積極性，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，使基層真正成為支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。三是緊緊圍繞大企業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、溫泉旅游、商品市場(chǎng)、出口基地建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體參與配套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是抓緊規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地，明確發(fā)展目標(biāo)和定位，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為創(chuàng)業(yè)者打造一流的服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)空間。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與創(chuàng)業(yè)、支持小微企業(yè)發(fā)展，形成全市共同促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    5.全力推進(jìn)兵器項(xiàng)目的落地開工。全力做好項(xiàng)目落地的各項(xiàng)服務(wù)和前期工作，確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。   

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

    責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市經(jīng)信委、市港口與口岸局等相關(guān)部門，遼東灣新區(qū)管委會(huì)

    五、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，形成投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

    1.加快發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為拉動(dòng)消費(fèi)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手，加快建設(shè)國際濕地旅游目的地。一是依托豐富的旅游資源，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批有實(shí)力的旅游大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)整體水平。二是進(jìn)一步完善旅游各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極扶持漁家樂、農(nóng)家樂、度假型酒店發(fā)展，加快完善住宿、旅游標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)、旅游公交系統(tǒng)等各項(xiàng)設(shè)施，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平。三是全力建設(shè)紅海灘國家風(fēng)景廊道、鼎祥生態(tài)旅游區(qū)、繞陽河濕地景區(qū)等一批特色鮮明的濕地休閑景區(qū)，把紅海灘濕地旅游度假區(qū)打造成為國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。四是做好旅游季每月主題設(shè)計(jì)，全方位、多渠道、多角度開展宣傳促銷活動(dòng)，通過各種平臺(tái)和媒介擴(kuò)大宣傳推介，促進(jìn)旅游消費(fèi)，提升盤錦的知名度和影響力。五是加大旅游商品的開發(fā)力度，以葦藝草編產(chǎn)業(yè)為突破口，鼓勵(lì)扶持旅游商品生產(chǎn)加工企業(yè)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)加工基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。六是加強(qiáng)民間藝術(shù)的傳承保護(hù)和開發(fā)利用，深入挖掘具有盤錦地域特色的農(nóng)墾文化、濕地文化、漁雁文化，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)文化和旅游深度融合，以文化提升旅游的品位和內(nèi)涵，以旅游促進(jìn)文化的繁榮與發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市旅游局

    責(zé)任單位：市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市文廣局、市體育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    2.大力發(fā)展商品市場(chǎng)、電子商務(wù)、流通體系等產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，加快發(fā)展各類商品市場(chǎng)，建立布局合理、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)體系；二是圍繞專業(yè)市場(chǎng)配套，采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工廠等有效措施，加快培育一批商品加工基地，減少原料交易，推進(jìn)成品加工，形成產(chǎn)銷一體的市場(chǎng)體系。三是加快培育發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展，以虛擬市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型；四是進(jìn)一步降低流通費(fèi)用，強(qiáng)化交易監(jiān)管，提高流通工作效率，減少中間環(huán)節(jié)，讓盤錦的農(nóng)副產(chǎn)品通過市場(chǎng)交易走出去，滿足百姓更多的消費(fèi)需求。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡立杰

    牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任單位：市交通局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市郵政管理局、市供銷社等部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    3.大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。一是全面推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、健身休閑、公共文化廣場(chǎng)及各類文化娛樂場(chǎng)所的延時(shí)服務(wù)，便利居民夜間消費(fèi)。二是圍繞特色餐飲、文化娛樂、休閑健身等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真組織開展好一系列形式多樣的“夜經(jīng)濟(jì)”主題活動(dòng)，深入挖掘夜間消費(fèi)潛力，形成更多的消費(fèi)熱點(diǎn)。三是做好現(xiàn)有的13條美食街和3個(gè)夜市的完善和提升，加快培育濱海大道美食街、東郭美食街和井下夜市，在此基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)一批常態(tài)化特色小吃街，促進(jìn)傳統(tǒng)載體提檔升級(jí)。四是加快推動(dòng)“錦聯(lián)?經(jīng)典匯”、“臺(tái)北士林不夜城”等夜市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成新的夜經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    與此同時(shí)，要通過積極推廣夜間體育健身活動(dòng)、開發(fā)夜晚旅游精品路線、打造品牌文化娛樂項(xiàng)目等多種方式和有效措施，全面推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡立杰

    牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任部門：市旅游局、市文廣局、市體育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    4.促進(jìn)金社裕農(nóng)連鎖發(fā)展。以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理的“四個(gè)一”工程為契機(jī)，按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和方案，認(rèn)真做好超市的選址、建設(shè)、運(yùn)營等各項(xiàng)工作，不斷完善農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)金社裕農(nóng)連鎖店加快發(fā)展，打造國家級(jí)示范典型，為農(nóng)村居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡立杰

    牽頭單位：市供銷社

    責(zé)任單位: 市服務(wù)業(yè)委、市規(guī)劃局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    5.加快推進(jìn)出口基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)出口基地建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，采取有針對(duì)性的措施，按照“一區(qū)一基地”的發(fā)展目標(biāo)，以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，面向國內(nèi)外加大招商力度，努力培育和形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口基地，力爭(zhēng)到2016年，形成2個(gè)國家級(jí)出口基地，5個(gè)省級(jí)出口基地和若干個(gè)市級(jí)出口基地。 

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡立杰

    牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局

    責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市旅游局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    六、加大三農(nóng)支持力度，讓農(nóng)民更加富裕

    1.進(jìn)一步叫響盤錦大米、河蟹品牌。精心策劃，認(rèn)真籌備，集中精力辦好2014年盤錦大米（北京）展銷會(huì)和2014年盤錦河蟹（北京）展銷會(huì)，加強(qiáng)對(duì)“盤錦河蟹”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用監(jiān)督管理，同時(shí)，積極探索網(wǎng)絡(luò)新型營銷模式，進(jìn)一步拓展銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提升品牌知名度和影響力。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局

    責(zé)任單位：市工商局，盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    2.大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在全市36萬畝棚菜基礎(chǔ)上，在遼河口、盤山縣等旱田區(qū)大力推進(jìn)以棚菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)達(dá)到11萬畝的規(guī)模，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。今年，要確保完成2.5萬畝。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    責(zé)任單位：盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    3.大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品生產(chǎn)。圍繞肉鴨、毛皮動(dòng)物、奶牛、有機(jī)豬休閑旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，在盤山縣、大洼縣重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批特色養(yǎng)殖業(yè)示范基地，積極構(gòu)建高效、規(guī)模化特色養(yǎng)殖板塊，做大特色畜產(chǎn)品品牌。同時(shí)，突出健康養(yǎng)殖和精品漁業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖與增殖協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持水產(chǎn)品較快的增長(zhǎng)速度。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧局

    責(zé)任單位：盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    4.提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)含量和應(yīng)用水平。進(jìn)一步培育壯大農(nóng)機(jī)合作社體系，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)體系，加快推進(jìn)三大農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)、蘆葦生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目全面實(shí)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)（含園藝、養(yǎng)殖）機(jī)械化項(xiàng)目全方位覆蓋。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)機(jī)局

    責(zé)任單位：盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    5.進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度。一是按照《盤錦市濕地保護(hù)總體規(guī)劃》，認(rèn)真組織實(shí)施濕地調(diào)水工程、生態(tài)移民工程、濕地圍欄工程，濕地恢復(fù)工程，扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)項(xiàng)目，維護(hù)濕地的完整性和正常的生態(tài)功能。二是積極爭(zhēng)取國家蘆葦沼澤濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作，讓濕地保護(hù)者真正得到補(bǔ)償。三要加強(qiáng)遼河干流濕地管理，進(jìn)一步完善濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，讓城市居民感受到宜居宜游的城市濕地環(huán)境。四是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，抓好藍(lán)天工程、氣化盤錦，完成節(jié)能減排任務(wù)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，建設(shè)生態(tài)文明宜居盤錦。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市遼河保護(hù)區(qū)管理局、市環(huán)保局

    責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建委、市水利局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    七、建立完善的政策扶持體系，有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)

    1.用足用好國家、省各項(xiàng)政策措施。密切跟蹤國家和省政策動(dòng)態(tài)，繼續(xù)加大與上級(jí)相關(guān)部門的匯報(bào)、溝通、聯(lián)系力度，堅(jiān)持不懈地向上爭(zhēng)、對(duì)外招、拼命干，最大限度地爭(zhēng)取國家和省的政策支持，加快盤錦向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市步伐。

    2.落實(shí)我市各項(xiàng)政策。全面落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)“主輔分立”、支持出口基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境管理辦法等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大政策宣傳引導(dǎo)力度，提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)化水平。

    3.完善我市政策扶持體系。參照上級(jí)政策，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，抓緊制訂出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、加快電子商務(wù)、物流業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展以及完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)扶持政策和具體措施，以政策為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要抓緊制定完善本地區(qū)政策扶持體系，用政策拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市財(cái)政局

    責(zé)任單位：市旅游局、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市住建委、國網(wǎng)盤錦供電公司等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    八、抓好棚戶區(qū)改造工作，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

    1.加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)改善居民生活條件。一是大力推進(jìn)棚改項(xiàng)目與國開行貸款對(duì)接，及時(shí)完善相關(guān)申報(bào)資料。加大國開行貸款爭(zhēng)取力度，為盡早推動(dòng)棚戶區(qū)改造提供資金支撐。二是做好對(duì)棚改項(xiàng)目包裝，加大招商推介力度，拓寬融資渠道。三是根據(jù)工作推進(jìn)實(shí)際情況，制定改造應(yīng)急預(yù)案和資金籌措計(jì)劃，做好自籌資金實(shí)現(xiàn)改造的準(zhǔn)備方案，確保棚改工作安全穩(wěn)妥進(jìn)行。四是嚴(yán)格制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理方式等相關(guān)事宜，有序推進(jìn)回遷居民安置工作，真正讓群眾住得滿意、住得放心。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委、市土地儲(chǔ)備中心、市建投公司

    責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市金融辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    2.推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合盤錦實(shí)際，積極探索“新型貨幣化”的新路子，通過結(jié)算單以虛擬貨幣代替資金補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，有效降低商品房的空置率，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    責(zé)任單位：市財(cái)政局、市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    3.建立科學(xué)合理的土地價(jià)格體系。結(jié)合2014年度全省對(duì)各市基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整工作要求，加快推進(jìn)指導(dǎo)價(jià)格體系的編制和完善工作，經(jīng)市政府組織各部門討論并修改完善后盡快發(fā)布實(shí)施。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市國土局、市住建委、市財(cái)政局

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    九、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全力增進(jìn)人民福祉

    1.在供水方面。繼續(xù)推進(jìn)大伙房輸水配套工程二期工程建設(shè)，讓有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用上大伙房水庫的水；同時(shí)，加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造工程，有效解決自來水管線跑冒滴漏問題，確保年底前完成。要加快推進(jìn)供水管網(wǎng)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    2.在供電方面。把電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保電網(wǎng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃同步實(shí)施。要統(tǒng)籌安排，做好電網(wǎng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的有效銜接，確保電力建設(shè)項(xiàng)目用地，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型城鄉(xiāng)供電體系，把城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再推向一個(gè)新的階段。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：國網(wǎng)盤錦供電公司、市發(fā)改委

    責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    3.在供氣方面。按照政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施的方式，盡快制定方案，進(jìn)一步明確農(nóng)村天然氣供應(yīng)設(shè)施選址、建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作。用3年左右的時(shí)間，基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中心村供應(yīng)燃?xì)?。今年年?nèi)，要確保大洼農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范區(qū)的11個(gè)村全部用上燃?xì)狻?/p>

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    4.在治污方面。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，建立省、市、縣三級(jí)政府專項(xiàng)資金投入機(jī)制，確保資金投入到位。有關(guān)縣區(qū)要采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)污水處理廠的運(yùn)營管理，確保全市17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王慶良

    牽頭單位：市環(huán)保局

    責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    5.在道路方面。切實(shí)抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等重點(diǎn)交通工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村村屯道路，加快推進(jìn)路網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的維修改造，力爭(zhēng)三年任務(wù)一年完成，確保有一條完好的黑色路面通行政村和主要自然屯，特別是要加快推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治確定的6鎮(zhèn)12村示范區(qū)道路建設(shè)，讓老百姓出行更加方便。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹、王慶良

    牽頭單位：市交通局、市住建委

    責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    6.在農(nóng)田改造方面。加大資金投入，加快建設(shè)遼東灣新區(qū)雁河輸水工程，同時(shí)要充分利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保完成今年7萬畝的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水、田、林、路、村綜合治理。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    責(zé)任單位：市財(cái)政局、市水利局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    7.在保障和改善民生方面。緊緊圍繞年初確定的民生和社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，努力做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、文化等各方面工作，確保城鄉(xiāng)居民低保救助及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、農(nóng)墾危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建等34件民生實(shí)事，全面兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾。同時(shí)，要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、防暴反恐、食品藥品安全等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市直各相關(guān)部門

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    十、深化行政體制改革，打造人民滿意的服務(wù)型政府

    認(rèn)真落實(shí)市委全面深化改革《實(shí)施意見》關(guān)于深化行政體制改革的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下治市理政的一整套制度體系，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，努力在簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)新突破，更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部

    牽頭單位：市編委辦、市發(fā)改委、市法制辦

    責(zé)任單位：市直各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)