各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展泥鰍魚產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2014年12月8日       

 

關(guān)于加快發(fā)展泥鰍魚產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

    為充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，將我市泥鰍魚產(chǎn)業(yè)打造成繼河蟹產(chǎn)業(yè)之后的又一特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

    一、總體目標(biāo)

    以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，加快建設(shè)生態(tài)、高效、安全的泥鰍魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，盡快將泥鰍魚產(chǎn)業(yè)打造成我市繼河蟹產(chǎn)業(yè)之后的又一特色產(chǎn)業(yè)。力爭在三年內(nèi)，將大洼縣打造成全省泥鰍魚產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣，將我市建成中國泥鰍魚產(chǎn)業(yè)第一市。

    二、基本原則

    1.采取政府引導(dǎo)扶持、群眾自愿參與、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的原則。對(duì)養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)方面加大扶持力度。

    2.采取區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的原則。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域盡快建成一批有規(guī)模、有特色、上檔次的泥鰍魚養(yǎng)殖示范區(qū)。

    3.采取扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先驗(yàn)收后補(bǔ)貼的原則。按照驗(yàn)收養(yǎng)殖示范區(qū)的數(shù)量和養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖面積、放苗量予以補(bǔ)貼。

    三、建設(shè)重點(diǎn)

    從2014年秋冬季至2015年底，依托現(xiàn)有的泥鰍魚產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力建設(shè)清水鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)等養(yǎng)殖基地，全市泥鰍魚養(yǎng)殖規(guī)模從現(xiàn)有0.5萬畝發(fā)展至5萬畝以上。

    到2017年，全市形成集泥鰍魚苗種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、精深加工和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。全市泥鰍魚養(yǎng)殖規(guī)模力爭達(dá)到20萬畝，產(chǎn)量35000噸，產(chǎn)值10億元以上，完成加工量5000噸，出口量3000噸。

    四、工作措施

    （一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)行規(guī)模化發(fā)展。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、設(shè)施配套、形成規(guī)模、突出效益”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化泥鰍魚養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，根據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定養(yǎng)殖計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)行集中連片開發(fā)。養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，技術(shù)水平高，泥鰍魚適銷對(duì)路或銷路穩(wěn)定的地區(qū)，示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，示范區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施要配套。

    （二）積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有優(yōu)質(zhì)品牌的泥鰍魚產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建立和聯(lián)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌安排泥鰍魚養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，使產(chǎn)、供、銷相互銜接，促進(jìn)泥鰍魚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平的提高。鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展泥鰍魚精深加工，打造泥鰍魚產(chǎn)品品牌，通過創(chuàng)建名牌來提升我市泥鰍魚的市場競爭力。

    （三）強(qiáng)化科技支撐，提高企業(yè)和養(yǎng)殖戶技術(shù)水平。各級(jí)科技部門要大幅度增加泥鰍魚養(yǎng)殖試驗(yàn)的科技投入，加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)漁業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)加強(qiáng)示范區(qū)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，市水產(chǎn)科研和技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)泥鰍魚養(yǎng)殖技術(shù)的研究、新品種引進(jìn)、養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和培訓(xùn)。各縣區(qū)要組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍分片逐村逐戶跟蹤指導(dǎo)，做到技術(shù)起點(diǎn)高、效益好，確保每個(gè)養(yǎng)殖戶有一個(gè)技術(shù)明白人，每個(gè)企業(yè)有一批技術(shù)骨干。

    （四）積極開拓國內(nèi)外市場，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人從事泥鰍魚市場營銷，積極構(gòu)建組織嚴(yán)密、網(wǎng)絡(luò)健全、信譽(yù)可靠的銷售網(wǎng)絡(luò)。鞏固國內(nèi)市場，擴(kuò)大出口，確保產(chǎn)銷均衡發(fā)展，有效解決泥鰍魚集中上市銷售難問題。

    （五）堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作，多部門聯(lián)手推動(dòng)。積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)和個(gè)人從事泥鰍魚養(yǎng)殖開發(fā)，吸引龍頭企業(yè)參與到泥鰍魚養(yǎng)殖開發(fā)建設(shè)中來。鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模開發(fā)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展泥鰍魚養(yǎng)殖。同時(shí)，加強(qiáng)各部門合作，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、土地整理等資金向泥鰍魚養(yǎng)殖示范區(qū)傾斜。金融部門、擔(dān)保中心和婦聯(lián)負(fù)責(zé)為龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶提供貸款支持。

    五、扶持政策

    對(duì)泥鰍魚養(yǎng)殖示范區(qū)、龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶從以下四個(gè)方面予以扶持。

    1.苗種補(bǔ)貼。池塘養(yǎng)殖按照養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范投放苗種，每畝給予600元補(bǔ)貼資金（市政府補(bǔ)貼400元，縣（區(qū)）政府補(bǔ)貼200元）；稻田養(yǎng)殖按照養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范投放苗種，每畝給予230元補(bǔ)貼資金（市政府補(bǔ)貼150元，縣（區(qū)）政府補(bǔ)貼80元）。

    2.增殖放流。每年對(duì)上爭取資金，在全市適合泥鰍魚生長的水庫和較大河流等公共水域投放泥鰍魚苗種，進(jìn)行增殖放流。

    3.貸款及貼息。幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)貸款，積極爭取貸款貼息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用婦女創(chuàng)業(yè)平臺(tái)貸款，給予貸款貼息，用于泥鰍魚苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖、冬儲(chǔ)、加工、出口等泥鰍魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    4.建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)基金。每年安排100萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)在泥鰍魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中成績突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶。

    六、相關(guān)要求

    各級(jí)政府要成立推進(jìn)泥鰍魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將推進(jìn)泥鰍魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核工作。在完成年度養(yǎng)殖任務(wù)后，各縣區(qū)先行自驗(yàn)，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送市海洋與漁業(yè)局和市財(cái)政局，由市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局組成聯(lián)合驗(yàn)收組，依據(jù)各縣區(qū)驗(yàn)收結(jié)果，驗(yàn)收合格后報(bào)市財(cái)政局，撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。年末，市政府根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、表彰，以促進(jìn)泥鰍魚養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。

    附件：盤錦市加快泥鰍魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    附件

    盤錦市加快泥鰍魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組  長：孫占明  副市級(jí)干部

    副組長：史  偉  市海洋與漁業(yè)局局長

    成  員：駱漢兵  市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

            馮大慶  市海洋與漁業(yè)局副局長

            崔  健  市財(cái)政局副局長         

            王  鈞  市審計(jì)局副局長

            孫亞軍  盤山縣副縣長

            王彥龍  大洼縣副縣長

            徐  偉  雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長

            楊懷林  興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長

            張鳳印  遼東灣新區(qū)管委會(huì)主任助理

            張學(xué)斌  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任馮大慶（兼）。