各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市水務(wù)集團(tuán)組建方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2015年5月4日      

 

盤錦市水務(wù)集團(tuán)組建方案

    為加大城市水源管理力度，提高制水、供水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化水資源管理、提高水資源使用效率、增強(qiáng)企業(yè)行業(yè)競爭力的工作目標(biāo)，對全市目前制水、供水資源進(jìn)行徹底整合，組建市級水務(wù)集團(tuán)，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍，優(yōu)化組織經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市供水工作系統(tǒng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理。

    二、工作原則

    （一）政府主導(dǎo)、共同參與的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)組建工作。市住建、國土、財(cái)政等部門、各屬地政府及供水企業(yè)各司其職，密切配合，共同完成組建工作。

    （二）市場運(yùn)作、依法實(shí)施的原則。在自我組建水務(wù)集團(tuán)的同時(shí)，尋求民營資本進(jìn)入，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場機(jī)制、采取PPP模式實(shí)施水務(wù)集團(tuán)的建設(shè)與管理。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，依法對原有機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)進(jìn)行整合重組，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，組建全市統(tǒng)一的制水、供水運(yùn)營和管理平臺。

    （三）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。結(jié)合當(dāng)前全市水務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)編制組建方案，指導(dǎo)組建工作。處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類歷史遺留問題，有序推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)組建工作，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益穩(wěn)步增長。

    （四）以人為本、提高效益的原則。組建過程中，充分尊重民意，做好群眾工作，采取有力措施，保障企業(yè)職工切身利益不受損害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)化配置現(xiàn)有的技術(shù)、管理、人力等資源，實(shí)現(xiàn)集約化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。

    三、整合對象及業(yè)務(wù)范圍

    （一）整合對象。以現(xiàn)有的盤錦水務(wù)有限公司為依托，整合盤錦市自來水總公司、盤錦市自來水管道安裝工程公司、盤錦市二次加壓管理辦公室、盤錦市自來水公司物資供應(yīng)站、大洼縣自來水公司、盤山縣自來水公司、遼河油田供水公司、華錦集團(tuán)供水公司及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司。

    （二）業(yè)務(wù)范圍。整合后的市級水務(wù)集團(tuán)經(jīng)營范圍將覆蓋全市供水業(yè)務(wù)。

    四、工作安排

    （一）水務(wù)集團(tuán)掛牌成立（即日起至5月31日）。辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，整合盤錦水務(wù)有限公司、盤錦市自來水總公司、盤錦市自來水管道安裝工程公司、盤錦市二次加壓管理辦公室和盤錦市自來水公司物資供應(yīng)站，掛牌運(yùn)行。

    （二）并入兩縣、遼東灣新區(qū)水務(wù)公司，關(guān)停地下水源（6月1日至8月31日）。啟動(dòng)兩縣、遼東灣新區(qū)并入工作，歷史遺留問題由屬地政府同步處理，涉及資產(chǎn)無償劃入，人員按自來水管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置上收。同時(shí)，確定供水區(qū)域后，同步關(guān)停地下水源，具體完成關(guān)停時(shí)間視管線等配套情況而定。

    （三）適時(shí)并入華錦、油田水務(wù)公司。按照國家“三供一業(yè)”移交工作要求，適時(shí)啟動(dòng)華錦、油田水務(wù)公司并入事宜。資產(chǎn)無償劃撥，人員由華錦集團(tuán)、遼河油田自行分流安排。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建水務(wù)集團(tuán)是市委、市政府理順城市水務(wù)資產(chǎn)管理運(yùn)營體制，深化城市資產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)城市公用事業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措，市政府成立由分管副市長任組長的盤錦市水務(wù)集團(tuán)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），對此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要成立由黨政一把手親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任體系，密切配合，分工負(fù)責(zé)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。

    （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各成員單位要從大局出發(fā)，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工，共同做好組建工作。市住建委要做好組建方案的擬定及水務(wù)集團(tuán)組建實(shí)施工作；市物價(jià)局要對重組后的水務(wù)集團(tuán)供水價(jià)格進(jìn)行合理測算、科學(xué)定價(jià)；市審計(jì)局、市國資委要組織相關(guān)中介機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)的審計(jì)、評估、清產(chǎn)核資工作；市財(cái)政局要做好集團(tuán)組建之初的財(cái)政補(bǔ)貼工作；各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照屬地負(fù)責(zé)的原則做好相關(guān)歷史遺留問題處理工作；市水利、國土部門依法關(guān)閉公共供水到達(dá)區(qū)域的地下水源，維護(hù)供水市場秩序，確保水務(wù)集團(tuán)正常運(yùn)營。

    （三）提高運(yùn)行效益。組建后的水務(wù)集團(tuán)公司要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營渠道，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。要結(jié)合工作職能，行使好資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、供水特許經(jīng)營權(quán)，不斷提高企業(yè)運(yùn)營管理水平。要不斷提高生產(chǎn)、服務(wù)和管理環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，實(shí)施體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，縮短與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的差距，提高經(jīng)營水平。

    附件：盤錦市水務(wù)集團(tuán)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

    附件

    盤錦市水務(wù)集團(tuán)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：劉志虹  副市長

    副組長：張志堅(jiān)  市政府副秘書長

            李之棟  市住建委主任

    成  員：崔  健  市財(cái)政局副局長

            甘永忠  市國土資源局副局長

            齊志強(qiáng)  市住建委副主任

            馬速啟  市水利局副局長

            王  鈞  市審計(jì)局副局長

            史廣久  市工商局副局長

            郭  敏  市物價(jià)局副局長

            李久順  市國資委副主任

            董曙光  市國稅局副局長

            張  銳  市地稅局副局長

            許  龍  盤山縣副縣長

            孫  湛  大洼縣副縣長

            石貴生  雙臺子區(qū)副區(qū)長

            楊懷林  興隆臺區(qū)副區(qū)長

            張鳳印  遼東灣新區(qū)管委會(huì)主任助理

            張學(xué)斌  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作，辦公室主任李之棟（兼），副主任齊志強(qiáng)（兼）、趙廣新。