各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2015〕13號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)我市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理工作提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

    一、高度重視網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理工作

    政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的重要平臺(tái)。近年來，我市各級(jí)政府網(wǎng)站功能不斷健全，應(yīng)用更加廣泛，為提高政府工作效率，推進(jìn)政務(wù)工作，開展便民服務(wù)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題，個(gè)別網(wǎng)站信息更新不及時(shí)、存在錯(cuò)誤鏈接、欄目設(shè)置不合理等，影響了政府的形象。建好管好政府網(wǎng)站是各級(jí)政府及其部門的重要職責(zé)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市直各部門、各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，圍繞中心，服務(wù)大局，把滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息的需求作為政府網(wǎng)站建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取有效措施，提升政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理水平，使政府網(wǎng)站成為公眾獲取政府信息的第一來源、互動(dòng)交流的重要渠道。

    二、健全網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)責(zé)任體系和管理辦法

    1.完善責(zé)任體系

    市政府辦公室是全市政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全市各級(jí)政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）辦公室是本級(jí)政府網(wǎng)站的主辦部門，具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，非各級(jí)政府辦公室負(fù)責(zé)主辦的政府網(wǎng)站，2015年10月底前要整體移交本級(jí)政府辦公室。各級(jí)政府部門網(wǎng)站由其辦公部門負(fù)責(zé)信息內(nèi)容建設(shè)。

    2.健全管理制度

    市政府辦公室制定《盤錦市政府網(wǎng)站管理辦法》，明確網(wǎng)站信息內(nèi)容更新、發(fā)布、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規(guī)程，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各部門也要制定相應(yīng)的管理辦法。各級(jí)政府網(wǎng)站之間要加強(qiáng)重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。國務(wù)院、省、市政府發(fā)布對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息，各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接；某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息，涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。市政府辦公室建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)日?？己?、年度考核、督查、通報(bào)、問責(zé)制度，定期對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行考核督查。經(jīng)考核不合格的，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)主管主辦部門和單位進(jìn)行通報(bào)，并要求限期整改，或?qū)Ψ止茇?fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。各級(jí)政府和部門也要建立相應(yīng)的考核、督查問責(zé)機(jī)制。

    3.推進(jìn)集約化建設(shè)

    市直各部門、各縣區(qū)政府及其部門要充分利用市(縣、區(qū))政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在2年內(nèi)遷移至市（縣、區(qū)）政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)?？h區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用縣區(qū)政府網(wǎng)站開設(shè)子站、欄目、頻道等。各級(jí)政府部門要于2015年底前完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的整合，只保留部門網(wǎng)站。

    三、加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)

    一是建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)擬在網(wǎng)站發(fā)布的信息進(jìn)行收集，明確信息來源、信息報(bào)送部門和具體責(zé)任人，提高網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作的計(jì)劃性。二是及時(shí)發(fā)布更新信息，除涉密事項(xiàng)外，各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)、重要活動(dòng)、重大政策出臺(tái)等，均第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站發(fā)布。三是圍繞政府中心工作，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和群眾訴求，通過政府網(wǎng)站對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)作出積極回應(yīng)，闡明政策，化解矛盾。加強(qiáng)政民互動(dòng)交流，通過政府網(wǎng)站開展訪談、決策咨詢、網(wǎng)上調(diào)查等，廣泛傾聽公眾意見建議。四是各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要明確負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，市直各部門辦公室要明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各級(jí)政府辦公室要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門提供經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)等方式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高政府辦網(wǎng)、管網(wǎng)水平。

    附件：《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕13號(hào)）

盤錦市人民政府辦公室

2015年５月14日

    附件

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理的實(shí)施意見

（遼政辦發(fā)〔2015〕13號(hào)）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的重要平臺(tái)。建好管好政府網(wǎng)站是各級(jí)政府及其部門的重要職責(zé)。為落實(shí)好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號(hào)），經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

    一、加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容管理體系建設(shè)

    （一）完善信息內(nèi)容管理體系。省政府辦公廳是全省政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全省各級(jí)政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）是本級(jí)政府網(wǎng)站的主辦部門，具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；不是由政府辦公廳（室）主辦的政府網(wǎng)站，2015年年底前要整體移交政府辦公廳（室）。各級(jí)政府部門網(wǎng)站由其辦公部門負(fù)責(zé)信息內(nèi)容建設(shè)。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門，由其辦公部門負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。

    （二）完善管理規(guī)范。制定《遼寧省政府網(wǎng)站管理辦法》，以省政府規(guī)章形式發(fā)布。省政府辦公廳制定省政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、上下級(jí)網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規(guī)程，各地區(qū)、各部門辦公部門要制定相應(yīng)的工作規(guī)程。省政府辦公廳制定政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范，各地區(qū)、各部門要參照?qǐng)?zhí)行。省政府網(wǎng)站在2015年底前實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù)功能。

    （三）完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。將部門網(wǎng)站和各市政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，納入省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理和省政府對(duì)各市政府績效考核的內(nèi)容，建立常態(tài)化、制度化的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。省政府辦公廳建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核、督查機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進(jìn)行考核；建立專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府網(wǎng)站開展社會(huì)評(píng)價(jià)，過程和結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)考核合格且社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，表揚(yáng)相關(guān)單位和人員，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)不合格的，通報(bào)相關(guān)主管主辦部門，要求限期整改，問責(zé)、約談分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)工作人員。

    （四）推進(jìn)集約化建設(shè)。省政府用2年左右的時(shí)間，建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，沈陽、大連和有條件的市可單獨(dú)建立技術(shù)平臺(tái)。省政府各部門、市政府及其部門、縣（市、區(qū)）政府要充分利用?。ㄊ校┱W(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3—5年內(nèi)遷移到省（市）政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)?？h政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站開設(shè)子站、欄目、頻道等，并負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容。各級(jí)政府部門要于2015年年底前，完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的整合，只保留部門網(wǎng)站。

    二、強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)

    （五）強(qiáng)化信息發(fā)布更新。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，制定推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的具體措施。省政府建立完善信息發(fā)布機(jī)制，除涉密事項(xiàng)外，省政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)、省政府重要活動(dòng)、重大政策出臺(tái)等，均第一時(shí)間通過省政府網(wǎng)站發(fā)布。各地區(qū)、各部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。省政府辦公廳對(duì)全省各級(jí)各類政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每季度通報(bào)一次，要求內(nèi)容更新沒有保障的欄目及時(shí)歸并或關(guān)閉。

    （六）加大政策解讀力度。各級(jí)政府在發(fā)布涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等重大政策時(shí)，要做好政策解讀工作。起草部門在提供擬發(fā)文稿的同時(shí)，提出解讀方式，提供解讀材料，保證政策文件通過政府網(wǎng)站發(fā)布時(shí)，同步推出解讀評(píng)論文章、訪談、背景和案例、數(shù)據(jù)和圖表圖解、音頻和視頻等政策解讀信息。各級(jí)政府網(wǎng)站要建立政策解讀約稿機(jī)制，聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、專家學(xué)者、社會(huì)及網(wǎng)絡(luò)知名人士等形成解讀團(tuán)隊(duì)力量，全方位、多角度釋疑解惑。

    （七）做好社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)。各地區(qū)、各部門對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)應(yīng)急事件，要依法按程序在第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，相關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站做出積極回應(yīng)，闡明政策，化解矛盾。

    （八）加強(qiáng)政民互動(dòng)交流。各級(jí)政府部門要建立“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度，依托民心網(wǎng)“政民互動(dòng)”平臺(tái)，在政府網(wǎng)站搭建政府與公眾交流的“直通車”。指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作，堅(jiān)持工作日在線值守，對(duì)群眾意見、建議、訴求進(jìn)行綜合研判，及時(shí)分轉(zhuǎn)和處理。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展訪談、決策咨詢、網(wǎng)上調(diào)查等，廣泛傾聽公眾意見建議。

    三、完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障體系

    （九）建立信息內(nèi)容保障協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府建立由辦公廳（室）牽頭，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等職能部門參加的，本級(jí)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。政府辦公廳（室）確定一位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人，有關(guān)職能部門辦公室確定一位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議責(zé)任人。每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”原則，按照職責(zé)分工，安排落實(shí)信息公開、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等信息提供任務(wù)。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。

    （十）完善信息內(nèi)容保障體系。各級(jí)政府部門要切實(shí)做好部門網(wǎng)站和本級(jí)政府網(wǎng)站的信息提供、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等線下工作，同步推進(jìn)線上與線下業(yè)務(wù)。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站要建立信息保障隊(duì)伍，聘請(qǐng)信息員、聯(lián)絡(luò)員派駐本級(jí)政府部門、下級(jí)政府辦公廳（室），負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫、報(bào)送和聯(lián)絡(luò)等工作。

    （十一）規(guī)范信息發(fā)布流程。各級(jí)政府部門報(bào)送的信息可通過抓取、原創(chuàng)等方式采集，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度及分寸，突出重點(diǎn)，放大亮點(diǎn)。要嚴(yán)格做好信息公開前的保密審查工作，嚴(yán)防失泄密發(fā)生。對(duì)審查合格的信息，要按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時(shí)限，做好信息的編輯和加工，確保信息內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。明確編輯環(huán)節(jié)的責(zé)任，及時(shí)接收各單位報(bào)送的信息，指定專人負(fù)責(zé)篩選、加工、審核、發(fā)布等，對(duì)時(shí)效性要求高的信息要隨時(shí)編輯、發(fā)布。

    四、提升政府網(wǎng)站傳播能力

    （十二）拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道。政府及部門網(wǎng)站要增加分享功能，信息頁面能夠向主要社交媒體（QQ、微信、微博等）提供分享服務(wù)。要將省政府網(wǎng)站移動(dòng)終端“遼寧政務(wù)”打造成省、市一體的政府網(wǎng)站移動(dòng)終端。要積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。

    （十三）建立完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)政府網(wǎng)站之間要加強(qiáng)重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。國務(wù)院、省政府發(fā)布對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息，各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接；某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息，涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。

    （十四）加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作。各市政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)政府網(wǎng)站加強(qiáng)與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，通過合辦專欄、專版等方式，將政府聲音及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾；增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體與政府網(wǎng)站同步發(fā)聲，最大限度地提高政府信息的影響力。同時(shí)，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點(diǎn)等，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

    五、加強(qiáng)政府網(wǎng)站運(yùn)行支撐體系建設(shè)

    （十五）加強(qiáng)人員保障。各地區(qū)、各部門要明確政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)內(nèi)容建設(shè)的專門人員，組建專業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)。要以完善政府網(wǎng)站功能，確保運(yùn)行安全為重點(diǎn)，依靠自身或購買社會(huì)服務(wù)，建立響應(yīng)速度快、技術(shù)能力過硬的網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)。通過聘用、政府購買服務(wù)等方式，建設(shè)政府網(wǎng)站信息員隊(duì)伍，保障高質(zhì)量信息來源持續(xù)、不間斷，網(wǎng)上的問題網(wǎng)下有人辦理。

    （十六）理順外包服務(wù)關(guān)系。政府網(wǎng)站根據(jù)實(shí)際需要將部分業(yè)務(wù)和事項(xiàng)外包給其他服務(wù)單位時(shí)，要嚴(yán)格審查其業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)其管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平滿足網(wǎng)站運(yùn)行要求。簽訂合作協(xié)議，應(yīng)劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與關(guān)系，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，加強(qiáng)溝通交流，做好監(jiān)督管理，確保人員、服務(wù)到位。

    （十七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要把政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并逐步增加，為政府網(wǎng)站設(shè)備、軟件、通訊、辦公、外包服務(wù)等內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)提供經(jīng)費(fèi)保障。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)的部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，支付聘用信息員、聯(lián)絡(luò)員等勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi)。

    （十八）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)政府及部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)行政學(xué)院要開展對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容的培訓(xùn)。省、市政府辦公廳（室）每年要舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)，對(duì)政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高政府辦網(wǎng)、管網(wǎng)水平。

    各市政府、省政府各部門要按照意見要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將落實(shí)情況及工作方案報(bào)省政府辦公廳。

 

遼寧省人民政府辦公廳     

2015年1月20日