各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作部署，深入推進(jìn)我市簡政放權(quán)、放管結(jié)合工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，市政府決定成立盤錦市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┙M成人員

    組  長  高  科  市長

    副組長  郭  倫  常務(wù)副市長

            孫  波  市政府秘書長

    成  員  袁勝利  市政府副秘書長

            邵炳南  市政府副秘書長

            苑秀娟  市政府副秘書長

            孫雅娟  市政府副秘書長

            張志堅(jiān)  市政府副秘書長

            賀清錄  市政府副秘書長

            李  勇  市政府副秘書長

            劉建平  市編委辦主任

            孫洪軍  市發(fā)改委主任

            王  寧  市法制辦主任

            官  偉  市行管辦主任

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　　在各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)工作，督促推進(jìn)改革舉措落實(shí)到位。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、服務(wù)百姓事項(xiàng)改革組7個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、評估專家組4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在市政府辦公室，從市政府辦公室和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公，對外以“市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。

　　二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)

　　（一）行政審批改革組

　　組  長  劉建平  市編委辦主任、市審改辦主任

　　副組長  張承奎  市發(fā)改委副主任

            王  賀  市法制辦副主任

            紀(jì)復(fù)英  市行管辦副主任

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市政府行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平。

　　（二）投資審批改革組

　　組  長  孫洪軍  市發(fā)改委主任

　　副組長  甘永忠  市國土資源局副局長

　　　　　　尹  韜  市環(huán)保局副局長

　　　　　　陸元成  市住建委副主任

　　　　　　劉貴東  市海洋與漁業(yè)局副局長

　　　　　　張振利  市規(guī)劃局副局長

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。ㄈ┞殬I(yè)資格改革組

　　組  長  老顏武  市人社局局長

　　副組長  張密堂  市人社局副局長

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦召M(fèi)清理改革組

　　組  長  王  巖  市財(cái)政局局長

　　副組長  郭  敏  市物價(jià)局副局長

　　　　　　李建中  市經(jīng)信委副主任

　　　　　　王麗娜  市民政局副局長

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

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　　組  長  劉玉平  市工商局局長

　　副組長  李  寧  市信息中心主任

　　　　　　史廣久  市工商局副局長

　　負(fù)責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。

　?。┙炭莆男l(wèi)體改革組

　　組  長  袁勝利  市政府副秘書長

　　副組長  宋全明  市教育局副局長

　　　　　　楊文森  市科技局副局長

　　　　　　李  強(qiáng)  市文廣局副局長

　　　　　　李  亮  市衛(wèi)計(jì)委副主任

　　負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

　?。ㄆ撸┓?wù)百姓事項(xiàng)改革組

　　組  長  官  偉  市行管辦主任

　　副組長  紀(jì)復(fù)英  市行管辦副主任

　　　　　　劉  溯  市公安局副局長

　　　　　　陸元成  市住建委副主任

　　　　　　賈興存  市民政局副局長

　　　　　　張德坤  盤山縣常務(wù)副縣長

　　　　　　祝  強(qiáng)  大洼縣常務(wù)副縣長

　　　　　　楊壯力  雙臺子區(qū)常務(wù)副區(qū)長

　　　　　　肖  焰  興隆臺區(qū)副區(qū)長

　　　　　　王首中  遼東灣新區(qū)黨工委副書記

　　　　　　朱長杰  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記

    負(fù)責(zé)對與百姓生活密切相關(guān)的有關(guān)證件辦理等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。解決房產(chǎn)證、駕駛證等與群眾日常生活緊密相關(guān)的證件辦理方面存在的問題。探索開展鎮(zhèn)（村）、街道（社區(qū)）管理模式改革，由各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)自行組織實(shí)施，進(jìn)一步將社會管理職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）,探索建立架構(gòu)合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的新型社會管理和服務(wù)機(jī)制。

    各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)

　　（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）

　　組  長  李  勇  市政府副秘書長

　　副組長  李長玲  市編委辦副主任

　　　　　　張承奎  市發(fā)改委副主任

　　　　　　張密堂  市人社局副局長

　　　　　　郭  敏  市物價(jià)局副局長

　　　　　　史光久  市工商局副局長

　　　　　　宋全明  市教育局副局長

　　　　　　紀(jì)復(fù)英  市行管辦副主任

    綜合組組長兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，各位副組長兼任協(xié)調(diào)小組辦公室副主任。

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

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    組  長  陳  飛  市委市政府督查室主任

    副組長  張海來  市委市政府督查室副主任

　　負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

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    組  長  王  寧  市法制辦主任

    副組長  王  賀  市法制辦副主任

　　負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。

　?。ㄋ模┰u估專家組成員

　　　　　　張  燕   市人大代表、市人大常委會副秘書長

　　　　　　王志國   市人大代表、市人大內(nèi)司委副主任委員

　　　　　　張鶴前   市人大代表、盤錦監(jiān)獄監(jiān)獄長

　　　　　　沈曉速   市人大代表、市中心醫(yī)院院長

　　　　　　王冬梅   市政協(xié)委員、市法院副院長

　　　　　　蔣曉東   市政協(xié)委員、市檢察院副檢察長

　　　　　　黃  麗   市政協(xié)委員、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

　　　　　　梁春艷   市政協(xié)委員、市教育局副局長

　　　　　　王方皓   市政協(xié)委員、遼河律師所主任

　　　　　　王  賀   市法制辦副主任

　　　　　　孫桂芬   市委黨校副校長

　　　　　　薛建云   市委黨校法學(xué)教研部主任

　　　　　　勾殿紅   市職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長 

    評估專家組成員根據(jù)工作需要調(diào)整擴(kuò)充。負(fù)責(zé)受協(xié)調(diào)小組委托，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評估，客觀公正地提出意見和建議。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要按照市委、市政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　（二）市直各部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，認(rèn)真貫徹市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

    （三）各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照市政府的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索、主動作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2015年6月24日