各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市失地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                    盤錦市人民政府辦公室

                                     二○○六年九月五日

               盤錦市失地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法

    第一章總則

    第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，更好地維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱失地農(nóng)民社會(huì)保障，是指政府將農(nóng)村集體所有(含國(guó)有農(nóng)場(chǎng))土地征用后，為妥善解決失地農(nóng)民養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療等問題，建立的社會(huì)保障制度。

    第三條本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，持有第二輪土地承包權(quán)證的家庭中，土地全部被征或土地被征后人均占有耕地面積不足03畝、年滿16周歲及以上的建制村在籍農(nóng)業(yè)人口。

    第四條市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門是全市失地農(nóng)民社會(huì)保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的具體管理工作。

    市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定失地調(diào)劑資金管理辦法和社會(huì)保障資金的監(jiān)督；市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)掌握并提供相關(guān)征地情況；市民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障及標(biāo)準(zhǔn)制定工作；市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)掌握并提供承包土地變化情況。

    第五條建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，應(yīng)堅(jiān)持生存和發(fā)展相結(jié)合，公平和效率相統(tǒng)一；保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的原則。

    第二章養(yǎng)老保障

    第六條符合條件的失地農(nóng)民，男年滿45周歲、女年滿40周歲的，應(yīng)全部納入養(yǎng)老保障范圍；年滿16周歲及以上，男45周歲以下，女40周歲以下人員是否納入養(yǎng)老保障范圍，需征得農(nóng)民本人同意。

    第七條失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由失地農(nóng)民所在村（居）委會(huì)提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審核后，報(bào)縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門核定。

    第八條失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由政府、集體和個(gè)人三方共同承擔(dān)，并確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行個(gè)人專戶與統(tǒng)籌賬戶、專項(xiàng)調(diào)劑相結(jié)合的制度。

    第九條失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人專戶資金，以失地農(nóng)民所需養(yǎng)老保險(xiǎn)資金總額為基數(shù)，村集體和個(gè)人按照基數(shù)70%的比例，分別從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中一次性劃撥和抵扣。

    失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶資金以失地農(nóng)民所需養(yǎng)老保險(xiǎn)資金總額為基數(shù)，按照30%的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。

    失地農(nóng)民參保后，男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，從次月起，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；參保時(shí)，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲的，從繳費(fèi)的次月起，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

    第十條養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇先由個(gè)人專戶資金支付；個(gè)人專戶資金不足時(shí)，由統(tǒng)籌賬戶資金支付。

    第十一條參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇，按參保對(duì)應(yīng)年份當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障實(shí)際發(fā)放的平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    第十二條參保人員死亡的，其個(gè)人專戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。

    第十三條參保人員出國(guó)（境）定居的，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其個(gè)人專戶資金余額，可一次性支付給本人。

    第十四條參保人員戶籍從本地遷往外市的，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系留在原地，達(dá)到領(lǐng)取條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金；也可根據(jù)本人意愿退保，其個(gè)人專戶資金余額一次性返還給本人。市內(nèi)范圍戶籍變動(dòng)的參保人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系留在原地，達(dá)到領(lǐng)取條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

    第十五條失地前已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，如參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可根據(jù)本人意愿，繼續(xù)保留農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，也可以退保。失地后（包括失地前）參加城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系繼續(xù)保留，達(dá)到退休年齡，符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，應(yīng)退出失地農(nóng)民養(yǎng)老保障，并將個(gè)人專戶資金的本息返還給本人；對(duì)達(dá)到退休年齡，不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，可繼續(xù)享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。

    第三章就業(yè)和醫(yī)療保障

    第十六條對(duì)有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，為其提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，組織參加就業(yè)前培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

    第十七條失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的待遇；在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)愿望且尚未就業(yè)的，可享受失業(yè)人員促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策；未就業(yè)并符合當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?br />
    第十八條失地農(nóng)民仍保留農(nóng)村戶口的，按新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)醫(yī)療待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并建立了勞動(dòng)關(guān)系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；未就業(yè)的，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且享受城市低保待遇的，按有關(guān)低保對(duì)象救助規(guī)定予以救助；不符合享受城市低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的，按有關(guān)應(yīng)急（臨時(shí)）救助政策規(guī)定予以救助。

    第四章資金管理

    第十九條市政府按照失地農(nóng)民所需養(yǎng)老保險(xiǎn)資金總額10%的比例，從土地出讓金凈收益中提取調(diào)劑資金。通過社會(huì)捐助、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)等收入的資金，也可作為補(bǔ)充調(diào)劑資金。調(diào)劑資金用于彌補(bǔ)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和超過預(yù)期壽命支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金造成的資金缺口，以及支付失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。

    第二十條失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人專戶資金和統(tǒng)籌賬戶資金全部用于支付失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

    第二十一條失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人專戶資金由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門在征地時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額，一次性足額劃入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的失地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。

    失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶資金和調(diào)劑資金，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額，一次性劃入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的失地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。

    第二十二條失地農(nóng)民社會(huì)保障資金，實(shí)行收支兩條線，分賬管理，?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留或擠占。

    第二十三條失地農(nóng)民社會(huì)保障資金除留足當(dāng)期應(yīng)付的社會(huì)保障金外，應(yīng)全部存入商業(yè)銀行資金專戶，在國(guó)家法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)保值增值。記賬利率按實(shí)際收益率計(jì)算。

    第二十四條失地農(nóng)民社會(huì)保障資金及其增值部分和失地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，免征稅費(fèi)。

    第二十五條失地農(nóng)民社會(huì)保障資金及保值增值情況，每年向失地農(nóng)民公布一次，接受社會(huì)和失地農(nóng)民的監(jiān)督。

    第五章附則

    第二十六條本辦法由盤錦市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十七條本辦法自2006年5月1日起施行。