| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | （此文件廢止）盤政辦發(fā)〔2006〕75號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問題的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2015-07-28 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件廢止）盤政辦發(fā)〔2006〕75號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問題的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕46號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)通知如下： 一、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的招標(biāo)投標(biāo)制度，依法開展招投標(biāo)及監(jiān)管工作 各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真清理招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件。凡國(guó)家、省和市已公布廢止的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件一律不得適用，凡與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《中華人民共和國(guó)行政許可法》）和《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）相抵觸的有關(guān)招投標(biāo)的地方規(guī)范性文件一律廢止。嚴(yán)格按照國(guó)家、省和市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)、規(guī)章開展監(jiān)管工作。今后制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，屬綜合性政策的，由市發(fā)展和改革委員會(huì)同市直有關(guān)部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；市政府有關(guān)部門制定的貫徹國(guó)家部委和省級(jí)各部門有關(guān)招投標(biāo)要求的文件，要征求市發(fā)展和改革委員會(huì)的意見。 二、進(jìn)一步完善專家評(píng)審制度，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性、科學(xué)性 遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，盤錦市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。各類招?biāo)項(xiàng)目所需的評(píng)標(biāo)專家，要從市專家?guī)熘?，同時(shí)又具有省專家?guī)熨Y格的專家中抽取。全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)專家必須從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〈_定。專家抽取要按照招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的職責(zé)分工及有關(guān)規(guī)定，分別在我市對(duì)應(yīng)的部門及地區(qū)設(shè)立的省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。 要嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換、補(bǔ)充。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和評(píng)標(biāo)紀(jì)律。項(xiàng)目主管和行政監(jiān)督部門人員不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員參與評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅查處。 三、嚴(yán)格執(zhí)行公告制度，依法公開招投標(biāo)信息 凡我市必須依法公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《管理辦法》規(guī)定，在國(guó)家、省、市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。對(duì)于不在政府指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的單位，有關(guān)行政監(jiān)督部門要依法嚴(yán)肅查處。本著招標(biāo)人自愿的原則，也可以同時(shí)在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何單位和個(gè)人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得違法收取費(fèi)用。 市發(fā)展和改革委員會(huì)要負(fù)責(zé)建立盤錦市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（盤錦市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)建立前，暫時(shí)使用遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)），通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布我市招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)、項(xiàng)目信息、招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)等信息，及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及評(píng)標(biāo)專家不良行為記錄等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)信息全過程公開。其他招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要充分利用網(wǎng)站等媒介，依法公開有關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)信息傳輸?shù)竭|寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（盤錦市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)）。招標(biāo)人或者各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要及時(shí)將其建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的相關(guān)信息傳輸?shù)竭|寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（盤錦市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)）。 四、規(guī)范代理行為，清理整頓招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)，建立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制 依法規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)，整頓建筑市場(chǎng)和土地等招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)或招標(biāo)投標(biāo)交易中心必須與行政主管部門脫鉤。各類資質(zhì)審批或初審部門對(duì)現(xiàn)有代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要依照規(guī)定進(jìn)行重新復(fù)核。招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)不得對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)收取投標(biāo)保證金。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要取消招標(biāo)代理資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地方和部門均不得以登記備案等方式加以限制。 市發(fā)展和改革委員會(huì)要協(xié)調(diào)組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)。由協(xié)會(huì)制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過行業(yè)自律維護(hù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)秩序。 五、積極引入競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步拓寬招投標(biāo)領(lǐng)域 要積極探索通過招投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)性、有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以及具有壟斷性的項(xiàng)目，可逐步推行項(xiàng)目法人招標(biāo)制。從2006年1月1日起，實(shí)行采用招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇工程咨詢、招標(biāo)代理等投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的辦法。對(duì)政府投資的公益項(xiàng)目，可以通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專業(yè)化管理。鼓勵(lì)推行合理低價(jià)中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。 大力推行和規(guī)范政府采購、科研課題、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)。 六、依法實(shí)施管理，完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制 各有關(guān)部門要按照《管理辦法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的職責(zé)分工，改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作。 市發(fā)展和改革委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理，加強(qiáng)對(duì)由國(guó)家出資融資、經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)市政府審批的重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查與執(zhí)法。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立和完善公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理投訴并查處違法行為。 各行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域招投標(biāo)過程的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量的審查，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度。不得違反法律法規(guī)設(shè)定審批、核準(zhǔn)、登記和中標(biāo)確認(rèn)等涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可事項(xiàng)，已經(jīng)設(shè)定的要一律取消。加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)不依照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的行為，項(xiàng)目審批部門要及時(shí)查處。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗和不正之風(fēng)。 要依據(jù)《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《管理辦法》的要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年八月十八日 |
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