各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                           盤錦市人民政府辦公室

                                          二○○四年十一月二十日

        盤錦市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

    第一條根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（盤政發(fā)〔2004〕34號）精神,為規(guī)范市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測管理工作，特制定本辦法。

    第二條市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“市級重點龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，通過多種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，產(chǎn)加銷有機結(jié)合，經(jīng)營指標達到規(guī)定標準，按規(guī)定程序評選、認定的企業(yè)。

    第三條對市級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，充分發(fā)揮專家組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議和法定中介部門的作用，做到公開、公平、公正。

    第四條凡申報或已獲準列為市級重點龍頭企業(yè)，適用本辦法。

    第五條具備獨立法人經(jīng)營資格,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主的企業(yè)和在工商行政管理部門登記注冊的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，均可申報市級重點龍頭企業(yè)。申報標準如下：

    1.企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。加工型企業(yè)主營業(yè)務(wù)的年銷售額在2000萬元以上;生產(chǎn)型企業(yè)主營業(yè)務(wù)的年銷售額在1500萬元以上;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的年交易額在1.5億元以上。

    2.企業(yè)效益。加工型企業(yè)主營業(yè)務(wù)年利稅額在150萬元以上；生產(chǎn)型企業(yè)主營年利稅額在100萬元以上;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年利稅額在400萬元以上。企業(yè)總資產(chǎn)回報率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠職工工資和社會保險金、按規(guī)定提取折舊費。

    3.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)的銀行信用等級在A級以上。

    4.企業(yè)帶動能力。建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地或原料供給基地，以契約或其他利益聯(lián)結(jié)形式帶動的生產(chǎn)基地農(nóng)戶應(yīng)達到700戶以上。

    5.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。同行業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量居省內(nèi)領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準要求，具有健全的質(zhì)量管理體系；產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到90%以上。

    6.特別標準。為促進畜牧業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對帶動輻射能力強、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶胤N農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行重點扶持，對其申報的規(guī)模、效益等指標實行特別標準。對仍承擔政策性業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè)，在計算企業(yè)效益和資產(chǎn)負債時，剔除政策性因素。

    上述申報指標及標準，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢，在必要時予以適當調(diào)整。

    第六條符合標準的企業(yè)可自愿申報，鼓勵具備基本條件的高科技、外向型企業(yè)申報。申報程序如下：

    1.申報企業(yè)應(yīng)按申報標準提供有關(guān)申報材料。申報材料涉及的主營銷售收入、產(chǎn)品產(chǎn)銷率、資產(chǎn)負債率、工資、稅金、保險金、盈虧等情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所開具驗審報告；企業(yè)的資信情況須由擁有企業(yè)基本賬戶的銀行開具證明；企業(yè)對基地農(nóng)戶的實際帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系須由鄉(xiāng)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提供證明。

    2.申報企業(yè)直接向企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門申請并報送有關(guān)材料，縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負責對在本轄區(qū)注冊的企業(yè)申報材料真實性進行審核。

    3.縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門在征求市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議成員單位意見后，經(jīng)縣(區(qū))人民政府同意，正式向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

    第七條市級重點龍頭企業(yè)的認定采取評分和審定進行。評分由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組遴選、確定的專家組完成。專家組成員主要從市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議成員單位產(chǎn)生。專家組根據(jù)被推薦企業(yè)的有關(guān)材料，按照計分辦法進行評分：

    1.專家組對參評企業(yè)的有關(guān)情況進行評分、匯總，形成初選意見報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評分結(jié)果和專家組初選意見，結(jié)合實地調(diào)查等情況，對入圍企業(yè)進行綜合性篩選、排序，提出預(yù)選意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議審定、表決。

    2.經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議表決通過的企業(yè)名單，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，確定為市級重點龍頭企業(yè)。

    3.確定的市級重點龍頭企業(yè)，授予“盤錦市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號，頒發(fā)證書和牌匾，納入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理序列。

    第八條對認定的市級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，采取競爭和淘汰機制。建立市級重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，進行運行監(jiān)測評價。

    第九條實行兩年一次的監(jiān)測評價制度和日常報表制度。

    1.企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。市級重點龍頭企業(yè)在進行監(jiān)測年份的2月底前，應(yīng)將截止上年末企業(yè)情況的基礎(chǔ)材料報企業(yè)登記注冊的縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。材料包括：經(jīng)鄉(xiāng)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門證明的企業(yè)主要經(jīng)營指標統(tǒng)計、帶動農(nóng)戶等情況，擁有企業(yè)基本賬戶銀行提供的資信證明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。第一次監(jiān)測在企業(yè)被認定為市級重點龍頭企業(yè)開始的第三個年份。日常報表每季度一次,年底加報財務(wù)決算報表。

    2.縣(區(qū))級材料匯總與核查。當年度3月，縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對市級重點龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進行匯總、核查，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    3.考核評分。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)報送的基礎(chǔ)材料，按照市級重點龍頭企業(yè)標準進行考核，并對企業(yè)進行實地調(diào)查，根據(jù)綜合情況對企業(yè)進行分類評分，確定優(yōu)秀、合格、不合格3個層次。

    4.提出監(jiān)測情況報告。在考核、評分的基礎(chǔ)上，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市級重點龍頭企業(yè)的運行狀況提出意見，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議審定。

    5.審批。將市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議審定的監(jiān)測結(jié)果報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，批準后監(jiān)測結(jié)果即生效。

    第十條經(jīng)動態(tài)監(jiān)測合格以上（含合格）的市級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)政策；對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其市級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)政策；經(jīng)監(jiān)測認定為優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰。每年度市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

    第十一條縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門將在本轄區(qū)登記注冊的重點龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報表制度統(tǒng)計匯總，定期報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    第十二條市級重點龍頭企業(yè)及申報市級重點龍頭企業(yè)，必須按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)被認定為市重點龍頭企業(yè)的取消其資格；未認定的企業(yè)取消申報資格。從取消之日起，3年內(nèi)不得再行申報。

    第十三條對在申報、認定、監(jiān)測評選過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，按干部管理權(quán)限和黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅處理。

    第十四條市級重點龍頭企業(yè)需更名的，企業(yè)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣(區(qū))級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出審核意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認，并將更名情況及時通報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議成員單位。
 
    第十五條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市農(nóng)發(fā)局負責解釋。

    第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。