各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室      

2015年11月10日         

 

盤(pán)錦市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

    為深入貫徹落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神，推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》的全面落實(shí)，進(jìn)一步支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大總量、提升質(zhì)量、做大做強(qiáng), 特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

    一、總體要求和工作目標(biāo)

    （一）總體要求

    以黨的十八屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“四個(gè)著力”，深入貫徹落實(shí)省委十一屆十一次全會(huì)精神和“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”、“六個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”部署要求，以全面落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神和推進(jìn)“四個(gè)著力”“1+5”實(shí)施意見(jiàn)為總攬，以推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，健全完善政策扶持體系，大力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    （二）工作目標(biāo)

    “十三五”工作目標(biāo)：堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、主體自愿，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作原則，按照“規(guī)劃一批、引導(dǎo)一批、培育一批、壯大一批”的工作思路，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)符合企業(yè)條件、有升級(jí)需求的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，加速推動(dòng)我市市場(chǎng)主體發(fā)展壯大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)我市實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展提供新動(dòng)力。

    2016年工作目標(biāo)：根據(jù)全市個(gè)體工商戶實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”對(duì)象培育庫(kù)，制定優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)化便捷準(zhǔn)入。建立部門(mén)工作協(xié)作機(jī)制，齊抓共管，加強(qiáng)行政指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)營(yíng)造公平、便捷、高效的“個(gè)轉(zhuǎn)企”環(huán)境。2016年12月31日前全市實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”3000戶。

    二、重點(diǎn)工作任務(wù)

    （一）“個(gè)轉(zhuǎn)企”的主要對(duì)象

    結(jié)合盤(pán)錦市實(shí)際，明確“個(gè)轉(zhuǎn)企”的重點(diǎn)行業(yè)和具體標(biāo)準(zhǔn)：

    1.按照國(guó)家工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），符合小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶（對(duì)符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶督促轉(zhuǎn)企，對(duì)符合微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%的個(gè)體工商戶鼓勵(lì)轉(zhuǎn)企）。

    （1）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)：營(yíng)業(yè)收入達(dá)到30萬(wàn)元及以上的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”，營(yíng)業(yè)收入20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)；

    （2）工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵政業(yè)：從業(yè)人員達(dá)到15人及以上的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”，10人以上15人以下的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)；

    （3）建筑業(yè)：資產(chǎn)總額達(dá)到200萬(wàn)元及以上的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”，100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)；

    （4）批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員達(dá)到5人及以上的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”，5人以下的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)；

    （5）零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及其他未列明行業(yè)：從業(yè)人員達(dá)到8人及以上的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”，4人以上8人以下的納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)。

    2.經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定為增值稅一般納稅人的個(gè)體工商戶。

    3.法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式，目前登記為個(gè)體工商戶的。

    4.有2家以上(含2家)具有連鎖性質(zhì)門(mén)店的個(gè)體工商戶。

    5.各級(jí)政府及有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的個(gè)體工商戶。

    （二）研究制定“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策

    市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市金融辦、市人民銀行、市人社局等部門(mén)在國(guó)家和省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，研究制定符合我市實(shí)際情況的財(cái)政、工商、稅費(fèi)、金融、社保等方面的優(yōu)惠扶持政策，確保“個(gè)轉(zhuǎn)企”輕負(fù)擔(dān)過(guò)渡，共同推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作順利開(kāi)展。

    完成時(shí)限：2015年12月31日前完成政策制定

    （三）2016年“個(gè)轉(zhuǎn)企”指標(biāo)分配

    2016年12月31日前全市實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”3000戶，具體任務(wù)指標(biāo)為：
 

項(xiàng)目 單位	2016年個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè) 目標(biāo)數(shù)（P）
市工商局	2400
市國(guó)稅局	200
市地稅局	200
市質(zhì)監(jiān)局	50
市食藥監(jiān)局	150
全市合計(jì)	3000

    三、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)苑秀娟、市工商局局長(zhǎng)劉玉平任副組長(zhǎng)，市金融辦、市財(cái)政局、市人社局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市人民銀行主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施和督查考核等工作。各成員單位要相應(yīng)建立專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，建立制度，制定方案，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。

    （二）落實(shí)工作責(zé)任。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。一是要建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”統(tǒng)計(jì)工作制度。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作與配合，依據(jù)部門(mén)工作職責(zé)，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)，通報(bào)工作情況，為政府決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。二是要建立健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”臺(tái)賬，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)個(gè)體工商戶的規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況，定期通報(bào)信息，分析形勢(shì)，研究制定措施，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。三是建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，對(duì)有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體工商戶，要及時(shí)開(kāi)展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作，為其提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

    （三）強(qiáng)化督查考核。建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作績(jī)效評(píng)議考核制度，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作納入政府績(jī)效考評(píng)范圍，定期督導(dǎo)檢查，通報(bào)工作情況，實(shí)行綜合考評(píng)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的有效落實(shí)。