各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室

2016年4月5日

 

盤錦市關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的若干意見》（遼政發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，全面推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，特制定本方案。

    一、總體要求和工作目標(biāo)

    未來(lái)五年，全市金融業(yè)要在全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為我市“十三五”開啟全面轉(zhuǎn)型、走向全面發(fā)展提供有效的金融支持和保障。

    到2020年金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的5%，新增金融法人及總部機(jī)構(gòu)15戶，融資總量累計(jì)實(shí)現(xiàn)1000億元左右，非信貸融資和信貸融資比例保持在1:1以上，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，建成創(chuàng)新活躍、綜合優(yōu)勢(shì)明顯、具有盤錦特色的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。

    ——制造業(yè)金融。設(shè)立制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，鼓勵(lì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司等，促進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)支持鋁材全產(chǎn)業(yè)鏈制造加工基地、海工裝備、石化裝備、天然氣裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    ——港口金融。加快遼東灣金融集聚區(qū)建設(shè)，為一類口岸快速發(fā)展提供金融保障。實(shí)現(xiàn)金融輻射港口及港前企業(yè)，加快繁榮港口經(jīng)濟(jì)。

    ——服務(wù)業(yè)金融。設(shè)立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為打造旅游強(qiáng)市提供金融保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展目標(biāo)。

    ——科技金融。設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)高科技企業(yè)上市融資，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，重點(diǎn)支持高端智能制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和高分子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    ——農(nóng)業(yè)金融。深化農(nóng)信社改革、擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)抵押范圍、發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，提高金融支農(nóng)水平，打造和提升盤錦特色農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

    同時(shí)還要結(jié)合其他行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化金融的支撐作用。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)

    通過(guò)深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，引進(jìn)和新設(shè)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金及其他產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)石化及精細(xì)化工業(yè)、能源裝備制造業(yè)、高端智能制造業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、電子信息業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高分子產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

    1.銀行業(yè)

    （1）形成以政策性銀行、國(guó)有大型商業(yè)銀行為主體，全國(guó)性股份制商業(yè)銀行為骨干，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行并存，功能齊備、分工合理、信貸投融資功能強(qiáng)大的現(xiàn)代銀行業(yè)體系。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年達(dá)到約2000億元；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款年均增長(zhǎng)8.5%左右，到2020年達(dá)到約1300億元。

    （2）完成農(nóng)信社改制。加快推進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)和盤山縣3家聯(lián)社改制工作，重點(diǎn)做好農(nóng)信社資產(chǎn)確權(quán)、不良貸款清收、增資擴(kuò)股等工作，按照省政府工作要求組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

    （3）完成市商業(yè)銀行改革。建立資本補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，完善公司治理，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，使之成為經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、服務(wù)領(lǐng)先的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。2016年在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上有較大突破，2020年全面完成改革，資產(chǎn)規(guī)模增加50%以上，不低于360億元，監(jiān)管評(píng)級(jí)有所提高，逐步實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)。

    （4）引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，未來(lái)五年累計(jì)增加銀行5戶左右。

    （5）加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)向基層延伸，完善農(nóng)村金融支付結(jié)算體系，創(chuàng)新抵押擔(dān)保模式，拓展金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)功能，貸款年均增長(zhǎng)10%左右。兩家村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管評(píng)級(jí)均達(dá)到二級(jí)以上。做大資產(chǎn)規(guī)模，兩家村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)均達(dá)到20億元以上。

    （6）鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)用金融新產(chǎn)品。一是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照先行先試的原則，將總部新產(chǎn)品、新工具優(yōu)先在盤錦市場(chǎng)探索、應(yīng)用和推廣，系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)試點(diǎn)優(yōu)先在盤錦實(shí)施；二是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)利用理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、投貸結(jié)合、申購(gòu)地方債等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、政府債務(wù)置換等政府融資；三是圍繞“振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目”、國(guó)企改革等方面開發(fā)和應(yīng)用金融產(chǎn)品；四是推廣使用海外直貸、供應(yīng)鏈融資和股權(quán)質(zhì)押融資等支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （7）深化政府和銀行的合作。一是協(xié)調(diào)政策性銀行和商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)我市的金融支持。積極使用政策性銀行的專項(xiàng)建設(shè)基金、美麗鄉(xiāng)村貸款、棚改貸款以及其他金融產(chǎn)品，推廣應(yīng)用商業(yè)銀行助保貸、稅商貸、婦女創(chuàng)業(yè)貸款以及其他金融產(chǎn)品；二是設(shè)計(jì)并推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，重點(diǎn)支持科技小巨人企業(yè)融資。2016年出臺(tái)相關(guān)管理辦法并組織金融機(jī)構(gòu)實(shí)施；三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在盤山縣推廣農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（試點(diǎn)）工作的實(shí)施意見》（盤政發(fā)〔2015〕36號(hào)），重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

    2.保險(xiǎn)業(yè)

    （1）加快新建或引進(jìn)財(cái)產(chǎn)、人壽、航運(yùn)、健康、農(nóng)業(yè)等各類保險(xiǎn)公司。規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)積極融入產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展過(guò)程。到2020年，保險(xiǎn)密度達(dá)到3500元/人，新增5家以上保險(xiǎn)分公司（支公司）。

    （2）發(fā)展大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；發(fā)展針對(duì)泥鰍魚、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。

    （3）發(fā)展小額信貸保證保險(xiǎn)，促進(jìn)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作。

    3.證券業(yè)

    （1）引進(jìn)證券公司進(jìn)駐我市，支持域內(nèi)證券機(jī)構(gòu)增設(shè)證券營(yíng)業(yè)部，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的覆蓋能力。

    （2）有序推動(dòng)企業(yè)對(duì)接各級(jí)資本市場(chǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)新增上市公司2戶以上，實(shí)現(xiàn)首發(fā)及再融資60億元。新增新三板掛牌企業(yè)10戶以上。動(dòng)態(tài)培育并保持?jǐn)M上市后備企業(yè)25戶、重點(diǎn)擬上市企業(yè)10戶。加強(qiáng)對(duì)在新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)的培育，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)板到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及其他將在滬深證券交易所開設(shè)的板塊。引導(dǎo)掛牌企業(yè)與遼寧股權(quán)交易中心開展合作，采取股權(quán)質(zhì)押、發(fā)行債券，以及為企業(yè)量身打造合適的融資工具進(jìn)行融資。

    （3）鼓勵(lì)證券公司為本地企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資提供中介服務(wù)，域內(nèi)證券機(jī)構(gòu)每年推薦1—2戶企業(yè)在滬深交易所上市或新三板掛牌，并依托經(jīng)濟(jì)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)一批擬上市后備企業(yè)。

    （4）積極引導(dǎo)科技小巨人企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到40戶左右。

    （5）鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債，積極推廣使用項(xiàng)目收益?zhèn)?、?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債，以及國(guó)家批準(zhǔn)的其他債務(wù)融資工具；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據(jù)和短期融資券。

    4.產(chǎn)業(yè)基金

    （1）設(shè)立盤錦市城市建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)基金，通過(guò)結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府類項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)投資和金融資本的緊密結(jié)合。2016年3月，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、市直相關(guān)行業(yè)主管部門分別完成至少1支基金的設(shè)立方案；2016年底前至少設(shè)立1支規(guī)模10億元以上的產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展類投資基金，或1支規(guī)模2.5億元以上的創(chuàng)業(yè)投資基金。到2020年基金總規(guī)模達(dá)到300億元。

    （2）做好各類基金企業(yè)和項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備工作，積極對(duì)接國(guó)家、省各類基金。2016年6月末完成首批企業(yè)和項(xiàng)目同國(guó)家、省基金的對(duì)接工作。

    （3）吸引外埠基金投資本市企業(yè)。發(fā)揮《盤錦市關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）》（盤政發(fā)〔2015〕47號(hào)）引導(dǎo)作用，引進(jìn)外省市投資企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)入駐我市發(fā)展，培育壯大我市股權(quán)投資市場(chǎng)。鼓勵(lì)“基金+孵化”模式，推進(jìn)各級(jí)政府性創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)接平臺(tái)，吸引外埠天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金企業(yè)為我市企業(yè)提供融資、培訓(xùn)、戰(zhàn)略輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣等增值服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    5.融資擔(dān)保

    （1）全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2015〕78號(hào)）精神，制定本市實(shí)施方案。到2020年全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持在30家左右，資本金2億元以上公司達(dá)到6家以上，其中1家資本金在10億元以上；擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到3倍；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入融資擔(dān)保行業(yè)，逐步減少純自然人股東擔(dān)保公司數(shù)量；引導(dǎo)市商業(yè)銀行、各農(nóng)村商業(yè)銀行、各村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)市場(chǎng)化途徑，建立更加合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合作共贏的商業(yè)合作模式；積極推動(dòng)符合條件的政府類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)擔(dān)保公司納入省再擔(dān)保體系。

    （2）加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與信托、租賃、基金等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展合作，在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)開展債券擔(dān)保等直接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)申請(qǐng)50萬(wàn)元（含）以下貸款擔(dān)保的企業(yè)，根據(jù)有無(wú)抵押物、信譽(yù)程度、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品特點(diǎn)、發(fā)展前景等情況，予以優(yōu)先擔(dān)保、降低保費(fèi)和免收保費(fèi)支持。各政府類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)為婦女創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

    6.小額貸款

    到2020年小額貸款公司注冊(cè)資本金總額達(dá)到18億元左右，監(jiān)管評(píng)級(jí)A級(jí)企業(yè)達(dá)到5家以上。積極引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)小額貸款公司；鼓勵(lì)現(xiàn)有小額貸款公司堅(jiān)持“小額、分散”原則，開展專業(yè)化貸款服務(wù)模式，提高小額貸款公司為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力；鼓勵(lì)銀行業(yè)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與小額貸款公司開展融資合作；引導(dǎo)全市小額貸款公司接入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。

    7.做好其它產(chǎn)業(yè)金融及PPP模式融資

    （1）構(gòu)建“1+5+2”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系，提高國(guó)有資源資產(chǎn)的使用效益，破解制約國(guó)資運(yùn)作、國(guó)企發(fā)展的體制機(jī)制問題。整合重組國(guó)有企業(yè)，搭建“1”個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和“5+2”個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行有效職能劃分和功能界定，提升資本運(yùn)作能力。

    （2）推行政府和社會(huì)資本合作PPP模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與并提供融資及咨詢服務(wù)。

    （3）鼓勵(lì)具備條件的大型民營(yíng)企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融的融合。

    （二）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

    加強(qiáng)金融集聚區(qū)、政務(wù)環(huán)境和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，發(fā)展完善要素市場(chǎng)和普惠金融，為金融業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

    1.推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)

    （1）進(jìn)一步完善興隆臺(tái)金融集聚區(qū)功能。制定相關(guān)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)。2016年制定促進(jìn)金融集聚區(qū)發(fā)展的政策措施，每年新增金融機(jī)構(gòu)1—2戶。

    （2）加快遼東灣金融集聚區(qū)建設(shè)。一是2016年6月完成遼東灣金融集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃；二是大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)公司在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立基金公司；三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)航運(yùn)物流企業(yè)的金融支持，開展海上保險(xiǎn)、船舶融資、資金結(jié)算、航運(yùn)衍生品等業(yè)務(wù)。到2020年基本形成業(yè)態(tài)比較齊全、功能較為完備的金融綜合服務(wù)體系。

    2.推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè)

    積極支持銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、資產(chǎn)管理、小額貸款等各類金融機(jī)構(gòu)依法辦理房產(chǎn)、土地、在建工程、股權(quán)、車輛、設(shè)備等抵質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。

    3.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

    加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用，制定盤錦市擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)。

    4.建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制

    （1）完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)體制機(jī)制，全面增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置突發(fā)事件的能力，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)地方金融秩序穩(wěn)定。

    （2）積極化解不良資產(chǎn)，支持打擊金融犯罪和逃廢金融債務(wù)行為，提高案件審結(jié)率和執(zhí)行率。

    （3）落實(shí)《盤錦市政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度（試行）》（盤政辦發(fā)〔2015〕120號(hào)），增強(qiáng)政府債務(wù)償還能力，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府信用。

    5.發(fā)展完善要素市場(chǎng)

    （1）積極開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住宅用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，盤活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)閑置住宅及住宅用地。

    （2）2016年探索建立海域、灘涂使用權(quán)交易平臺(tái)，合理開發(fā)利用海洋、灘涂資源資產(chǎn)。

    6.發(fā)展普惠金融

    （1）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。涉農(nóng)貸款年均增速不低于金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增速。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點(diǎn)，增加便民服務(wù)，開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)抵押范圍。支持融資性擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

    （2）發(fā)展小微金融。一是引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，小微企業(yè)貸款增速不低于金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增速；二是發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保支持作用；三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引進(jìn)和設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)社會(huì)資本推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    （3）強(qiáng)化市融資服務(wù)中心服務(wù)職責(zé)，積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，每年組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)10次以上，綜合應(yīng)用信貸、基金、債券、擔(dān)保等金融產(chǎn)品和工具。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)組織各類金融業(yè)務(wù)推廣培訓(xùn)會(huì)。

    （4）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。在搭建金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接平臺(tái)的基礎(chǔ)上，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付的信息交互系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)、評(píng)級(jí)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方參與的工作格局，進(jìn)一步提升服務(wù)效率，解決中小微企業(yè)融資難題。

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    強(qiáng)化市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)作用，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作?？h區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直各相關(guān)部門要建立和完善產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)工作體制機(jī)制，提出落實(shí)意見，分清職責(zé)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施。

    （二）完善政策體系

    健全和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，實(shí)現(xiàn)金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    （三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

    堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉的方針，創(chuàng)造吸引金融人才、用好金融人才及培養(yǎng)金融人才的體制機(jī)制和良好環(huán)境，建立結(jié)構(gòu)合理、梯次分明的金融專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府運(yùn)用金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

    （四）強(qiáng)化督查考核

    以縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，市直各相關(guān)部門及各金融機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體，市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市委市政府督查室，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)金融重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查通報(bào)，并把工作完成情況納入政府年度工作責(zé)任目標(biāo)考核

    附件：發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實(shí)施方案任務(wù)分解表
 

    附件：

發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實(shí)施方案任務(wù)分解表

	任務(wù)名稱			任務(wù)內(nèi)容	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位
	一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)
	（一）銀行業(yè)		1.形成現(xiàn)代銀行體系	形成以政策性銀行、國(guó)有大型商業(yè)銀行為主體，全國(guó)性股份制商業(yè)銀行為骨干，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行并存的現(xiàn)代銀行業(yè)體系。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款年均增長(zhǎng)7%左右，2020年達(dá)到約2000億元；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款年均增長(zhǎng)8.5%左右， 2020年達(dá)到約1300億元。	2020年	市人民銀行	市金融辦，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
			2.完成農(nóng)信社改制	加快推進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)和盤山縣3家聯(lián)社改制工作，重點(diǎn)做好農(nóng)信社資產(chǎn)確權(quán)、不良貸款清收、增資擴(kuò)股等工作，按照省政府工作要求組建農(nóng)村商業(yè)銀行。	按照省政府 時(shí)間安排	市金融辦	盤山縣政府、雙臺(tái)子區(qū)政府、興隆臺(tái)區(qū)政府，市人民銀行、市銀監(jiān)局、市住建委、市國(guó)土資源局、農(nóng)信社
			3.完成市商業(yè)銀行改革	建立資本補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，完善公司治理，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，使之成為經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、服務(wù)領(lǐng)先的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。2016年在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上有較大突破，2020年全面完成改革，資產(chǎn)規(guī)模增加50%以上，不低于360億元。	2020年	市商業(yè)銀行	市金融辦、市銀監(jiān)局、市人民銀行
			4.引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)	重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，適度引進(jìn)重點(diǎn)城商行，未來(lái)五年累計(jì)增加銀行5戶左右。	2020年	市銀監(jiān)局	市金融辦、市人民銀行，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
			5.加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展	推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)向基層延伸，完善農(nóng)村金融支付結(jié)算體系，創(chuàng)新抵押擔(dān)保模式，拓展金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)功能，貸款年均增長(zhǎng)10%左右。兩家村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管評(píng)級(jí)均達(dá)到二級(jí)以上。做大資產(chǎn)規(guī)模，兩家村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)均達(dá)到20億元以上。	2020年	市金融辦	市人民銀行、市銀監(jiān)局，盤山縣政府、大洼縣政府，恒豐村鎮(zhèn)銀行、安泰村鎮(zhèn)銀行
	任務(wù)名稱			任務(wù)內(nèi)容	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位
	（一）銀行業(yè)		6.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)用金融新產(chǎn)品	鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)將總部新產(chǎn)品、新工具、系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)試點(diǎn)優(yōu)先在盤錦實(shí)施；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)利用理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、投貸結(jié)合、申購(gòu)地方債等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、政府債務(wù)置換等政府融資；圍繞“振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目”、國(guó)企改革等方面開發(fā)和應(yīng)用金融產(chǎn)品；推廣使用海外直貸、供應(yīng)鏈融資和股權(quán)質(zhì)押融資等支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。	2020年	市人民銀行	市金融辦、市科技局，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)
			7.深化政府和銀行的合作	協(xié)調(diào)政策性銀行和商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)我市的金融支持。積極使用政策性銀行的專項(xiàng)建設(shè)基金、美麗鄉(xiāng)村貸款、棚改貸款以及其他金融產(chǎn)品；推廣應(yīng)用商業(yè)銀行助保貸、稅商貸、婦女創(chuàng)業(yè)貸款以及其他金融產(chǎn)品。	2016年	市金融辦	市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市人社局、市建投公司，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
				設(shè)計(jì)并推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，重點(diǎn)支持科技小巨人企業(yè)融資。2016年出臺(tái)相關(guān)管理辦法并組織金融機(jī)構(gòu)實(shí)施。	2020年	市科技局 市金融辦	各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)
				支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在盤山縣推廣農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（試點(diǎn)）工作的實(shí)施意見》（盤政發(fā)〔2015〕36號(hào)），重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。	2017年	市農(nóng)委	市人民銀行、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市地稅局、市婦聯(lián)、市人社局，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)
	（二）保險(xiǎn)業(yè)		1.發(fā)展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)	加快新建或引進(jìn)財(cái)產(chǎn)、人壽、航運(yùn)、健康、農(nóng)業(yè)等各類保險(xiǎn)公司。規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)積極融入產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展過(guò)程，2020年，保險(xiǎn)密度達(dá)到3500元/人，新增5家以上保險(xiǎn)分公司（支公司）。	2020年	市金融辦	市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
			2.開發(fā)和應(yīng)用保險(xiǎn)產(chǎn)品	發(fā)展大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。	2020年	市農(nóng)委	市金融辦、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
				發(fā)展針對(duì)泥鰍魚、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。	2020年	市海洋與 漁業(yè)局
任務(wù)名稱				任務(wù)內(nèi)容	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位
（二）保險(xiǎn)業(yè)		2.開發(fā)和應(yīng)用保險(xiǎn)產(chǎn)品		發(fā)展小額信貸保證保險(xiǎn)，促進(jìn)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作。	2020年	市金融辦	市人民銀行、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
（三）證券業(yè)		1.發(fā)展證券機(jī)構(gòu)		引進(jìn)證券公司進(jìn)駐我市，支持域內(nèi)證券機(jī)構(gòu)增設(shè)證券營(yíng)業(yè)部，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的覆蓋能力。	2020年	市金融辦	各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
		2.有序推動(dòng)企業(yè)對(duì)接各級(jí)資本市場(chǎng)		新增新三板掛牌企業(yè)10戶以上；動(dòng)態(tài)培育并保持?jǐn)M上市后備企業(yè)25戶、重點(diǎn)擬上市企業(yè)10戶，加強(qiáng)對(duì)在新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)的培育，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)板到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及其他將在滬深證券交易所開設(shè)的板塊。到2020年實(shí)現(xiàn)新增上市公司2戶以上，實(shí)現(xiàn)首發(fā)及再融資60億元。	2020年	市金融辦	各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
		3.鼓勵(lì)證券公司為本地企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資提供中介服務(wù)		域內(nèi)證券機(jī)構(gòu)每年推薦1—2戶企業(yè)在滬深交易所上市或新三板掛牌，并依托經(jīng)濟(jì)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)一批擬上市后備企業(yè)。	2020年	市金融辦	各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)證券公司
		4.支持科技小巨人發(fā)展		積極引導(dǎo)科技小巨人企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌。到2020年力爭(zhēng)達(dá)到40戶左右。	2020年	市科技局 市金融辦	各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
		5.鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券		鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，積極推廣使用項(xiàng)目收益?zhèn)?、?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債，以及國(guó)家批準(zhǔn)的其他債務(wù)融資工具。	2020年	市發(fā)改委	市資本運(yùn)作辦、市建投公司、市土儲(chǔ)中心，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
				鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據(jù)和短期融資券。	2020年	市金融辦	各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)

 

任務(wù)名稱		任務(wù)內(nèi)容	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位
（四）產(chǎn)業(yè)基金	1.設(shè)立政府主導(dǎo)的投資基金	通過(guò)結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府類項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)投資和金融資本的緊密結(jié)合。2016年3月，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、市直相關(guān)行業(yè)主管部門分別完成至少1支基金的設(shè)立方案；2016年底前至少設(shè)立1支規(guī)模10億元以上的產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展類投資基金，或1支規(guī)模2.5億元以上的創(chuàng)業(yè)投資基金。到2020年基金總規(guī)模達(dá)到300億元。	2020年	市資本運(yùn)作辦	市發(fā)改委、市金融辦、市經(jīng)信委、市科技局、市住建委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市土儲(chǔ)中心、市建投公司，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
	2.做好各類基金企業(yè)和項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備工作	積極對(duì)接國(guó)家、省各類基金，2016年6月末完成首批企業(yè)和項(xiàng)目同國(guó)家、省基金的對(duì)接工作。	2016年	市發(fā)改委 市資本運(yùn)作辦	市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)委、市金融辦、市旅發(fā)委、市文廣局、市土儲(chǔ)中心、市建投公司，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
	3.吸引外埠基金投資本市企業(yè)	發(fā)揮《盤錦市關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）》（盤政發(fā)〔2015〕47號(hào)）引導(dǎo)作用，引進(jìn)外省市投資企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)入駐我市發(fā)展，培育壯大我市股權(quán)投資市場(chǎng)。培育壯大我市股權(quán)投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)“基金+孵化”模式；推進(jìn)各級(jí)政府性創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)；搭建產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)接平臺(tái)；吸引外埠天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金企業(yè)為我市企業(yè)提供融資、培訓(xùn)、戰(zhàn)略輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣等增值服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。	2020年	市資本運(yùn)作辦	市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)

 

任務(wù)名稱		任務(wù)內(nèi)容	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位
（五）融資擔(dān)保	1.全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2015〕78號(hào)）	制定促進(jìn)我市融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的方案，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入融資擔(dān)保行業(yè)，逐步減少純自然人股東擔(dān)保公司數(shù)量；建立更加合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合作共贏的商業(yè)合作模式；積極推動(dòng)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入省再擔(dān)保體系。2020年全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持在30家左右，資本金2億元以上公司達(dá)到6家以上，其中1家資本金在10億元以上；擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到3倍。	2020年	市金融辦	市財(cái)政局、市經(jīng)信委，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)
	2.加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)	支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與信托、租賃、基金等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展合作，在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)開展債券擔(dān)保等直接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)申請(qǐng)50萬(wàn)元（含）以下貸款擔(dān)保的企業(yè)，根據(jù)有無(wú)抵押物、信譽(yù)程度、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品特點(diǎn)、發(fā)展前景等情況，給予優(yōu)先擔(dān)保、降低保費(fèi)和免收保費(fèi)支持。各政府類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)為婦女創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。	2020年	市金融辦	市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)
（六）小額貸款	促進(jìn)小額貸款公司平穩(wěn)發(fā)展	積極引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)小額貸款公司；鼓勵(lì)銀行業(yè)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與小額貸款公司開展融資合作；引導(dǎo)全市小額貸款公司接入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。到2020年小額貸款公司注冊(cè)資本金總額達(dá)到18億元左右，監(jiān)管評(píng)級(jí)A級(jí)企業(yè)達(dá)到5家以上。	2020年	市金融辦	市人民銀行，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)小貸公司
（七）做好其它產(chǎn)業(yè)金融及PPP模式融資	1.構(gòu)建國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系	構(gòu)建“1+5+2”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系，提高國(guó)有資源資產(chǎn)的使用效益，破解制約國(guó)資運(yùn)作、國(guó)企發(fā)展的體制機(jī)制問題。整合重組國(guó)有企業(yè)，搭建“1”個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和“5+2”個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行有效職能劃分和功能界定，提升資本運(yùn)作能力。	按照市政府工作安排	市資本運(yùn)作辦	市直相關(guān)部門，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
	2.推行政府和社會(huì)資本合作模式融資	鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與并提供融資及咨詢服務(wù)。	2020年	市資本運(yùn)作辦市財(cái)政局	市直相關(guān)部門、各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
任務(wù)名稱		任務(wù)內(nèi)容	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位
（七）做好其它產(chǎn)業(yè)金融及PPP模式融資	3.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融的融合	鼓勵(lì)具備條件的大型民營(yíng)企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司。	2020年	市金融辦	市經(jīng)信委，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
（一）推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)	1.進(jìn)一步完善興隆臺(tái)金融集聚區(qū)功能	制定相關(guān)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)。2016年制定促進(jìn)金融集聚區(qū)發(fā)展的政策措施，每年新增金融機(jī)構(gòu)1—2戶。	2020年	興隆臺(tái)區(qū)政府	市金融辦、市銀監(jiān)局、市人民銀行、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
	2.加快遼東灣金融集聚區(qū)建設(shè)	大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)公司在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立基金公司、開展海上保險(xiǎn)、船舶融資、資金結(jié)算、航運(yùn)衍生品等業(yè)務(wù)。2016年6月完成遼東灣金融集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃；2020年基本形成業(yè)態(tài)比較齊全、功能較為完備的金融綜合服務(wù)體系。	2020年	遼東灣新區(qū) 管委會(huì)	市金融辦、市人民銀行、市銀監(jiān)局、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，各金融機(jī)構(gòu)
（二）推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè)	支持各類金融機(jī)構(gòu)依法辦理資產(chǎn)抵質(zhì)押登記	積極支持銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、資產(chǎn)管理、小額貸款等各類金融機(jī)構(gòu)依法辦理房產(chǎn)、土地、在建工程、股權(quán)、車輛、設(shè)備等抵質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。	2020年	市金融辦	市公安局、市國(guó)土資源局、市住建委、市工商局、市法院，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
（三）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)	加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)	規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用。制定盤錦市擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)。	2020年	市信用辦	市人民銀行、市金融辦，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
（四）建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制	1.完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)體制機(jī)制	全面增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置突發(fā)事件的能力，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)地方金融秩序穩(wěn)定。	2020年	市處非辦 市銀監(jiān)局	市公安局、市金融辦、市人民銀行，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
	2.積極化解不良資產(chǎn)	支持打擊金融犯罪和逃廢金融債務(wù)行為，提高案件審結(jié)率和執(zhí)行率。	2020年	市公安局 市法院 市檢察院	各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)

 

任務(wù)名稱		任務(wù)內(nèi)容	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位
（四）建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制	3.落實(shí)《盤錦市政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度（試行）》（盤政辦發(fā)〔2015〕120號(hào)）	增強(qiáng)政府債務(wù)償還能力，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府信用。	2020年	市財(cái)政局	市金融辦，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
（五）發(fā)展完善要素市場(chǎng)	1.充分利用農(nóng)場(chǎng)用地	積極開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住宅用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，盤活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)閑置住宅及住宅用地。	2020年	市國(guó)土資源局	市財(cái)政局、市國(guó)資委、市住建委，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
	2.開發(fā)海洋資源	探索建立海域、灘涂使用權(quán)交易平臺(tái)，合理開發(fā)利用海洋、灘涂資源資產(chǎn)。	2016年	市海洋與漁業(yè)局	市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
（六）發(fā)展普惠金融	1.加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)	引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點(diǎn)，增加便民服務(wù)，開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)抵押范圍。支持融資性擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供融資擔(dān)保服務(wù)。	2020年	市銀監(jiān)局 市金融辦	市人民銀行、市直相關(guān)部門，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
	2.發(fā)展小微金融	引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，小微企業(yè)貸款增速不低于金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增速。	2020年	市人民銀行	市金融辦、市資本運(yùn)作辦、市銀監(jiān)局，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)
		發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保支持作用。	2020年	市金融辦	市直相關(guān)部門，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)
		發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引進(jìn)和設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)社會(huì)資本推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。	2016年	市資本運(yùn)作辦	市直相關(guān)部門，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)
	3.強(qiáng)化市融資服務(wù)中心服務(wù)職責(zé)	強(qiáng)化市融資服務(wù)中心服務(wù)職責(zé)，積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，每年組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)10次以上，綜合應(yīng)用信貸、基金、債券、擔(dān)保等金融產(chǎn)品和工具。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)組織各類金融業(yè)務(wù)推廣培訓(xùn)會(huì)。	2020年	市金融辦	市人民銀行、市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)
	4.發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融	發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付的信息交互系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)、評(píng)級(jí)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方參與的工作格局，進(jìn)一步提升服務(wù)效率，解決中小微企業(yè)融資難題。	2020年	市人民銀行	市金融辦、市直相關(guān)部門，各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，各金融機(jī)構(gòu)