各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

   《盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年4月23日       

 

盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號），設立盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局(正處級)，為市政府工作部門。

    一、職能轉變

    （一）取消的職責

    1.取消城區(qū)內城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生等大型整頓、整治以及突發(fā)事件的執(zhí)行、協(xié)調工作。

    2.取消參與建設工程審批和放線、驗收及綜合驗收。

    3.取消受理涉及城市管理方面案件的申訴和復議。

    4.取消配合拆遷主體實施拆遷工作。

    5.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要取消的其他職責。

    （二）下放的職責

    1.將轄區(qū)內城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面生活垃圾和建筑垃圾的行政處罰權下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    2.將轄區(qū)內焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為處罰權下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    3.將轄區(qū)內拋撒紙錢、焚燒冥品等違法行為的行政處罰權下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    4.將規(guī)劃區(qū)內村屯監(jiān)管執(zhí)法權下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    5.將裝飾、牌匾、廣告、門面、綠化、排污、殘土排放、噪聲、市場占道等方面的綜合行政執(zhí)法審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）城市管理執(zhí)法部門。

    6.授權區(qū)政府、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)行使民建規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、房產(chǎn)管理方面的行政處罰權和公安交通、環(huán)境保護、工商、殯葬管理方面的行政處罰權，同時負責本轄區(qū)內“門前四包”責任制的簽訂與落實工作；負責戶外廣告設施管理、商家店牌、立面裝修及臨時性占道市場的監(jiān)察和審核備案工作。

    7.將設置大型戶外廣告、三層以上建筑外立面裝修等審批下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    8.將因建設等特殊需要，臨時性占道市場審批下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    9.將大型霓虹燈、電子顯示屏等設施設置審批下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    10.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要下放的其他職責。

    二、主要職責

    （一）貫徹執(zhí)行國家、省有關城市管理綜合執(zhí)法的方針政策和法律法規(guī)；擬定全市城市管理綜合執(zhí)法相關的規(guī)范性文件及規(guī)章制度，并對其實施情況進行檢查、指導；對全市城市管理綜合行政執(zhí)法人員開展業(yè)務培訓。

    （二）行使城區(qū)內園林綠化管理、市政設施管理、房產(chǎn)管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定違法行為的行政處罰權。對委托執(zhí)法的區(qū)級城市管理執(zhí)法部門進行督促、檢查、協(xié)調與指導。

    （三）行使城區(qū)內環(huán)境保護方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、人口集中區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體等違法行為的行政處罰權；負責行使城區(qū)內工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的批發(fā)集貿市場以外無照商販的行政處罰權；負責行使城區(qū)內殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的戶外搭靈棚、設靈堂、播放吹奏哀樂、拋撒紙錢、銷售冥品等違法行為的行政處罰權。對委托執(zhí)法的區(qū)級城市管理執(zhí)法部門進行督促、檢查、協(xié)調與指導。

    （四）對在全市范圍內行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權的城市管理執(zhí)法部門進行督促、檢查、協(xié)調與指導。

    （五）對規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃項目未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的行為進行監(jiān)察管理，對未按建設工程規(guī)劃許可規(guī)定進行建設的違法行為行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

    （六）對規(guī)劃區(qū)內戶外廣告發(fā)布設施的設置及日常管理進行監(jiān)督檢查。

    （七）負責城區(qū)內城市精細化管理考評、環(huán)衛(wèi)清掃質量考評工作；對規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾、工程渣土運輸進行監(jiān)督檢查；對縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在城鄉(xiāng)垃圾一體化方面的執(zhí)法行為進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導，并參與全市城鄉(xiāng)垃圾一體化管理考核工作；負責對垃圾清運作業(yè)部門垃圾清運工作的監(jiān)督、檢查工作。

    （八）負責數(shù)字城管的規(guī)劃、建設、監(jiān)督管理工作；對相關職能部門城市管理職責監(jiān)督、考核、協(xié)調評價工作。

    （九）負責城區(qū)內機動車停車場管理工作。

    （十）負責督促檢查轄區(qū)“門前四包”責任制的簽訂與落實工作。

    （十一）負責遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)轄區(qū)內城市管理綜合執(zhí)法工作。

    （十二）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內設機構

    根據(jù)上述職責，市城市管理綜合行政執(zhí)法局設3個內設機構：

    （一）綜合辦公室

    負責文電、會務、機要、財務、檔案等機關日常運轉工作；負責信息、安全、保密、應急、政務公開、人事編制、文字綜合等工作；負責黨群、精神文明和紀檢監(jiān)察工作。

    （二）政策法規(guī)科

    負責規(guī)范性文件的調研、起草、審核、提報、解釋工作；負責依法行政和行政執(zhí)法責任制工作；負責行政復議、行政訴訟案件的應訴工作；負責全市城市管理行政執(zhí)法業(yè)務指導和相關法律、法規(guī)知識教育培訓工作；負責組織行政執(zhí)法案件聽證工作；負責執(zhí)法案件文書和檔案管理，案卷評查工作；負責重大行政處罰案件的法制審核工作；負責普法宣傳、執(zhí)法檢查、信訪維穩(wěn)和社會綜合治理工作。

    （三）業(yè)務指導科

    負責對行使城區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政綠化、部分工商管理、部分殯葬管理、部分環(huán)境保護管理、車輛停放秩序等方面行政處罰權的單位進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導；負責督促檢查“門前四包”責任制的簽訂和落實工作；負責組織協(xié)調與本部門職能相關的“爭創(chuàng)”工作；負責人大建議、政協(xié)提案辦理和績效考核管理工作。

    督查室。負責督促、檢查市委、市政府及上級部門部署的各項工作，并對落實情況分析協(xié)調提出督辦意見；負責各級領導的重要批示及相關工作督查。

    設置紀檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負責紀檢和行政監(jiān)察工作。

    四、人員編制

    盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局機關行政編制16名。其中：局長職數(shù)1名、副局長職數(shù)4名、紀檢組長職數(shù)1名；正科級領導職數(shù)4名（含督查室主任職數(shù)1名）、副科級領導職數(shù)4名。

    機關工勤人員編制2名。

    1名副局長、督查室主任退休或轉任，職數(shù)收回。督查室主任職數(shù)收回后，督查職責由辦公室承擔并加掛牌子。

    五、附則

    本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。