各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市招商引資目標管理考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年7月11日       

 

盤錦市招商引資目標管理考核辦法

    為加大招商引資工作力度，進一步完善考核工作機制，充分調動各相關單位招商引資工作的積極性，確保全市招商引資工作順利開展，結合我市實際，制定本辦法。

    一、考核范圍

    1.雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼區(qū)、盤山縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)。

    2.遼寧北方新材料產業(yè)園、盤錦高升經濟區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、大洼臨港經濟區(qū)、雙臺子（華錦）精細化工塑料產業(yè)園區(qū)、盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

    3.市臺辦、市經信委、市科技局、市農委、市商務局、市文廣局、市旅發(fā)委、市經合局。

    二、考核內容

    （一）指標分解

    1.招商引資到位資金

    （1）全市招商引資實際到位內資380億元。

    （2）實際利用外資力爭工作目標39000萬美元。

    2.招商引資重點簽約項目

    （1）全市簽約注冊招商項目150項，其中外資項目35項。

    （2）全市由市領導會見項目500項，其中北京地區(qū)項目195項。

    （3）全市策劃包裝招商項目200項。

    2016年具體指標任務分解見附件。

    （二）分值權重

    1.各區(qū)縣、經濟區(qū)

    分值合計100分，招商引進資金到位50分，招商引資重點簽約項目50分。

    （1）招商引進資金

    ——招商引資到位資金分值25分

    實際到位內資額達到目標值得基礎分（90%分值），按照完成比例法計分；得分﹦基礎分×完成率。（單位：億元）

    ——實際利用外資分值25分

    實際利用外資額達到目標值得基礎分（90%分值），按照完成比例法計分；得分=基礎分×完成率。（單位：萬美元）

    （2）招商引資重點簽約項目

    ——市領導會見項目分值5分

    按照年度目標任務，以完成總數(shù)占比與滿分5分乘積計算得分，上限5分。

    ——簽約注冊項目分值40分

    按照年度目標任務，對未完成指標的，以完成總數(shù)占比與滿分40分乘積計算得分。

    ——策劃包裝招商項目分值5分

    按照年度目標任務，以完成總數(shù)占比與滿分5分乘積計算得分，上限5分。

    2.經濟園區(qū)

    招商引資重點簽約項目

    ——簽約注冊項目分值100分

    按照年度目標任務，對未完成指標的以完成總數(shù)占比與滿分100分乘積計算得分。

    3.市直相關部門

    ——市領導會見項目分值20分

    按照年度目標任務，以完成總數(shù)占比與滿分20分乘積計算得分，上限20分。

    ——簽約注冊項目分值80分

    按照年度目標任務，以完成總數(shù)占比與滿分80分乘積計算得分，上不封頂。（原則上各部門按照職能分工引進項目，若引進高端裝備制造業(yè)及其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，經市分管領導同意，可列入指標之內。）

    三、考評辦法

    （一）招商引進資金

    1.引進國內實際到位資金

    （1）遼寧省域外、大陸境內（不含外資，港、澳、臺）的企事業(yè)單位、社會團體及其他經濟組織、個人等在本轄區(qū)內投資2000萬元以上（房地產5億元以上；電子商務、文化傳媒、通訊電子、信息軟件等輕資產行業(yè)500萬元以上）的在建、續(xù)建經濟合作單體項目年度實際到位資金，引進實際到位資金占比不低于90%（統(tǒng)計貨幣：人民幣，統(tǒng)計單位：百萬元）。

    （2）盤錦市域外、遼寧省境內（不含外資，港、澳、臺）的企事業(yè)單位、社會團體及其他經濟組織、個人等在本轄區(qū)內投資2000萬元以上（房地產5億元以上；電子商務、文化傳媒、通訊電子、信息軟件等輕資產行業(yè)500萬元以上）的在建、續(xù)建經濟合作單體項目年度實際到位資金，占比不超過10%（統(tǒng)計貨幣：人民幣，統(tǒng)計單位：百萬元）。

    （3）引進國內實際到位資金項目需提供相關證明要件，包括：投資項目合同；投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或投資主體有效證件；在我市成立企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；有關部門對項目的批復文件；實際到位資金的銀行進賬單；采購設備及其它固定資產發(fā)票；項目現(xiàn)場照片等其它證明實際到位資金的資料。

    2.實際利用外資

    實際利用外資由市商務局負責認定，指標完成數(shù)以市商務局認定數(shù)為準。

    （二）招商引資重點簽約項目

     1.簽約注冊項目

    （1）簽約項目需符合《遼寧省人民政府關于優(yōu)化產業(yè)布局和結構調整的指導意見》（遼政發(fā)〔2015〕68號）文件要求，有利于推動產業(yè)結構調整升級及農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)調整優(yōu)化。外資項目注冊資本金100萬美元以上，高新技術產業(yè)項目及服務業(yè)項目總投資2000萬元以上，其他類項目總投資5000萬元以上。滿足以上條件的項目，以正式投資協(xié)議、工商注冊營業(yè)執(zhí)照（復印件）、域外投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關證明材料為認定依據(jù)。對于變更營業(yè)執(zhí)照而非新注冊企業(yè)不予認定。對于域外自然人投資項目需提供絕對控股證明（加蓋工商部門公章）。

    （2）原則上，各區(qū)縣、經濟區(qū)，經濟園區(qū)，市直相關部門按照任務指標要求引進項目，若引進高端裝備制造業(yè)及其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，經市分管領導同意，可認定并列入指標之內。

    （3）各區(qū)縣、經濟區(qū)簽約注冊項目指標中，剔除外資項目任務指標后，在盤錦市域外，遼寧省境內的項目占比不得超過所余任務指標數(shù)的30%。

    （4）按項目發(fā)展需要，進行流轉的項目，考核時在原推進單位計算項目個數(shù)。

    （5）為鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，對于產學研基地項目予以認定；對企業(yè)年出口額在500萬美元以上的國際貿易項目，對不以土地資源為核心要素的新興產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)項目，并當年實現(xiàn)納稅的，每5個項目可以認定為完成1個簽約注冊項目。

    2.市領導會見項目

    市領導在“請進來”或“走出去”招商活動中“一對一”會見項目，對于企業(yè)家座談會等形式會見認定數(shù)按照邀請企業(yè)數(shù)的50%認定；同一項目最多累計認定3次，每次需有明顯進展（簽約、注冊、開工）；現(xiàn)有招商企業(yè)新上項目的會見，待承辦項目主體重新注冊公司后予以確認。滿足以上條件的項目，以市領導“一對一”會見現(xiàn)場照片（電子版）、招商引資活動組辦方的活動方案、參會企業(yè)名單和現(xiàn)場照片（電子版）為認定依據(jù)。

    3.策劃包裝項目

    策劃包裝項目要按照《遼寧省人民政府關于優(yōu)化產業(yè)布局和結構調整的指導意見》（遼政發(fā)〔2015〕68號）文件中，對產業(yè)結構調整升級及農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)調整優(yōu)化的要求，并結合本地區(qū)實際條件和重點產業(yè)發(fā)展需要確定，項目信息準確，聯(lián)系人真實有效。策劃包裝項目數(shù)量按照納入省重點招商引資項目庫數(shù)量認定。

    4.市直相關部門推薦項目

    （1）由所在區(qū)縣及經濟區(qū)認定，認定的推薦項目，市直部門和區(qū)縣按照5:5的比例計算項目個數(shù)；同一項目為多個市直部門共同認定推薦項目的，則按照同比例平均分配計算項目個數(shù)。

    （2）市直相關部門任務指標數(shù)完成50%，即可以認定為完成任務。

    四、考核方式

    （一）單位自核

    各區(qū)縣、經濟區(qū)，經濟園區(qū)，市直各相關部門對所承擔的招商引資工作指標任務完成情況進行審查核實，按照要求備齊相關資料，建立完整的考核檔案，整理匯總后按照規(guī)定時間上報市經合局。

    （二）考核組核實

    由市委組織部、市委市政府督查室、市監(jiān)察局、市經合局等組成考核組對各區(qū)縣、經濟區(qū)，經濟園區(qū)，市直相關部門上報的材料進行審查，形成初步考核意見，并在一定范圍公示。

    對新簽約注冊項目，根據(jù)實際情況到項目現(xiàn)場進行核實；對市領導會見項目進行材料審查核實；對外資項目及實際利用外資以市商務局認定結果為準；對策劃包裝項目以省經合局納入重點項目庫的數(shù)量為準。

    （三）認定情況反饋

    考核組將考核結果報送主管領導審定后，報市委、市政府，經審定后，將最終認定各單位招商引資實際完成數(shù)額反饋至相關單位和市績效考核辦，納入市績效考核。

    五、加減分說明

    （一）加分事項

    1.為激勵各縣區(qū)提高招商引資項目質量，促進對全市產業(yè)升級和轉型發(fā)展具有引領作用的項目落地，根據(jù)簽約項目規(guī)模與質量的不同，在完成簽約注冊項目指標的前提下，將予以不同程度的加分： 

    （1）世界500強企業(yè)投資項目另加3分；

    （2）對引進地區(qū)總部、研發(fā)（采購）中心或金融機構區(qū)域性總部，引進世界行業(yè)百強企業(yè),每個加2分；

    （3）境內外證交所主板上市公司投資項目另加2分；

    （4）對新引進的外資項目且注冊資本金1000萬美元以上（含1000萬美元），每個加2分；

    （5）對總投資5億元以上項目，每個加2分；對總投資10億元（或5000萬美元）以上項目，每個加3分；總投資30億元（或1億美元）以上項目，每個加5分；

    （6）國家高新技術企業(yè)協(xié)議投資額5000萬元以上（含5000萬元）的項目另加1分，協(xié)議投資額1億元以上（含1億元）的項目另加2分。

    以上加分項以最高分值加分，不累計加分。

    2.按照年度目標任務，對超額完成的簽約注冊項目，以指標最低的遼河口生態(tài)經濟區(qū)任務數(shù)為基數(shù)，按照比例乘以0.05分進行加分，最多不超過5分。

    3.招商引資信息上報后被省領導批示的加2分；在省級以上主流新聞媒體上播發(fā)，或在省級以上黨政內部信息載體上刊發(fā)1篇、市領導批示的加1分；被納入省招商引資動態(tài)刊發(fā)的每篇加0.5分。

    （二）減分事項

    1.市領導會見項目考核中，北京地區(qū)會見項目每少1項扣0.5分。

    2.按照年度目標任務，策劃包裝招商項目指標每少完成1項扣0.5分。

    六、工作要求

    （一）各區(qū)縣、經濟區(qū)于每周五16:00前報送市領導會見項目、簽約注冊項目、策劃包裝招商項目情況表；如有參加“周六市領導洽談日”的項目，于每周四11:00前報送。

    （二）各類證明材料于每月20日16:00前報送。（簽約注冊外資項目同時抄報市商務局外資科）

    （三）經濟園區(qū)簽約項目情況及相關考評內容、市直相關部門推薦項目情況由區(qū)縣、經濟區(qū)統(tǒng)一上報。本年度實現(xiàn)簽約的重點招商項目，即各區(qū)縣、經濟區(qū)，經濟園區(qū)與遼寧省外投資主體合作，簽訂正式合同的重點招商項目（投資額2000萬元以上，房地產項目投資額5億元以上，電商、科研、信息等輕資產項目投資額500萬元以上），每月20日向市經合局上報本月項目推進落實進展情況，并于每月28日前，在省招商引資管理系統(tǒng)中自行上傳申報。

    （四）每月20日各區(qū)縣將所承擔指標任務的統(tǒng)計表、證明要件報市經合局預審，并于每月28日，在省招商引資管理系統(tǒng)中自行上傳申報，申報內容自上月28日始，至當月28日止，如遇法定節(jié)假日或休息日順延到之后第一個工作日。不及時上報，則視為本月申報數(shù)據(jù)為零。每月申報統(tǒng)計報表由各區(qū)縣、經濟區(qū)、經濟園區(qū)分管領導簽字確認，相關責任部門主要領導簽字確認并蓋章后，將原件報送市經合局備案，原件照片上傳省政府考核辦考核系統(tǒng)留存。

    七、附則

    （一）考核實行月通報、季排名制度，年末考評結果納入市政府績效考評體系。

    （二）本考核辦法適用于2016年度全市招商引資考核工作。此前與本辦法不相符的規(guī)定，以本辦法為準。

    （三）本辦法由市招商協(xié)調考核辦公室負責解釋。

    （四）本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

    附件：1.2016年度盤錦市招商引資到位資金任務指標分解表

          2.2016年度盤錦市實際利用外資任務指標分解表

          3.2016年度盤錦市招商引資工作縣區(qū)、經濟區(qū)任務指標分解表

          4.2016年度盤錦市招商引資工作經濟園區(qū)任務指標分解表

          5.2016年度盤錦市招商引資工作市直部門任務指標分解表

    附件1

2016年度盤錦市招商引資到位資金任務指標分解表

指標名稱 考核對象	2016年引進國內實際到位資金（億元）
雙臺子區(qū)	30
興隆臺區(qū)	90
大洼區(qū)	90
盤山縣	70
遼東灣新區(qū)	100
合計	380

    附件2

2016年度盤錦市實際利用外資任務指標分解表

指標名稱 考核對象	2015年實際利用外資額 （億美元）	2016年實際利用外資 計劃目標（億美元）	2016年實際利用外資 力爭工作目標（億美元）
雙臺子區(qū)	0.032	0.2	0.5
興隆臺區(qū)	0.73	0.5	1
大洼區(qū)	0.066	0.2	0.5
盤山縣	0.166	0.2	0.5
遼東灣新區(qū)	1.34	1.3	1.3
遼河口生態(tài)經濟區(qū)	-	0.1	0.1
合計	2.3	2.5	3.9

注：2016年計劃指標為省指標；2016年力爭工作目標為市指標

    附件3

2016年度盤錦市招商引資工作縣區(qū)、經濟區(qū)任務指標分解表

指標名稱 考核對象	市領導會見項目 （北京地區(qū)項目）	簽約注冊項目 （外資項目）/工業(yè)	策劃包裝項目
雙臺子區(qū)	90（35）	20(4)/15	30
興隆臺區(qū)	100（40）	30(7)/18	40
大洼區(qū)	100（40）	30(7)/18	40
盤山縣	100（40）	30(7)/18	40
遼東灣新區(qū)	100（40）	38(9)/25	40
遼河口生態(tài)經濟區(qū)	10(-)	2(1)/1	10
合計	500(195)	150（35）/95	200

    附件4

2016年度盤錦市招商引資工作經濟園區(qū)任務指標分解表

指標名稱 考核對象	市領導會見項目 （北京地區(qū)項目）	簽約注冊項目 （外資項目）/工業(yè)	策劃包裝項目
雙臺子區(qū)	90（35）	20(4)/15	30
興隆臺區(qū)	100（40）	30(7)/18	40
大洼區(qū)	100（40）	30(7)/18	40
盤山縣	100（40）	30(7)/18	40
遼東灣新區(qū)	100（40）	38(9)/25	40
遼河口生態(tài)經濟區(qū)	10(-)	2(1)/1	10
合計	500(195)	150（35）/95	200

    附件5

2016年度盤錦市招商引資工作市直部門任務指標分解表

指標名稱 考核對象	簽約注冊項目/工業(yè)
遼寧北方新材料產業(yè)園	13/11
盤錦高升經濟區(qū)	6/4
紅海灘濕地旅游度假區(qū)	3/—
大洼臨港經濟區(qū)	15/13
雙臺子（華錦）精細化工塑料產業(yè)園區(qū)	15/13
盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)	16/14
合計	68/55