各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步提高遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟(jì)區(qū)）的行政審批效率，按照市政府關(guān)于全面深化改革工作總體部署，現(xiàn)就推行經(jīng)濟(jì)區(qū)審批事項(xiàng)全程代辦制度工作提出如下意見。

    一、總體要求

    依托各區(qū)縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)行政審批局（以下簡稱行政審批局），為在轄域經(jīng)濟(jì)區(qū)投資的企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱投資商）提供優(yōu)質(zhì)、高效的審批事項(xiàng)全程代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)審批提速，加快項(xiàng)目落地。

    ——堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各區(qū)縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，并在行政審批局推行審批事項(xiàng)代辦制度，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

    ——堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)。行政審批局要組建專職代辦人員隊(duì)伍，代為辦理投資商申請代辦的審批事項(xiàng)，解決投資商在辦理審批時(shí)遇到的“門不清、路不熟、來回跑”等難題。

    ——堅(jiān)持全程代辦。在行政審批局內(nèi)設(shè)置審批代辦機(jī)構(gòu)，對代辦審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)提供全程代辦服務(wù)。

    ——堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)。行政審批局要實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，明確辦結(jié)時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡早辦結(jié)。

    二、代辦范圍

    經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項(xiàng)目，主要包括民資、外資、國資等項(xiàng)目。

    三、運(yùn)行機(jī)制

    充分發(fā)揮行政審批局的綜合協(xié)調(diào)和公共服務(wù)職能，按照“一個(gè)代辦項(xiàng)目、一個(gè)最優(yōu)流程、一個(gè)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)”的工作模式，實(shí)行由審批代辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施的審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。凡屬代辦范圍內(nèi)的項(xiàng)目，投資商均可向行政審批局提出委托申請，由行政審批局的審批代辦機(jī)構(gòu)委派代辦人員負(fù)責(zé)，全程代辦審批手續(xù)?！?/p>

    四、代辦內(nèi)容

    （一）代辦各區(qū)縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)全部審批事項(xiàng)；

    （二）代辦市級及市級以上的審批事項(xiàng)；

    （三）代辦供電、供水、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)；

    （四）協(xié)辦涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)；

    （五）協(xié)辦投資商提出的其他合理合法的服務(wù)需求。

    五、代辦員職責(zé)

    （一）指導(dǎo)幫助投資商準(zhǔn)備各類報(bào)批材料；

    （二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政審批局、市直及市級以上相關(guān)部門推進(jìn)代辦審批事項(xiàng)的辦理；

    （三）負(fù)責(zé)對代辦的審批項(xiàng)目進(jìn)行督促催辦；

    （四）完成其他代辦相關(guān)工作。

    六、代辦程序

    （一）委托。投資商向?qū)徟k機(jī)構(gòu)提出申請，明確代辦內(nèi)容，填寫代辦事項(xiàng)受理單，提交有關(guān)材料。

    （二）受理。各行政審批局審批代辦機(jī)構(gòu)接到投資商委托后，指定代辦員負(fù)責(zé)代辦事項(xiàng)。除法律法規(guī)明確規(guī)定必須由投資商交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。

    （三）承辦。審批代辦機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目后，由代辦員對接行政審批局相關(guān)窗口或相關(guān)審批部門，做好項(xiàng)目審批的溝通、協(xié)調(diào)工作。對于辦理程序簡單的事項(xiàng)，當(dāng)場或當(dāng)日辦結(jié)；涉及多個(gè)審批窗口或多家審批部門、辦理程序相對復(fù)雜的代辦事項(xiàng)，要于審批規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡早辦結(jié)。

    七、推進(jìn)措施

    （一）設(shè)置行政審批局審批代辦機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，加快建立本地區(qū)行政審批局。同時(shí)，行政審批局要設(shè)置審批代辦機(jī)構(gòu)，做好審批事項(xiàng)全程代辦工作。

    （二）建立代辦事項(xiàng)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由行政審批局負(fù)責(zé)人召集，及時(shí)協(xié)調(diào)解決代辦過程中遇到的問題。聯(lián)席會議無法解決的問題，由行政審批局及時(shí)上報(bào)同級政府或經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決。

    （三）嚴(yán)格執(zhí)行代辦事項(xiàng)告知制度。對代辦過程中項(xiàng)目所需的申報(bào)資料、補(bǔ)齊補(bǔ)正要求等內(nèi)容，代辦員要以書面告知書等形式告知投資商，確保告知及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。

    （四）推行審批特色服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目需求和工作實(shí)際，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推行容缺審批、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等舉措，不斷拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，為投資商提供個(gè)性化特色服務(wù)。

    （五）嚴(yán)格考核獎懲。各區(qū)縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要將代辦工作進(jìn)展情況納入到對本地區(qū)行政審批局的績效考核內(nèi)容中，嚴(yán)格考核管理。行政審批局要加強(qiáng)對代辦員的監(jiān)督管理，對工作成績突出的個(gè)人予以表彰；對工作中懈怠推諉，影響項(xiàng)目代辦工作的，予以通報(bào)批評并調(diào)離代辦工作崗位。

    經(jīng)濟(jì)區(qū)之外符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項(xiàng)目，在行政審批局辦理審批手續(xù)時(shí)參照本意見執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2016年8月11日