各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市集貿(mào)市場管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府辦公室     

2016年8月29日        

 

盤錦市集貿(mào)市場管理辦法

    第一條  為規(guī)范市場秩序，維護集貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，促進市場健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱的集貿(mào)市場是指經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的批發(fā)、零售市場。

    本辦法所稱的集貿(mào)市場開辦者是指依法投資建設(shè)集貿(mào)市場的法人、其他組織或公民。

    本辦法所稱的市場內(nèi)經(jīng)營者是指在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民等。

    第三條  在市場內(nèi)從事交易活動，應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠信的交易原則，遵守商業(yè)道德。

    市場管理應(yīng)堅持維護秩序、繁榮經(jīng)濟、方便群眾和依法履行管理責任和義務(wù)的原則。

    第四條  本市區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場的建設(shè)、升級改造、開辦、經(jīng)營、管理及相關(guān)行政監(jiān)督管理活動適用本辦法。

    第五條  集貿(mào)市場實行屬地管理，各級政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要認真做好轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的建設(shè)、升級改造及日常監(jiān)督管理工作。

    各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集貿(mào)市場及周邊的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、治安消防及食品安全等日常管理工作。

    第六條  市、（區(qū)）縣工商（市場監(jiān)督）管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場行政管理的主管機關(guān)。

    各相關(guān)部門按照各自的職責分工，依法對集貿(mào)市場的有關(guān)活動進行監(jiān)督管理。

    （一）各級住建部門負責對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，對新建、升級改造的集貿(mào)市場按規(guī)定進行審核和竣工驗收。

    （二）各級食品藥品監(jiān)督管理（市場監(jiān)督管理）部門負責對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場內(nèi)食品安全進行監(jiān)督管理；負責對經(jīng)營者落實進貨查驗記錄制度等食品安全管理制度實施監(jiān)督管理；負責對進入轄區(qū)集貿(mào)市場銷售的動物是否附有《動物檢疫合格證明》、動物產(chǎn)品是否附有《動物檢疫合格證明》、《肉品品質(zhì)檢驗合格證》和檢疫標識等進行監(jiān)督管理。

    （三）各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責整治轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場周邊環(huán)境，取締市場周邊占道經(jīng)營、亂搭亂建和亂設(shè)攤點行為，對市場周邊市容市貌進行監(jiān)督管理。

    （四）各級質(zhì)監(jiān)部門負責對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場計量器具和計量行為進行監(jiān)督管理。

    （五）各級價格主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場經(jīng)營者銷售產(chǎn)品的價費行為進行監(jiān)督管理。

    （六）各級海洋漁業(yè)行政管理部門負責對集貿(mào)市場內(nèi)銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗檢測，對水產(chǎn)品的藥物殘留進行檢測。

    （七）各級公安部門負責對轄區(qū)內(nèi)市場治安進行管理，督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機制，落實安全保衛(wèi)措施；公安消防部門負責對市場內(nèi)消防安全進行監(jiān)督管理和依法檢查；公安交警部門負責對市場周邊車輛停放進行監(jiān)督管理。

    （八）各級環(huán)保部門負責對市場經(jīng)營活動中產(chǎn)生環(huán)境污染的行為進行監(jiān)督管理。

    未明確列入的，具有集貿(mào)市場監(jiān)督管理職責的部門，要在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)履行法定監(jiān)管職責。

    第七條  各級政府負責集貿(mào)市場建設(shè)和升級改造工作。

    第八條  集貿(mào)市場的建設(shè)和升級改造應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易的原則，根據(jù)居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素確定。 

    第九條  本辦法施行前已經(jīng)建成的集貿(mào)市場不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需要，或者建筑主體年久失修、設(shè)施老化不符合經(jīng)營安全、消防安全和食品安全的，應(yīng)當進行重建或者升級改造。集貿(mào)市場開辦者要籌集資金，加大投資力度，做好市場升級改造工作。

    集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者要積極響應(yīng)、密切配合市場升級改造工作，不得對改造工作進行阻撓或干擾。

    通過升級改造仍然無法滿足需求的，各級政府要通過引導(dǎo)建立大型食用農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖超市等措施予以補充。

    第十條  新建和升級改造的集貿(mào)市場應(yīng)當建立健全與市場規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并滿足下列條件：

    （一）市場周邊道路通暢，配置符合市場規(guī)模的機動車、非機動車停車場，并符合市政建設(shè)的相關(guān)要求。

    （二）市場主體建筑物外觀、顏色符合所在區(qū)域城市整體規(guī)劃要求。

    （三）市場內(nèi)頂棚、墻體、通道、地面按照相關(guān)建設(shè)建筑標準的要求加以改造，做到通風、防潮、防污、防滑、防火。

    （四）市場污水排放系統(tǒng)要按環(huán)保要求建設(shè)，排水功能完善、暢通，實現(xiàn)地面無污水。

    （五）市場內(nèi)合理規(guī)劃防火分區(qū)，消防設(shè)施、供電設(shè)備、疏散通道等應(yīng)符合消防規(guī)范要求，在適當位置設(shè)置消防水鶴。

    （六）結(jié)合智慧城市建設(shè)，確保無線（Wi-Fi）信號覆蓋市場。

    第十一條  市場開辦者不得擅自改變市場用途或關(guān)閉市場。出現(xiàn)下列情況，須暫停營業(yè)或臨時關(guān)閉市場，市場開辦者及市場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)積極配合。

    （一）根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需要，對市場進行升級改造或維修的。

    （二）市場主體建筑屬危房需要修繕、拆除、翻建的；市場消防安全、食品安全、消費安全等存在較大隱患，轄區(qū)政府主導(dǎo)進行隱患整改的。

    （三）發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情、社會安全事件等突發(fā)事件的。

    第十二條  市場開辦者是市場日常經(jīng)營管理的第一責任人，應(yīng)履行以下職責：

    （一）負責市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護和更新改造，保證相關(guān)設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài)，不得隨意改變配套服務(wù)設(shè)施的使用功能。

    （二）負責市場的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作，按規(guī)定建立和落實治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、交易秩序等制度；負責履行法定義務(wù)，保證市場的環(huán)境整潔、安全有序。

    （三）協(xié)助相關(guān)行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。

    （四）在市場內(nèi)設(shè)置公平計量器具、公告欄、投訴箱等設(shè)施，安排專人負責計量器具管理及使用，記錄和調(diào)解處理糾紛，為經(jīng)營者和消費者提供良好的服務(wù)。

    （五）遵守有關(guān)市場的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督。協(xié)助查處市場內(nèi)的違法違規(guī)行為，不得隱瞞真實情況或向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查。

    （六）開展有關(guān)法律、政策宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)營活動，做好市場商品交易的各項統(tǒng)計工作。

    第十三條  集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者要遵守下列規(guī)定：

    （一）誠實守信、合法經(jīng)營、公平競爭、亮照經(jīng)營、遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

    （二）在規(guī)定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得亂設(shè)攤點和場外交易；不得在市場內(nèi)違章搭建、設(shè)置建（構(gòu)）筑物；不得私接電線。

    （三）保證使用的計量器具經(jīng)過計量部門定期檢定合格且在有效期內(nèi)。

    （四）履行國家有關(guān)消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

    第十四條  集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者禁止經(jīng)營下列物品：

    （一）危害人身健康的變質(zhì)商品。

    （二）未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜、禽及其產(chǎn)品。

    （三）法律、法規(guī)規(guī)定不準出售的野生動物、植物及其產(chǎn)品。

    （四）國家規(guī)定不準出售的文物和古生物化石。

    （五）反動、淫穢出版物及其他非法出版物。

    （六）國家規(guī)定必須進入特定場所進行交易的物品。

    （七）法律、法規(guī)禁止出售的其他物品。

    集貿(mào)市場可以出售中藥材，國家另有規(guī)定的除外。集貿(mào)市場不得出售中藥材以外的藥品，持有《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的除外。

    第十五條  集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者進行交易禁止下列行為：

    （一）欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣。

    （二）摻雜、摻假，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

    （三）倒賣各種票據(jù)。

    （四）使用未經(jīng)檢定合格的計量器具，銷售商品短尺少秤。

    （五）傷風敗俗、野蠻恐怖、摧殘演員身心健康的賣藝活動。

    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

    第十六條  集貿(mào)市場開辦者和經(jīng)營者，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十七條  無理拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十八條  行政執(zhí)法人員要廉潔奉公、忠于職守，對徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

    第十九條  遼東灣新區(qū)管委會和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會參照本辦法執(zhí)行。

    第二十條  本辦法由市工商局負責解釋。

    第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。