各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    《盤錦市商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室     

2016年12月22日       

 

盤錦市商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號）、《關于調整盤錦市部分政府工作部門有關機構編制事項的批復》（遼編發(fā)〔2016〕12號），設立盤錦市商務局（正處級），為市政府工作部門。

    一、職能轉變

    （一）取消的職責

    1.取消對二手車經營主體（市場經營者）備案。

    2.取消二手車鑒定評估機構審批。

    3.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要取消的其他職責。

    （二）下放的職責

    1.將再生資源回收經營者備案下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）商務行政主管部門。

    2.將二手車經銷企業(yè)設立審批下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）商務行政主管部門。

    3.將煤炭經營資格年度復查委托下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）商務行政主管部門。

    4.將對再生資源回收經營者取得營業(yè)執(zhí)照后或備案事項變更時未按規(guī)定日期向商務主管部門備案行為的處罰下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）商務行政主管部門。

    5.將對散裝水泥專項資金的征收下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）商務行政主管部門。

    6.將典當行經營許可證的初審下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經濟區(qū)商務行政主管部門。

    7.將成品油經營許可初審下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經濟區(qū)商務行政主管部門。

    8.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要下放的其他職責。

    （三）增加的職責

    1.對特許人未按規(guī)定說明費用情況行為的處罰。

    2.煤炭工程系列中級職稱評審審核。

    3.承接省政府下放的其他職責。

    （四）整合的職責

    1.將原市服務業(yè)委員會的內貿管理職責,原市對外貿易經濟合作局外經外貿管理、對外經濟合作和國際市場開拓等職責整合劃入市商務局。

    2.將原市服務業(yè)委員會的組織制定促進全市服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃政策措施，參與研究提出服務業(yè)對外開放的政策措施，組織協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題等相關職責整合劃入市發(fā)展和改革委員會。

    3.將市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室的職責劃入市發(fā)展和改革委員會。

    4.將原市服務業(yè)委員會的酒類流通監(jiān)督管理職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

    二、主要職責

    （一）貫徹執(zhí)行國家、省關于內外貿易和國際經濟合作的方針政策和法律、法規(guī)，起草相關的地方性法規(guī)和市政府規(guī)范性文件，研究對外經濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革等。

    （二）指導商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

    （三）擬訂全市對內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導資金投向市場體系建設的政策，指導商品現(xiàn)貨市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作，推進農村市場和農產品流通體系建設，指導農村現(xiàn)代流通網絡工程建設。

    （四）承擔協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

    （五）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測、預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

    （六）擬訂全市對外貿易發(fā)展規(guī)劃，推進全市對外貿易發(fā)展體系建設，執(zhí)行國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，擬訂全市進出口計劃并組織實施，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃，會同相關部門協(xié)調大宗商品進出口，組織指導全市開拓國際市場等貿易促進活動，擬訂全市外貿出口基地發(fā)展規(guī)劃和相關政策并組織實施。

    （七）落實國家對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監(jiān)督技術引進、設備進口和國家限制出口技術的工作。

    （八）牽頭擬訂全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作，推動服務外包平臺建設。

    （九）承擔組織協(xié)調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，配合實施貿易救濟調查和產業(yè)損害調查，指導協(xié)調產業(yè)安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼和其它保障措施等國際貿易摩擦的應訴工作，配合對經營者集中進行反壟斷審查。

    （十）宏觀指導全市外商投資工作，依法指導審核市級權限外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況，負責受理全市外商投資企業(yè)投訴，為外商投資企業(yè)提供政策咨詢。負責對市級及市級以上經濟技術開發(fā)區(qū)的審核上報、指導協(xié)調工作。

    （十一）負責全市對外經濟合作工作，擬訂和執(zhí)行促進對外經濟合作的政策措施，依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等，牽頭負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護等工作，負責對外援助和受援相關工作。

    （十二）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內設機構

    根據(jù)上述職責，市商務局設10個內設機構：

    （一）辦公室（督查室）

    負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作，承擔信息、保密、政務公開、安全保衛(wèi)、統(tǒng)推、信訪和對外宣傳等工作；牽頭負責省、市政府績效考核等工作；指導全市商務系統(tǒng)信息化建設和政務綜合等工作；承擔內外貿各項促進商務發(fā)展的業(yè)務資金和專項資金管理工作；負責機關及直屬單位預決算、財務管理、資產管理、政府采購和內部審計工作；承擔本部門人事編制、教育培訓、黨群和機關離退休干部工作；督促、檢查市委、市政府及上級部門部署的各項工作，并對落實情況分析協(xié)調提出督辦意見；負責各級領導的重要批示和相關工作督查及領導交辦其他事項。

    （二）運行綜合科

    負責擬訂我市內外貿易和國際經濟合作的發(fā)展規(guī)劃，提出全市商務年度工作重點；負責全市商務運行綜合分析，研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關的政策建議，督促相關政策措施的貫徹落實，組織協(xié)調解決商務發(fā)展中的重大問題，研究內外貿流通體制改革并就重大問題提出意見和建議；綜合研究樓宇經濟、城區(qū)經濟發(fā)展等問題，提出相關對策和建議；負責樓宇經濟、城區(qū)經濟統(tǒng)籌推進工作；組織協(xié)調促進遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)等區(qū)域性商務發(fā)展工作；承擔商務領域重大項目建設統(tǒng)計和推進工作；研究提出與市商務領域相關的財稅、金融、出口信用保險、價格等政策建議；承擔經濟運行綜合性調研和綜合性文稿的起草工作；承擔全市商務系統(tǒng)統(tǒng)計、信息發(fā)布工作；負責各項指標任務分解和綜合分析匯總工作；建立和完善商務發(fā)展考核指標體系和評價制度，負責對各項考核指標完成情況進行經常性督促檢查和考核及領導交辦其他事項。

    （三）市場秩序科（整頓和規(guī)范市場秩序領導小組辦公室、打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品領導小組辦公室）

    負責研究區(qū)域經濟合作、現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出對策建議；研究落實全市內外貿和國際經濟合作的地方性法規(guī)和規(guī)章等，負責全市商務行業(yè)依法行政工作，承擔商務行業(yè)相關重大決策和規(guī)范性文件的合法性審核、行政復議和行政應訴工作，負責行業(yè)專業(yè)法律、法規(guī)等政策性宣傳和普法工作；承擔牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關工作；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，牽頭組織規(guī)范零售商、供應商建立公平交易關系；推進商貿流通業(yè)綜合行政執(zhí)法，并依法實施行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，制定規(guī)范執(zhí)法制度；參與組織打擊侵犯知識產權、商業(yè)欺詐等工作，牽頭推動相關行政執(zhí)法案件信息公開和行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作；負責流通領域安全生產管理及產品追溯體系建設工作；擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，對內資直銷進行監(jiān)督管理；負責行業(yè)精神文明建設創(chuàng)城及領導交辦其他事項。

    （四）批發(fā)與零售業(yè)服務科

    承擔全市社會消費品零售總額、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)經濟指標任務，負責內貿綜合工作，組織對內貿行業(yè)發(fā)展的相關經濟指標進行調度；負責推進全市批發(fā)業(yè)、零售業(yè)發(fā)展，承擔批發(fā)業(yè)、零售業(yè)指導與管理工作，研究擬訂批發(fā)、零售行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)測分析消費品市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作，承擔重要消費品儲備管理和市場調控的有關工作；統(tǒng)籌協(xié)調商務領域消費促進工作，推動商貿流通業(yè)轉型升級；負責商品品牌培育和建設工作；負責制定商貿流通行業(yè)統(tǒng)計調查制度并組織實施；擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策；按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督并承擔領導交辦其他事項。

    （五）市場體系建設科（電商物流科）

    負責擬訂并組織實施市場體系建設及城鄉(xiāng)市場發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導商品現(xiàn)貨市場規(guī)劃和城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設，提出深化商貿流通行業(yè)體制改革的政策、建議并組織實施，推進流通產業(yè)結構調整，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；負責擬訂并組織實施鎮(zhèn)域商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導鎮(zhèn)域和社區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展；承擔跨境電子商務進出口指標和國內電商消費指標任務，擬訂商務領域電子商務發(fā)展規(guī)劃政策措施等，建立電子商務監(jiān)測、分析、評價體系，指導全市電子商務工作，推動電子商務平臺建設；負責推進商貿物流體系建設，擬訂商貿物流發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責匯總分析商貿物流發(fā)展趨勢和運行狀況，研究行業(yè)發(fā)展重大問題，提出政策建議；指導建設倉儲、配送、流通加工等商貿物流基礎設施并承擔領導交辦其他事項。

    （六）住宿與餐飲業(yè)服務科

　　負責推進全市住宿業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，承擔住宿、餐飲行業(yè)指導與管理工作，承擔住宿業(yè)、餐飲業(yè)經濟指標任務；承擔研究擬訂住宿業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗浴業(yè)、洗染業(yè)、人像攝影業(yè)、家庭服務業(yè)和家電維修業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理；負責組織實施“三年行動計劃”的日常指導、協(xié)調、推進工作，指導并扶持老字號企業(yè)和“遼河口漁家菜”推廣工作；負責指導商貿流通社團工作及領導交辦其他事項。

    （七）流通促進科

    負責研究擬訂生產資料流通發(fā)展規(guī)劃；參與研究行業(yè)發(fā)展重大問題，組織擬訂行業(yè)發(fā)展的政策措施；掌握并推進行業(yè)項目建設；監(jiān)測分析生產資料市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測、預警和信息引導；按有關規(guī)定對成品油流通、汽車品牌銷售、二手車流通、報廢汽車回收及老舊汽車更新進行管理工作；指導舊貨流通及流通領域節(jié)能降耗工作；指導散裝水泥推廣和再生資源回收工作；指導分析全市會展業(yè)發(fā)展趨勢和運行狀況，研究擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策；承擔全市會展業(yè)發(fā)展指標任務，負責全市會展業(yè)促進與管理工作及領導交辦其他事項。

    （八）對外貿易服務科

    負責全市進出口促進工作，承擔全市出口指標任務；負責擬訂全市對外貿易發(fā)展規(guī)劃、年度指導計劃；負責全市對外貿易綜合統(tǒng)計和運行狀況分析調度工作；負責指導全市出口基地建設工作；負責擬訂和落實全市國際市場開拓計劃及具體實施工作；負責組織實施全市對外貿易展銷洽談活動；負責為外貿企業(yè)提供進出口政策咨詢和業(yè)務培訓工作；負責涉及進出口公平貿易的有關工作；負責全市加工貿易管理與服務工作；負責對外貿易經營者備案登記工作；承擔市出口工作領導小組辦公室日常工作；指導企業(yè)開展境外商標注冊、專利申請、產品認證和建立境外營銷網絡并承擔領導交辦其他事項。

    （九）對外經濟合作服務科

    負責對外經濟合作政策指導、宣傳和培訓工作；負責推進國際產能合作及“走出去”工作；負責管理和監(jiān)督全市境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外經濟合作業(yè)務；承擔外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護相關工作；負責全市對外承包工程和勞務合作統(tǒng)計調度工作；負責服務貿易促進、出口品牌建設和服務貿易統(tǒng)計調度工作；負責技術進出口、軟件出口及敏感物項產品與技術的相關管理工作；初審上報境外投資企業(yè)（金融企業(yè)除外）有關工作；實施對外經濟援助和接受國際經濟援助的管理并承擔領導交辦其他事項。

    （十）投資與開發(fā)區(qū)建設服務科

    負責宏觀指導全市外商投資工作；負責全市利用外資統(tǒng)計與分析；負責對需要上報省廳審核的外商投資項目合同、章程及法律特別規(guī)定的重大事項變更進行初審；負責組織全市外商投資企業(yè)的聯(lián)合年報工作；負責受理全市外商投資企業(yè)投訴工作，為外商投資企業(yè)提供政策咨詢；負責市級及市級以上經濟技術開發(fā)區(qū)審核上報的組織協(xié)調工作及領導交辦其他事項。

    設置紀檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負責紀檢和行政監(jiān)察工作。

    四、人員編制 

    盤錦市商務局機關行政編制24名。其中：局長職數(shù)1名、副局長職數(shù)3名、紀檢組長職數(shù)1名；正科級領導職數(shù)13名（含專職督查員職數(shù)3名）、副科級領導職數(shù)3名。

    機關工勤人員編制3名。

    專職督查員退休或轉任，職數(shù)收回。

    五、其他事項 

    與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策；市商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全、酒類食品安全及酒類流通的監(jiān)督管理。

    六、附則

    本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。