各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆第60次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

盤錦市人民政府辦公室   

2017年4月1日      

盤錦市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方案

    為確保我市低收入困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕141號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    按照“明確責(zé)任、改善民生，短期波動、發(fā)放補(bǔ)貼，持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保低收入困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，逐步實(shí)現(xiàn)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

    二、主要內(nèi)容

    （一）保障對象。享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、特困供養(yǎng)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

    （二）規(guī)范啟動單位層級。聯(lián)動機(jī)制以市級為單位統(tǒng)一啟動或中止。

    （三）啟動條件。滿足以下任一條件即以市級為單位統(tǒng)一啟動聯(lián)動機(jī)制，向保障對象發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼：

    1.全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。

    2.全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

    （四）補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)。享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員等的具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同市財(cái)政部門確定；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人社部門會同市財(cái)政部門確定。

    全省范圍聯(lián)動機(jī)制啟動時，我市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和時限不得低于省定水平。

    （五）補(bǔ)貼發(fā)放時限。價(jià)格臨時補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”原則。達(dá)到啟動條件時，要在價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時補(bǔ)貼發(fā)放工作。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼時，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼。

    （六）實(shí)施保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動。聯(lián)動機(jī)制啟動后，連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼達(dá)6個月以上時，要按照正常程序，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)或失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。自提高城市低?；蚴I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)之日起，停發(fā)本年度價(jià)格臨時補(bǔ)貼。

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由價(jià)格主管部門牽頭，民政、人社、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對聯(lián)動機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任分工，精心組織落實(shí)。市價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭部門職責(zé)，密切關(guān)注價(jià)格上漲對低收入困難群眾基本生活的影響，及時提出啟動和中止聯(lián)動機(jī)制的建議，報(bào)市政府同意后組織實(shí)施。民政、人社、財(cái)政部門要共同做好調(diào)整最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)工作，并組織好價(jià)格臨時補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。財(cái)政部門要按照相關(guān)規(guī)定積極安排補(bǔ)助資金。統(tǒng)計(jì)部門要及時將價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)提供相關(guān)部門。

    （二）加強(qiáng)資金保障。根據(jù)我市物價(jià)走勢，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時補(bǔ)貼資金足額到位。對低保對象、特困供養(yǎng)人員發(fā)放的價(jià)格臨時補(bǔ)貼可從市困難群眾基本生活救助資金列支，或由市財(cái)政預(yù)算另行安排。對享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價(jià)格臨時補(bǔ)貼由市財(cái)政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。市財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。

    （三）抓好責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制，確保2017年4月末前完成責(zé)任落實(shí)工作，并將相關(guān)情況報(bào)市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室（市物價(jià)局）；要根據(jù)物價(jià)上漲情況及時啟動聯(lián)動機(jī)制并發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼。市物價(jià)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對我市完善和落實(shí)聯(lián)動機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，及時總結(jié)評估，適時提出完善聯(lián)動機(jī)制的建議。

    （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，深入解讀、宣傳聯(lián)動機(jī)制完善工作，重點(diǎn)宣傳聯(lián)動機(jī)制取得的成效，以及我市進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動聯(lián)動機(jī)制時要同步公布相關(guān)情況，有針對性的開展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會各方面特別是困難群眾對聯(lián)動機(jī)制的理解認(rèn)識，保障聯(lián)動機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

    附件：盤錦市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制工作任務(wù)分解表

    附件

盤錦市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制工作任務(wù)分解表