各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市遏制與防治艾滋病“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年12月25日     

　　（此件公開發(fā)布）    
 

盤錦市遏制與防治艾滋病“十三五”規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省遏制與防治艾滋病“十三五”規(guī)劃的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕83號）精神，有效控制艾滋病的傳播，減少艾滋病發(fā)病，增強(qiáng)全社會抵御艾滋病的能力，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)化艾滋病預(yù)防控制措施，不斷降低艾滋病疫情流行水平，為實(shí)現(xiàn)健康盤錦目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅(jiān)持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。

　　三、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會共同參與的艾滋病預(yù)防和控制體系，在全社會普及艾滋病防治知識。最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人的生存質(zhì)量，減少社會歧視，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

　?。ㄒ唬┚用癜滩》乐沃R知曉率達(dá)85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識知曉率均達(dá)90%以上。

　　（二）男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

　　（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率控制在1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

　?。ㄋ模┙?jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上，累計(jì)接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)顯著增加。

　?。ㄎ澹┦袀魅静≡?、市中心醫(yī)院均建立艾滋病檢測確證實(shí)驗(yàn)室。

　?。┤嫫占邦A(yù)防艾滋病綜合防治知識。市內(nèi)各高校均開設(shè)專題講座或利用健康教育課全面普及預(yù)防艾滋病綜合防治知識，達(dá)到每學(xué)年一學(xué)時(shí)，學(xué)校新生艾滋病防治知識教育覆蓋率達(dá)到100%。

　?。ㄆ撸┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隨訪管理的艾滋病感染者和病人占到全部感染者和病人的60%以上。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┨岣咝麄鹘逃槍π?/p>

　　增強(qiáng)公眾艾滋病防治意識，堅(jiān)持艾滋病宣傳教育公益性，深入開展大眾人群宣傳教育，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀宣傳；持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育，強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育。充分利用報(bào)刊、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，開展多種形式的艾滋病防治公益宣傳教育，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。繼續(xù)發(fā)揮多部門的工作優(yōu)勢，編撰具有針對性和警示性的宣傳材料，提高宣傳教育的有效性。重點(diǎn)加強(qiáng)對青年學(xué)生、老年人、流動(dòng)人口、外籍人員感染者和監(jiān)管場所人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的健康教育，特別是青年學(xué)生的宣傳教育工作。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)機(jī)制和定期會商機(jī)制。利用車站、口岸、人群密集等場所進(jìn)行多種形式的艾滋病防治宣傳。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng)，開展艾滋病防治宣傳教育工作。加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。繼續(xù)開展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動(dòng)。[牽頭部門：市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委，配合部門：團(tuán)市委、市教育局、市科技局、市公安局、市農(nóng)委、市文廣局、市民政局、市經(jīng)合局（外事僑務(wù)辦）、市司法局、市交通局、市食藥監(jiān)局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、市總工會、市婦聯(lián)、市紅十字會]

　?。ǘ┨岣呔C合干預(yù)實(shí)效性

　　1.強(qiáng)化社會綜治管理。依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場所和人員。落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。及時(shí)將易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市食藥監(jiān)局）

　　2.有效控制性傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。全面落實(shí)賓館等公共場所擺放安全套有關(guān)規(guī)定，采取措施提高安全套可及性和使用率。將經(jīng)性途徑傳播特別是男性同性傳播作為控制經(jīng)性傳播的主要內(nèi)容，加強(qiáng)綜合干預(yù)工作，探索適合我市的多因素相結(jié)合的綜合干預(yù)策略。結(jié)合社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目，對男男性行為人群開展有針對性的預(yù)防干預(yù)措施，擴(kuò)大對男男性行為人群宣傳干預(yù)的覆蓋面，提高男男性行為人群檢測率。加大對異性傳播綜合干預(yù)工作力度，對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實(shí)施綜合干預(yù)措施，切實(shí)減少婚內(nèi)傳播。（責(zé)任部門：市教育局、市文廣局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅發(fā)委、市工商局）

　　3.持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度，最大限度地有效管控吸毒人員。做好吸毒成癮者藥物維持治療干預(yù)工作，持續(xù)減少注射吸毒傳播。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療工作與其他禁毒工作的銜接，進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，維護(hù)治療機(jī)構(gòu)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和防治效果。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、市司法局）

　?。ㄈ┨岣邫z測咨詢可及性

　　1.擴(kuò)大檢測服務(wù)范圍。進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)人員提供檢測咨詢服務(wù)，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播。縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置艾滋病檢測篩查實(shí)驗(yàn)室。市傳染病院、市中心醫(yī)院建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室。監(jiān)管場所和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室或快速檢測點(diǎn)。探索逐步將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場所服務(wù)人員健康體檢。檢測機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，方便有意愿的人群接受檢測服務(wù)。探索開展艾滋病自我檢測，建立和完善與隨訪服務(wù)等工作的銜接機(jī)制。（牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市司法局、市公安局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　2.加強(qiáng)疫情監(jiān)測研判。根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置；強(qiáng)化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測、信息分析和利用，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為科學(xué)決策提供依據(jù)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)疫情。做好疫情和政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　?。ㄋ模┨岣唠S訪服務(wù)規(guī)范性

　　逐步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)艾滋病感染者和病人隨訪管理工作。發(fā)揮基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，建立以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體的隨訪管理網(wǎng)絡(luò)，為感染者和病人提供針對性的隨訪干預(yù)服務(wù)。切實(shí)提高首次隨訪工作質(zhì)量，強(qiáng)化對感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)、醫(yī)學(xué)咨詢等工作，告知合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開展檢測。積極做好監(jiān)管場所感染者和病人、流動(dòng)感染者和病人的隨訪服務(wù)，建立和完善流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介機(jī)制。落實(shí)在我市外籍感染者的隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治措施。[牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委，配合部門：市公安局、市司法局、市經(jīng)合局（外事僑務(wù)辦）、市教育局]

　?。ㄎ澹┤媛鋵?shí)血液篩查核酸檢測工作

　　進(jìn)一步完善血站服務(wù)體系，合理規(guī)劃設(shè)置血站核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，供應(yīng)臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒核酸檢測。做好核酸檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效降低血液殘余風(fēng)險(xiǎn)度，持續(xù)減少輸血傳播。依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動(dòng)，加強(qiáng)對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。（牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　（六）全面落實(shí)預(yù)防母嬰傳播工作

　　以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，提高開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的服務(wù)能力，持續(xù)減少母嬰傳播。全面提高預(yù)防母嬰傳播工作服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚前保健、孕前保健等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)開展預(yù)防母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo)，對感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委）

　　（七）全面落實(shí)救治救助政策

　　1.加強(qiáng)抗病毒治療工作。將所有符合治療標(biāo)準(zhǔn)、自愿接受治療的感染者和病人納入治療范疇。進(jìn)一步規(guī)范治療管理，艾滋病治療與管理模式由以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，逐步過渡到以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。傳染病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)等要建立健全與艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，切實(shí)提高全市艾滋病治療質(zhì)量和效果，挽救感染者和病人生命。艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，為接受抗病毒治療的艾滋病病人制定治療方案，定期隨訪，及時(shí)填報(bào)隨訪數(shù)據(jù)，指導(dǎo)患者家庭和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)督促患者服藥、觀察用藥副作用，加強(qiáng)耐藥檢測和病情監(jiān)測，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)。加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病等機(jī)會性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。提高對流動(dòng)人口、監(jiān)管場所感染者和病人的規(guī)范化治療水平。建立中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制。（牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委，配合部門：市公安局、市司法局、市財(cái)政局）

　　2.加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。要依法保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益，提高其生活質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化首診負(fù)責(zé)制，對診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。加強(qiáng)相關(guān)社會福利、社會保障、社會救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。（責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市民政局、市教育局、市財(cái)政局）

　　3.強(qiáng)化救助政策落實(shí)。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi)。加強(qiáng)對生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會關(guān)愛相結(jié)合，將艾滋病防治與扶貧開發(fā)相結(jié)合，按照精準(zhǔn)扶貧要求，支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果。做好違法犯罪感染者和病人回歸社會后的治療、救助等銜接工作。（責(zé)任部門：市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市司法局、市扶貧辦、市紅十字會、市工商聯(lián)）

　?。ò耍┤媛鋵?shí)社會組織培育引導(dǎo)措施

　　將社會組織參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃，激發(fā)社會組織參與活力，發(fā)揮社會組織獨(dú)特優(yōu)勢，鼓勵(lì)、支持各級艾滋病防治協(xié)會、預(yù)防醫(yī)學(xué)會等社會組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會組織密切配合，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。充分發(fā)揮社會組織參與艾滋病防治基金的引導(dǎo)作用，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會組織申請基金項(xiàng)目，合理設(shè)置社會組織培育基地，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持，促進(jìn)符合條件的社會組織登記。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。（牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委，配合部門：市民政局、市財(cái)政局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會、市工商聯(lián)）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任

　　各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病防治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作納入政府工作的重要議事日程和考核內(nèi)容，制定符合本地區(qū)工作實(shí)際的實(shí)施方案，落實(shí)管理責(zé)任制，明確部門職責(zé)和工作任務(wù)。各級防治艾滋病工作委員會要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要落實(shí)防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計(jì)劃，建立考核制度，形成防治合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力

　　要加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，積極開展國內(nèi)外、市內(nèi)外合作與交流，提高艾滋病防治定點(diǎn)綜合醫(yī)院的綜合診療能力，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評價(jià)能力。完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，為防治隊(duì)伍正常履職盡責(zé)提供保障。

　?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?，落實(shí)防治責(zé)任

　　各級政府要合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度。要探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)各類防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科研與國際合作，提升防治水平

　　結(jié)合國家科技重大專項(xiàng)和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等實(shí)施，組織科研攻關(guān)，根據(jù)我市艾滋病流行特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為防治工作提供技術(shù)支撐。要加強(qiáng)國際、國內(nèi)合作，借鑒和吸收國際與國內(nèi)其他地區(qū)先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流疫情及防控信息，共同做好艾滋病防治工作。

　　六、督導(dǎo)與評估

　　盤錦市防治艾滋病工作委員會辦公室要組織開展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末期組織或委托第三方開展評估工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對本規(guī)劃進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng)，確保各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。