各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于弘揚“工匠精神”加強全省技術工人隊伍建設的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕32號）精神，按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，針對我市技術工人隊伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機制，提高技術工人素質，暢通發(fā)展通道，依法保障權益，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的技術工人隊伍，經市政府八屆第5次常務會議討論研究同意，現(xiàn)就加強全市技術工人隊伍建設工作提出如下意見。

　　一、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼芈鋵嶞h的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務我市產業(yè)轉型升級為核心、以增強我市企業(yè)核心競爭力為主線、以提升我市企業(yè)產品質量為目的，不斷深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革，建立健全技術工人隊伍建設工作機制和政策措施，著力培養(yǎng)一批與加快老工業(yè)基地全面振興和實施“中國制造2025”要求相適應的，以企業(yè)工匠群體為基礎，以遼寧大工匠為代表的高技能骨干隊伍，加快推進我市工業(yè)新一輪技能振興和發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　聚焦核心領域。圍繞對接新的國家戰(zhàn)略、轉變經濟發(fā)展方式、挖掘經濟新增長點和實現(xiàn)產業(yè)結構轉型升級需要，提高我市核心領域支柱產業(yè)智能制造、綠色制造、精益制造能力。

　　弘揚“工匠精神”。通過落實待遇保障措施，選拔和樹立一批優(yōu)秀典型和職業(yè)英雄。大力弘揚培育精益求精的新時期工匠精神，在全社會形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會輿論和氛圍。

　　政策統(tǒng)籌兼顧。突出企業(yè)主體作用，能夠移交和下放給企業(yè)的職能權限全部移交和下放。充分發(fā)揮政府宏觀引導優(yōu)勢，健全完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用和激勵的政策措施并抓好實施，及時為企業(yè)和廣大技術工人做好政策指導和服務。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。圍繞技術工人隊伍建設需要，優(yōu)化職業(yè)技能標準等級設置，由原來的初級工、中級工、高級工、技師、高級技師向上增加工匠技師、盤錦工匠和遼寧大工匠三個“工匠群體”層級，技術工人要在企業(yè)服務達到一定年限后根據(jù)工匠評選標準參評各類工匠。其中工匠技師由企業(yè)自主評定和動態(tài)聘用，評定數(shù)量和聘用期限由企業(yè)自行確定，確保企業(yè)生產一線主體工種均有分布。全市每年在工匠技師群體中培養(yǎng)選拔出市政府命名的10名盤錦工匠。在全市盤錦工匠群體中培養(yǎng)選拔出省政府命名的遼寧大工匠。工匠技師入選遼寧大工匠后，由企業(yè)根據(jù)實際實行不少于3年的聘任期，期間由企業(yè)實行動態(tài)考核，期滿后通過業(yè)績評價，可繼續(xù)參加遼寧大工匠選拔。

　　二、主要內容

　?。ㄒ唬┐龃胧?。以企業(yè)落實待遇為主體，政府激勵待遇為導向，采取省、市分級提供相應政策待遇和服務措施的方式，為一線工匠群體工作和生活提供有力保障，弘揚工匠精神，激勵技師隊伍，留住技能骨干，培養(yǎng)技能人才。

　　1.企業(yè)對評定的工匠技師可予以聘期內每月不低于3000元的崗位技能津貼。遼寧大工匠由省政府一次性予以10萬元生活補貼，享受省級優(yōu)秀專家待遇。遼寧大工匠經過相應專業(yè)技術人員專家評委會評審通過，可直接獲得研究員級高級工程師專業(yè)技術資格。重點推薦獲得省級及以上榮譽的遼寧大工匠享受國務院政府特殊津貼。參照《盤錦市人民政府關于印發(fā)推進人才集聚若干政策（試行）的通知》（盤政發(fā)〔2015〕48號）有關規(guī)定，對引進的工匠技師在購租住房、子女上學等方面予以支持。

　　2.加大對技能要素參與分配的激勵力度，鼓勵企業(yè)在制定分配政策時向遼寧大工匠和工匠技師傾斜。根據(jù)省人社廳制定發(fā)布的工匠技師崗位工資指導價位，發(fā)布我市工匠技師崗位工資指導價位。引導加大人力資本投資，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權制、期權制，提高技術工人收入水平。

　　3.鼓勵工匠群體通過技術講座、巡回授課等帶徒傳技活動，為我市行業(yè)領域培養(yǎng)后備技能骨干。鼓勵工匠群體到各職業(yè)院校（含技工學校）開展授課活動。企業(yè)和學校可參照省財政廳、中共遼寧省委組織部、省人社廳、省公務員局《關于印發(fā)遼寧省省直機關培訓費管理辦法的通知》（遼財行〔2017〕457號），為授課工匠發(fā)放課時補助，技師可參照副高級專業(yè)技術職務授課標準予以補助，高級技師可參照正高級專業(yè)技術職務授課標準予以補助。

　　4.企業(yè)可優(yōu)先為本企業(yè)培養(yǎng)產生的工匠群體建立企業(yè)年金和商業(yè)補充醫(yī)療保險。業(yè)績突出的工匠群體，達到法定退休年齡后（本人自愿）仍可繼續(xù)聘任和享受相應待遇。

　　5.依托工匠群體，在我市核心產業(yè)、骨干企業(yè)重點建設一批高水平技能大師工作室（站），對獲評的國家級技能大師工作室一次性予以20萬元支持，對獲評的省級技能大師工作站一次性予以10萬元支持，對獲評的市級優(yōu)秀技能大師工作站一次性予以5萬元支持。

　　6.支持企業(yè)立足崗位開展技能提升培訓，對開展的急需、緊缺行業(yè)的職業(yè)（工種）技師培訓參照我市關于職業(yè)培訓補貼資金管理有關規(guī)定，技師補貼1600元，高級技師補貼3000元；對企業(yè)開展新型學徒制培訓按每對師徒4000元標準撥付給企業(yè)；對企業(yè)新招用人員的培訓按照每人500元標準，由人社部門審核報財政部門核定后直補給企業(yè)。支持開展技師培訓效果顯著、工匠技師達到標準的企業(yè)申報國家級高技能人才培訓基地，國家對申報并入選的單位予以500萬元專項資金支持。

　　7.根據(jù)企業(yè)需求聘請國外知名專家來盤開展講座和技術指導，鼓勵企業(yè)選派工匠到國內外參加對口交流提升技能。為技術工人技能提升搭建平臺，為我市產業(yè)與國際先進技術接軌創(chuàng)造條件。

　　8.提高工匠群體政治待遇，注重在技術工人中發(fā)展黨員、評選勞動模范及推選黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

　　9.引導和鼓勵專業(yè)技術人員向一線崗位流動，具備相應技能操作水平并在本企業(yè)技能操作崗位一線工作達到規(guī)定年限的工程技術人員，可參評本企業(yè)工匠技師、盤錦工匠和遼寧大工匠，原專業(yè)技術職稱保留。

　　10.加強職業(yè)技能大賽的舉辦，通過大賽選拔出一批優(yōu)秀的技能人才。對獲各職業(yè)競賽總成績第一名選手，授予“盤錦市職業(yè)技術狀元”稱號，直接晉升為技師，對符合相應條件的，由市總工會授予“盤錦五一獎章”、團市委授予“盤錦市青年崗位能手”、市婦聯(lián)授予“盤錦市三八紅旗手”等榮譽稱號；獲各職業(yè)競賽總成績第二、三名選手，授予“盤錦市職業(yè)技術能手”稱號，無職業(yè)資格等級者可晉升為高級工。各職業(yè)院校要鼓勵學生參加各級各類技能大賽，以賽促教、以賽促學、教賽結合，提高技能人才培養(yǎng)水平。

　　（二）選拔流程。工匠技師評價方案由企業(yè)自主設定，確定具體人選于當年2月末前報市人社部門，3月末前報省人社廳備案；盤錦工匠原則上從工匠技師中評選產生。遼寧大工匠由省人社廳會同相關行業(yè)主管部門根據(jù)全省企業(yè)實有工匠技師數(shù)量，核定第二年各重點領域推薦比例。遼寧大工匠由各企業(yè)、行業(yè)部門逐級推薦報市人社部門，經省專家委員會評定產生具體人選，報省政府審定后命名為遼寧大工匠并落實相關待遇。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┟芮袇f(xié)作配合。市人社、財政、總工會、國資、工信等相關部門要各司其職、密切配合，動員社會各方面力量廣泛參與，共同做好技術工人隊伍建設工作。

　?。ǘ┘訌娀A工作。各縣區(qū)、經濟區(qū)及各行業(yè)協(xié)會要加強對技術工人隊伍現(xiàn)狀、職工培訓進展情況以及企業(yè)培訓資源等方面的統(tǒng)計調查，建立完善企業(yè)工匠培養(yǎng)的統(tǒng)計報告制度。主管部門和行業(yè)組織要指導企業(yè)完善職工培訓制度，足額提供并使用企業(yè)職工教育經費（稅前列支），并保證不低于60%用于企業(yè)一線技術工人。

　?。ㄈ娀浾撔麄?。各縣區(qū)、經濟區(qū)及各相關部門要創(chuàng)新宣傳方式，充分運用和注重發(fā)揮微博、微信、移動通信等網絡新媒體傳播優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳工匠群體在經濟社會發(fā)展中的重要作用，弘揚和營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。

 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2018年6月26日      

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