各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第6次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2018年7月16日      

　　（此件公開發(fā)布）

盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《財(cái)政部民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕2號(hào)）、《民政部財(cái)政部關(guān)于做好第一批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（民發(fā)〔2017〕54號(hào)）、《民政部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作績效考核辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕55號(hào)）、《民政部財(cái)政部關(guān)于開展第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》（民函〔2017〕230號(hào)）要求，為推進(jìn)我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作方針，引領(lǐng)和帶動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)長效發(fā)展，滿足廣大老年人居家或就近養(yǎng)老的愿望和需求，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂，提高全市老年人獲得感和幸福感。

　　二、基本原則

　　以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，堅(jiān)持深化改革，注重統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮政府保障基本的主導(dǎo)作用、市場配置資源的決定性作用、社會(huì)力量的主體作用和信息化的支撐作用，大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任，履行政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)監(jiān)管、兜底保障等方面職責(zé)；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)活力，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　（二）堅(jiān)持補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞老年人實(shí)際需求，突出改革目標(biāo)和問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，將養(yǎng)老資源向居家和社區(qū)傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，凸顯居家和社區(qū)養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性地位。

　?。ㄈ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)，壓茬推進(jìn)。在居家養(yǎng)老服務(wù)中，以上門服務(wù)困難老人為重點(diǎn)；在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，以運(yùn)營機(jī)制改革為重點(diǎn)；重點(diǎn)推進(jìn)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng)等工作。選擇一批社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）為先行區(qū)，探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新形式、運(yùn)營新方式、工作新模式，以典型帶動(dòng)全市。

　　三、主要目標(biāo)

　　通過開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，突出問題導(dǎo)向，探索解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的瓶頸問題，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、依托信息化、功能完善、運(yùn)營順暢的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　?。ㄒ唬?00%城市社區(qū)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)老年人日間照料中心，每萬名居民不低于200平方米。100%鎮(zhèn)和60%行政村建成符合標(biāo)準(zhǔn)的互助幸福院，每個(gè)面積不低于100平方米。城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施面積與當(dāng)?shù)乩淆g化率相適應(yīng)。

　?。ǘ┦屑?jí)居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺(tái)技術(shù)發(fā)展成熟，覆蓋全市城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。

　　（三）城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)順暢運(yùn)營，其中20個(gè)城市社區(qū)老年人日間照料中心通過政府補(bǔ)貼，引入民間資本運(yùn)營或社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)公建民營；20個(gè)農(nóng)村互助幸福院通過政府補(bǔ)貼，由村委會(huì)組織或委托運(yùn)營。

　?。ㄋ模┯芍醒胴?cái)政試點(diǎn)補(bǔ)助資金資助的新增、獨(dú)立建設(shè)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，40%以上交由社會(huì)力量或群眾自治組織運(yùn)營。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^配備文化設(shè)施設(shè)備和社工專業(yè)人員，滿足老年人精神文化生活需求，給予老年人精神慰藉。

　　（六）運(yùn)用市場化手段推動(dòng)社會(huì)力量成立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，避免養(yǎng)老服務(wù)資源碎片化。

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，建立可持續(xù)、可復(fù)制的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，扶持發(fā)展一批服務(wù)能力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　四、2018年重點(diǎn)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┙⑻厥夂屠щy老年人基本服務(wù)制度

　　1.開展特殊和困難老年人篩查工作并建立數(shù)據(jù)庫。以各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，開展失能的特困、低保、低保邊緣、計(jì)劃生育特殊困難老年人和其他失能的低收入空巢、留守等困難老年人篩查摸底工作，全面掌握老年人口生活狀況、健康狀況、居住環(huán)境等基本情況和養(yǎng)老服務(wù)需求，并在市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)養(yǎng)老供給側(cè)與需求側(cè)有效結(jié)合，為制定老年人分類保障和分層服務(wù)等相關(guān)政策措施，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。

　　牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)計(jì)委

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2018年9月

　　2.建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。以助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等“五助一護(hù)”居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際消費(fèi)能力，制定盤錦市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確政府保障、補(bǔ)助對(duì)象及服務(wù)項(xiàng)目，制定特殊和困難家庭老人專門服務(wù)目錄。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2018年9月

　　3.對(duì)特殊和困難老人開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。以非現(xiàn)金形式，對(duì)全市符合條件的失能經(jīng)濟(jì)困難家庭老人、計(jì)劃生育特殊困難老人等提供居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。通過政府購買服務(wù)方式確定居家養(yǎng)老服務(wù)商。老年人通過居（村）委會(huì)申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)民政部門審批并公示。社區(qū)（村）等基層公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的身體狀況按照《老年人能力評(píng)估》（MZ/T039—2013）進(jìn)行評(píng)估。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市公管辦

　　完成時(shí)限：2018年11月

　?。ǘ┩苿?dòng)形成以社會(huì)力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局

　　大力引進(jìn)品牌化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾自治組織運(yùn)營城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引入民間資本的，縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政部門要以正式合同形式合法取得，或以政府文件聲明形式擁有城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施試點(diǎn)對(duì)象的土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備3年以上使用權(quán)。

　　4.推進(jìn)城市社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營改革。確定全市20個(gè)城市社區(qū)老年人日間照料中心為改革試點(diǎn)對(duì)象，其中盤山縣1個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)3個(gè)、興隆臺(tái)區(qū)9個(gè)、大洼區(qū)5個(gè)、遼東灣新區(qū)2個(gè)。通過政府購買服務(wù)方式，引入民間資本或社會(huì)組織運(yùn)營。日間照料中心運(yùn)營商由各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)通過政府購買服務(wù)方式確定，以街道為單位與運(yùn)營商簽訂運(yùn)營合同并執(zhí)行合同。日間照料中心按照規(guī)模200平方米以上、300平方米以上、500平方米以上分為社區(qū)級(jí)、街道級(jí)、縣區(qū)級(jí)。市財(cái)政部門予以一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼；縣級(jí)財(cái)政配套予以運(yùn)營補(bǔ)貼。街道級(jí)以上日間照料中心要求建有餐廳，主要由符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的中央廚房統(tǒng)一配送，并開展托老所服務(wù)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市食藥監(jiān)局、市公管辦

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　5.完善農(nóng)村社區(qū)互助幸福院運(yùn)營機(jī)制。確定全市20個(gè)農(nóng)村互助幸福院為改革試點(diǎn)對(duì)象，其中盤山縣9個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)1個(gè)、興隆臺(tái)區(qū)1個(gè)、大洼區(qū)7個(gè)、遼東灣新區(qū)1個(gè)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè)。通過政府補(bǔ)貼方式，由村委會(huì)組織或委托運(yùn)營。互助幸福院按照規(guī)模100㎡以上、300㎡以上、500㎡以上分為村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、縣區(qū)級(jí)。市財(cái)政部門予以一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼；縣級(jí)財(cái)政配套予以運(yùn)營補(bǔ)貼?；ブ腋Ｔ阂ㄓ蟹鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的廚房，鼓勵(lì)由符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的中央廚房統(tǒng)一配送，鎮(zhèn)級(jí)以上要開展托老所服務(wù)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市食藥監(jiān)局、市公管辦

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　6.推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)。全市50%以上城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要開展向居家和社區(qū)養(yǎng)老延伸服務(wù)，共安排10個(gè)，其中含市社會(huì)福利院；雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)城市公辦福利院各1個(gè)；盤山縣農(nóng)村敬老院3個(gè)，大洼區(qū)農(nóng)村敬老院2個(gè)，遼東灣新區(qū)農(nóng)村敬老院1個(gè)。上述養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受街道級(jí)日間照料中心和鎮(zhèn)級(jí)幸福院試點(diǎn)對(duì)象補(bǔ)貼政策，其數(shù)量計(jì)入各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)營改革任務(wù)指標(biāo)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市公管辦

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　7.探索滿足老年人精神文化生活需求。納入試點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營者，對(duì)于建設(shè)補(bǔ)貼的支配，要保障購置、配備精神文化設(shè)施設(shè)備需求，如設(shè)置和裝修老年閱覽室、老年書畫室、老年舞美室，購置老年書刊雜志、老年書畫舞美用品等。要定期開辦老年課堂，培訓(xùn)新知識(shí)、新技能，并宣講精神生活正能量內(nèi)容。要發(fā)揮老年人作用，積極促進(jìn)老年人之間互幫互助，促進(jìn)老年人參加社會(huì)組織的愛心活動(dòng)，充分發(fā)揮老年人潛力，變“我要養(yǎng)老”為“我參與養(yǎng)老”。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局

　　完成時(shí)限：2018年12月

　?。ㄈ┨剿骱屯茝V智慧養(yǎng)老模式

　　8.建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺(tái)和管理服務(wù)中心。完善現(xiàn)有平臺(tái)，充實(shí)用戶功能，提高操作便捷性，充分發(fā)揮平臺(tái)連接政府、老年人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)間的橋梁紐帶作用。在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上開發(fā)“12349”服務(wù)熱線功能，提供更簡便實(shí)用的服務(wù)定制和應(yīng)急呼叫手段。推進(jìn)社區(qū)老年人和經(jīng)過審核的為老服務(wù)商家注冊(cè)工作。通過網(wǎng)絡(luò)在線方式和“12349”服務(wù)熱線將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老板塊納入平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)配，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大政府監(jiān)管力度，促進(jìn)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　通過市場化運(yùn)作方式，由市民政局提供辦公用房，建立市智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)中心，運(yùn)營智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺(tái)和“12349”服務(wù)熱線。在服務(wù)中心內(nèi)，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備和平臺(tái)服務(wù)人員，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮控制系統(tǒng)。為智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)中心適當(dāng)安排運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市民政局

　　配合單位：市財(cái)政局、市工商局、市公管辦，各縣區(qū)政府、

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2018年11月

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　9.開展居家和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。確定培訓(xùn)學(xué)校開展居家和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，以政府購買服務(wù)方式予以補(bǔ)貼。培訓(xùn)學(xué)校要優(yōu)先向我市域內(nèi)派遣學(xué)員就業(yè)，我市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營商、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要優(yōu)先從上述培訓(xùn)學(xué)校學(xué)員中招收護(hù)理員。市民政、教育、人社、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門要加大對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的考核力度。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市民政局

　　配合單位：市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市公管辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　（五）持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合

　　10.為居家老人提供健康管理和醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為65歲（含）以上老年人提供持續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，建立居民健康檔案，提供健康教育及健康知識(shí)咨詢，定期開展免費(fèi)上門健康體檢服務(wù)，健康管理率達(dá)到80%。為居家高齡、重病、失能、半失能老人，以及計(jì)劃生育特殊困難、行動(dòng)不便或確有困難的老年人，提供有針對(duì)性的醫(yī)療服務(wù)。

　　牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市民政局、市財(cái)政局

　　完成時(shí)限：2018年12月

　　11.推進(jìn)社區(qū)日間照料中心醫(yī)養(yǎng)融合。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約，2018年簽約率達(dá)到50％，印發(fā)并實(shí)施《盤錦市探索在城區(qū)社區(qū)日間照料中心設(shè)置護(hù)理站的實(shí)施方案》。依托護(hù)理站為社區(qū)老人建立健康檔案，進(jìn)行健康體檢，有效開展老年養(yǎng)生、保健、預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。

　　納入試點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，建立醫(yī)療室或護(hù)理站并取得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)備案，或由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供配套醫(yī)療服務(wù)的，由市財(cái)政部門對(duì)運(yùn)營方適當(dāng)增加補(bǔ)貼。

　　牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)計(jì)委

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局

　　完成時(shí)限：2018年12月

　　（六）持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　12.全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T331692016）和《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（GB/T331682016），結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施試點(diǎn)對(duì)象開展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、安全、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整改，引入專業(yè)第三方組織進(jìn)行評(píng)估，并與下一年扶持政策掛鉤。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局

　　完成時(shí)限：2018年12月

　　13.開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員評(píng)級(jí)。評(píng)選星級(jí)社區(qū)養(yǎng)老綜合體和星級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員，為養(yǎng)老服務(wù)市場有序運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，評(píng)級(jí)結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)政策掛鉤。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委

　　完成時(shí)限：2018年12月

　　（七）保障服務(wù)場地供給

　　14.全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套面積。落實(shí)《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（盤政發(fā)〔2014〕20號(hào)）精神。由開發(fā)商落實(shí)新建居住小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅配套建設(shè)，并向?qū)俚卣付ú块T交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；開發(fā)商未能提出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)方案，未能開工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未能完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，未能向?qū)俚卣付ú块T交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市規(guī)劃、國土資源、住建等部門不予辦理居住小區(qū)開發(fā)相關(guān)的規(guī)劃、土地、開工、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。老舊小區(qū)由縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)切實(shí)履行屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)解決。

　　牽頭單位：市民政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局

　　完成時(shí)限：2018年12月

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　15.推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，2018年農(nóng)村互助幸福院覆蓋全市100%鎮(zhèn)和60%行政村。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　16.試點(diǎn)建立農(nóng)村空巢、獨(dú)居、留守老年人定期巡訪制度。在互助幸福院完善運(yùn)營機(jī)制對(duì)象屬地村，試點(diǎn)建立農(nóng)村空巢、獨(dú)居、留守老年人定期巡訪制度。村委會(huì)安排責(zé)任人每月巡訪1次，發(fā)現(xiàn)失能、半失能老年人無人照料的，及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，責(zé)成贍（扶）養(yǎng)人提供日常照料，并對(duì)照料情況建立臺(tái)賬，跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2018年11月

　?。ň牛┤嫱七M(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)

　　17.打造和完善一批特色和重點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。建設(shè)和完善盤山縣太平社區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)雙河社區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)鶴鄉(xiāng)社區(qū)和鶴鳴社區(qū)、大洼區(qū)昆侖社區(qū)和華僑村等特色和重點(diǎn)老年人日間照料中心和互助幸福院。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

　　配合單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　18.建設(shè)一批縣區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。安排5個(gè)縣區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，其中雙臺(tái)子區(qū)2個(gè)、興隆臺(tái)區(qū)3個(gè)，每個(gè)建筑面積不小于1000平方米，內(nèi)含縣區(qū)級(jí)社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)老年人醫(yī)療設(shè)施、社區(qū)小型嵌入式養(yǎng)老院等，對(duì)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起到引領(lǐng)示范作用。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：雙臺(tái)子區(qū)政府、興隆臺(tái)區(qū)政府

　　配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　19.建設(shè)一批街道（鎮(zhèn)）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。

　?。?）安排14個(gè)300平方米以上的街道級(jí)老年人日間照料中心新建項(xiàng)目或750平方米以上的改建項(xiàng)目，其中盤山縣1個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)4個(gè)、興隆臺(tái)區(qū)5個(gè)、大洼區(qū)3個(gè)、遼東灣新區(qū)1個(gè)。

　?。?）安排10個(gè)300平方米以上的鎮(zhèn)級(jí)互助幸福院新建項(xiàng)目或700平方米以上的改建項(xiàng)目，其中盤山縣5個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)1個(gè)、大洼區(qū)3個(gè)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　20.建設(shè)和完善一批社區(qū)（村）級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。

　?。?）建設(shè)和完善105個(gè)城市社區(qū)老年人日間照料中心，其中盤山縣10個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)20個(gè)、興隆臺(tái)區(qū)40個(gè)、大洼區(qū)30個(gè)、遼東灣新區(qū)5個(gè)。

　　（2）建設(shè)和完善100個(gè)農(nóng)村社區(qū)互助幸福院，其中盤山縣70個(gè)、大洼區(qū)20個(gè)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2018年11月

　　五、2019年以后重點(diǎn)項(xiàng)目

　　2019年以后繼續(xù)推進(jìn)“建立特殊和困難老年人基本服務(wù)制度”“推動(dòng)形成以社會(huì)力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局”（除建設(shè)補(bǔ)貼外）“探索和推廣智慧養(yǎng)老模式”“加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)”“持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合”“持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“保障服務(wù)場地供給”“大力發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”中的重點(diǎn)項(xiàng)目。2019年以后的其他重點(diǎn)項(xiàng)目需結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和上級(jí)要求另行確定。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市人社局、

　　市國土資源局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市規(guī)劃局、市公管辦

　　完成時(shí)限：每年11月

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，建立改革工作機(jī)制。成立由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市民政局局長任副組長，市直相關(guān)部門和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），有效開展試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)、績效考核等工作，全面推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┖侠戆才刨Y金，建立資金保障機(jī)制。制定《盤錦市市級(jí)以上財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理細(xì)則》，對(duì)市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金的管理提出具體措施。2018年7月底前中央財(cái)政補(bǔ)助資金執(zhí)行進(jìn)度占到全部補(bǔ)助資金的50%以上。定期檢查中央財(cái)政資金支出情況和市、縣級(jí)配套資金落實(shí)情況。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）要求，保證每年50%以上的市級(jí)福彩公益金用于養(yǎng)老事業(yè)，并重點(diǎn)投向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　（三）項(xiàng)目化管理，強(qiáng)化考核機(jī)制。市政府將改革試點(diǎn)任務(wù)分解到各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，按照項(xiàng)目法推進(jìn)，列入市政府2018年—2020年民生工程進(jìn)行考核。市委督查室、市政府督考辦將對(duì)改革試點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)督辦。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要將改革工作列入重要議事日程，并將改革試點(diǎn)任務(wù)分解至各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行考核。

　?。ㄋ模┘{入發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施。市政府將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目納入發(fā)展服務(wù)業(yè)重要工作范疇，制定和組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。不斷完善符合我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，加大政府支持力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資環(huán)境。

　　（五）分工協(xié)作，密切配合。建立完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）落實(shí)”的工作機(jī)制。民政部門要切實(shí)履行全面牽頭、監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)民政部門須安排1名以上專職（不得兼任其他工作）人員從事試點(diǎn)工作；發(fā)改部門要統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；教育部門要配合推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作；公安部門要對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施履行日常消防管理職責(zé)，負(fù)責(zé)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批和管理；財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障改革試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；人社部門要負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，配合開展社區(qū)養(yǎng)老綜合體和養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)級(jí)工作；國土資源、住建、規(guī)劃部門要負(fù)責(zé)落實(shí)新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套面積，配合推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工作；商務(wù)部門要配合推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)級(jí)工作；衛(wèi)計(jì)部門要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人篩查，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合工作，配合開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)及社區(qū)養(yǎng)老綜合體和養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)級(jí)工作；質(zhì)監(jiān)部門要配合指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作和社區(qū)養(yǎng)老綜合體、養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)級(jí)工作；食藥監(jiān)部門要負(fù)責(zé)對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法辦理食品經(jīng)營許可證，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理；采購監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目；各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行屬地責(zé)任，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革所需配套資金列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)履行相關(guān)項(xiàng)目主體責(zé)任，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。市財(cái)政局、市民政局要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)資助資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁挪用和擠占。各級(jí)政府要加大對(duì)改革試點(diǎn)工作資金的審計(jì)和監(jiān)察力度。各部門要各司其職，及時(shí)解決改革試點(diǎn)過程中遇到的問題，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，形成分工協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局。

　?。┟襟w引導(dǎo)，形成氛圍。充分利用各種新聞媒體，加大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施宣傳力度，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量參與改革的積極性、主動(dòng)性，爭取社會(huì)各界支持和幫助，堅(jiān)定改革信心。

　　（七）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。各相關(guān)部門要抽調(diào)專門力量及時(shí)研究居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中出現(xiàn)的困難和問題，提出解決辦法。市民政局要牽頭及時(shí)總結(jié)改革過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立典型、帶動(dòng)全局，通過示范效應(yīng)，即快又好的推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作。

　　附件：1.盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2.盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解表


    附件1

盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：賈洪琳  市政府副市長

    副組長：賈  非  市政府副秘書長

            張  巖  市民政局局長

    成  員：于  淼  市發(fā)改委副主任

            孫冬梅  市教育局副局長

            李宏偉  市公安局副局長

            賈興存  市民政局副局長

            劉可佳  市財(cái)政局副局長

            張士義  市人社局副局長

            李長磊  市住建委副主任

            馬延?xùn)|  市商務(wù)局副局長

            王立才  市衛(wèi)計(jì)委副主任

            藺海寧  市工商局副局長

            楊慶利  市質(zhì)監(jiān)局副局長

            秦  嶺  市食藥監(jiān)局副局長

            張振利  市規(guī)劃局副局長

            隋國強(qiáng)  市公管辦副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任張巖（兼）。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。

    相關(guān)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組即時(shí)撤銷。

　　附件2

盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解表

序號(hào)	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
1	開展特殊和困難老年人篩查工作并建立數(shù)據(jù)庫	7月底前，以各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為主體，開展失能的特困、低保、低保邊緣、計(jì)劃生育特殊困難老年人和其他失能的低收入空巢、留守等困難老年人篩查摸底工作，全面掌握老年人口生活狀況、健康狀況、居住環(huán)境等基本情況和養(yǎng)老服務(wù)需求。 9月底前，在市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)養(yǎng)老供給側(cè)與需求側(cè)有效結(jié)合，為制定老年人分類保障和分層服務(wù)等相關(guān)政策措施，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。	2018年9月	市民政局 市衛(wèi)計(jì)委	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)		潘元松 賈洪琳
2	建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度	7月底前，以助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等“五助一護(hù)”居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際消費(fèi)能力，制定盤錦市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確政府保障、補(bǔ)助對(duì)象及服務(wù)項(xiàng)目。 9月底前，制定特殊和困難家庭老人專門服務(wù)目錄。		市民政局			賈洪琳
序號(hào)	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
3	對(duì)特殊和困難老人開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)	10月底前，通過政府購買服務(wù)方式確定居家養(yǎng)老服務(wù)商。 11月底前，以非現(xiàn)金形式，對(duì)認(rèn)定的失能經(jīng)濟(jì)困難家庭老人、計(jì)劃生育特殊困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。	2018年11月	市民政局	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	市財(cái)政局 市衛(wèi)計(jì)委 市公管辦	賈洪琳
4	推進(jìn)城市社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營改革	6月底前，確定城市社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營改革單位名單。 10月底前，由各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政部門統(tǒng)一通過政府購買服務(wù)方式確定日間照料中心運(yùn)營商，以街道為單位與運(yùn)營商簽訂運(yùn)營合同并執(zhí)行合同。 11月底前，城市社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營改革單位開始運(yùn)營。				市財(cái)政局 市食藥監(jiān)局 市公管辦
5	完善農(nóng)村社區(qū)互助幸福院運(yùn)營機(jī)制	6月底前，確定農(nóng)村社區(qū)互助幸福院完善運(yùn)營單位名單。 11月底前，農(nóng)村社區(qū)互助幸福院完善運(yùn)營單位開始運(yùn)營。				市財(cái)政局 市食藥監(jiān)局 市公管辦
6	推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)	6月底前，確定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)單位名單。 11月底前，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)單位開始提供延伸服務(wù)。				市財(cái)政局 市公管辦
序號(hào)	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
7	探索滿足老年人精神文化生活需求	11月底前，納入試點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營者，對(duì)于建設(shè)補(bǔ)貼的支配，要保障購置、配備精神文化設(shè)施設(shè)備需求，如設(shè)置和裝修老年閱覽室、老年書畫室、老年舞美室，購置老年書刊雜志、老年書畫舞美用品等。 12月底前，納入試點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營者，要定期開辦老年課堂，培訓(xùn)新知識(shí)、新技能，并宣講精神生活正能量內(nèi)容。要發(fā)揮老年人作用，積極促進(jìn)老年人之間互幫互助，促進(jìn)老年人參加社會(huì)組織的愛心活動(dòng)，充分發(fā)揮老年人潛力，變“我要養(yǎng)老”為“我參與養(yǎng)老”。	2018年12月	市民政局	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	市財(cái)政局	賈洪琳
8	建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺(tái)和管理服務(wù)中心	10月底前，完善現(xiàn)有平臺(tái)，充實(shí)用戶功能，提高操作便捷性，充分發(fā)揮平臺(tái)連接政府、老年人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)間的橋梁紐帶作用。在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上開發(fā)“12349”服務(wù)熱線功能，提供更簡便實(shí)用的服務(wù)定制和應(yīng)急呼叫手段。推進(jìn)社區(qū)老年人和經(jīng)過審核的為老服務(wù)商家注冊(cè)工作。 11月底前，通過市場化運(yùn)作方式，由市民政局提供辦公用房，建立市智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)中心，運(yùn)營智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺(tái)和“12349”服務(wù)熱線。在服務(wù)中心內(nèi)，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備和平臺(tái)服務(wù)人員，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮控制系統(tǒng)。	2018年11月		市民政局	市財(cái)政局 市工商局 市公管辦 各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
序號(hào)	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
9	開展居家和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)	9月底前，確定培訓(xùn)學(xué)校開展居家和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，以政府購買服務(wù)方式予以補(bǔ)貼。 11月底前，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。	2018年11月	市民政局	市民政局	市教育局 市財(cái)政局 市人社局 市商務(wù)局 市衛(wèi)計(jì)委 市公管辦 各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	賈洪琳
10	為居家老人提供健康管理和醫(yī)療服務(wù)	9月底前，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為65歲（含）以上老年人提供持續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，建立居民健康檔案，提供健康教育及健康知識(shí)咨詢，定期開展免費(fèi)上門健康體檢服務(wù)，健康管理率達(dá)到80%。 12月底前，為居家高齡、重病、失能、半失能老人，以及計(jì)劃生育特殊困難、家庭行動(dòng)不便或確有困難的老年人，提供有針對(duì)性的醫(yī)療服務(wù)。	2018年12月	市衛(wèi)計(jì)委	各縣區(qū)政府經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	市民政局 市財(cái)政局	潘元松
11	推進(jìn)社區(qū)日間照料中心醫(yī)養(yǎng)融合和標(biāo)準(zhǔn)化	6月底前，印發(fā)并實(shí)施《盤錦市探索在城區(qū)社區(qū)日間照料中心設(shè)置護(hù)理站的實(shí)施方案》。 12月底前，依托護(hù)理站為社區(qū)老人建立健康檔案，進(jìn)行基本的健康體檢，有效開展老年養(yǎng)生、保健、預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約，2018年簽約率達(dá)到50％。		市民政局 市衛(wèi)計(jì)委		市財(cái)政局	潘元松 賈洪琳
序號(hào)	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
12	全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)	11月底前，落實(shí)《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T 33169 2016）和《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（GB/T 33168 2016），按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施試點(diǎn)對(duì)象開展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、安全、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整改。 12月底前，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施試點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估。	2018年12月	市民政局	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	市財(cái)政局 市質(zhì)監(jiān)局	賈洪琳
13	開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員評(píng)級(jí)	11月底前，評(píng)選星級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員。 12月底前，評(píng)選星級(jí)社區(qū)養(yǎng)老綜合體。				市人社局 市衛(wèi)計(jì)委
14	全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套面積	9月底前，由開發(fā)商落實(shí)新建居住小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅配套建設(shè)，并向?qū)俚卣付ú块T交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；開發(fā)商未能提出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)方案，未能開工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未能完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，未能向?qū)俚卣付ú块T交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市規(guī)劃、國土資源、住建等部門不予辦理居住小區(qū)開發(fā)相關(guān)的規(guī)劃、土地、開工、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。 12月底前，部分老舊小區(qū)家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施由縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)切實(shí)履行屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)解決。		市民政局市國土 資源局 市住建委市規(guī)劃局		市財(cái)政局	王慶良        白  光 賈洪琳
序號(hào)	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
15	推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)	8月底前，確定農(nóng)村互助幸福院建設(shè)名單。 11月底前，完成農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。	2018年11月	市民政局	各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	市財(cái)政局 市國土 資源局 市住建委 市規(guī)劃局	賈洪琳
16	試點(diǎn)建立農(nóng)村空巢、獨(dú)居、留守老年人的定期巡訪制度	10月底前，在互助幸福院完善運(yùn)營對(duì)象屬地村，試點(diǎn)建立農(nóng)村空巢、獨(dú)居、留守老年人定期巡訪制度。村委會(huì)安排責(zé)任人每月巡訪1次，發(fā)現(xiàn)失能、半失能老年人無人照料的，及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，責(zé)成贍（扶）養(yǎng)人提供日常照料，并對(duì)照料情況建立臺(tái)賬，跟蹤監(jiān)測(cè)。 11月底前，對(duì)農(nóng)村空巢、獨(dú)居、留守老年人的定期巡訪制度實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
17	打造和完善一批特色和重點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施	8月底前，開始建設(shè)和完善盤山縣太平社區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)雙河社區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)鶴鄉(xiāng)社區(qū)和鶴鳴社區(qū)、大洼區(qū)昆侖社區(qū)和華僑村等特色和重點(diǎn)老年人日間照料中心和互助幸福院。 11月底前，完成特色和重點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。			各縣區(qū)政府	市財(cái)政局 市國土 資源局 市住建委 市規(guī)劃局
序號(hào)	任務(wù)名稱	2018年任務(wù)分解（主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度或 階段性量化指標(biāo)）	完成時(shí)限	牽頭單位	責(zé)任單位	配合單位	分管市領(lǐng)導(dǎo)
18	建設(shè)一批縣區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施	8月底前，確定縣區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)名單。11月底前，完成縣區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。	2018年11月	市民政局	雙臺(tái)子區(qū)政府興隆臺(tái)區(qū)政府	市公安局 市財(cái)政局 市國土 資源局 市住建委 市規(guī)劃局	賈洪琳
19	建設(shè)一批街道（鎮(zhèn)）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施	8月底前，確定街道（鎮(zhèn)）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)名單。 11月底前，完成街道（鎮(zhèn)）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。			各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)	市財(cái)政局 市國土 資源局 市住建委 市規(guī)劃局
20	建設(shè)和完善一批社區(qū)（村）級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施	8月底前，確定社區(qū)（村）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)名單。 11月底前，完成社區(qū)（村）級(jí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。