各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2018年7月31日      

　　（此件公開發(fā)布）

盤錦市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)全市水污染防治，全力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2015〕79號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕45號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法是以督促各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)有效履行水環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)、確保近岸海域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好為目的，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)流域上中下游之間、水生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者及保護(hù)者之間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的公共制度。

　　第三條 本辦法適用于我市境內(nèi)的國控?cái)嗝妫òㄟ|河曙光大橋、趙圈河和繞陽河勝利塘）和各支流河（包括繞陽河除勝利塘以外的斷面、太平河、螃蟹溝、清水河、一統(tǒng)河、小柳河、新開河、外遼河）及其二級(jí)支流和入海諸河。國控?cái)嗝娴木唧w位置，按照便于分清責(zé)任、具有代表性和可操作性的原則，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織相關(guān)市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同確定，每年斷面考核目標(biāo)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)省政府同意后印發(fā)至各市政府。

　　由我市增設(shè)的河流斷面，參照省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置斷面的原則，由市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同確定，每年斷面考核目標(biāo)由市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)市政府審定后印發(fā)至各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

　　第四條 由市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)我市境內(nèi)各支流河及其二級(jí)支流和入海諸河斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取月例行監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式。例行監(jiān)測(cè)是指對(duì)我市增設(shè)的河流斷面逐月進(jìn)行例行性監(jiān)測(cè)；預(yù)警監(jiān)測(cè)是指對(duì)于可能出現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)的月份按照例行監(jiān)測(cè)各項(xiàng)要求進(jìn)行一次或多次監(jiān)測(cè)；應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)是指一旦發(fā)生水污染事故，按照例行監(jiān)測(cè)各項(xiàng)要求進(jìn)行一次或多次監(jiān)測(cè)。

　　市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站每月例行監(jiān)測(cè)于15日前完成采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果于30日前報(bào)市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門；預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)結(jié)果于采樣后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終確認(rèn)。市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)至相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

　　第五條 根據(jù)國家與省環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)、省與市環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)和市與各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)要求，凡跨縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過考核目標(biāo)，由上游縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)下游縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)予以超標(biāo)補(bǔ)償，支流入河口斷面和入?？跀嗝娈?dāng)月指標(biāo)值超過考核目標(biāo)，由斷面所在縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)對(duì)市政府予以補(bǔ)償。

　　第六條 河流斷面水質(zhì)考核指標(biāo)為國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目中去除水溫、pH值、糞大腸菌群的21項(xiàng)指標(biāo)，按照單因子評(píng)價(jià)確定斷面水質(zhì)類別，按當(dāng)月水質(zhì)類別計(jì)算補(bǔ)償資金。

　　第七條 河流水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：支流河水質(zhì)超標(biāo)一個(gè)類別扣繳50萬元，遞增超標(biāo)一個(gè)類別加扣50萬元。

　　劣Ⅴ類水質(zhì)的河流斷面加罰補(bǔ)償資金，按當(dāng)月各超標(biāo)因子超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)(10萬元)累計(jì)計(jì)算。

　　補(bǔ)償資金扣繳按照當(dāng)月例行監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)中超標(biāo)最嚴(yán)重的一組數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

　　省政府扣繳我市國控?cái)嗝娴奈廴狙a(bǔ)償資金，依據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市主要指標(biāo)安排及各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)任務(wù)分解的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕48號(hào))，由相應(yīng)縣區(qū)政府承擔(dān)，具體為：盤山縣負(fù)責(zé)遼河興安和大遼河三岔河斷面，興隆臺(tái)區(qū)負(fù)責(zé)遼河曙光大橋和繞陽河勝利塘斷面，大洼區(qū)負(fù)責(zé)遼河趙圈河斷面。

　　第八條 補(bǔ)償確定。河流水質(zhì)斷面考核每個(gè)自然年為一個(gè)考核周期。市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每月將超標(biāo)補(bǔ)償通知單下達(dá)至相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，同時(shí)抄送市財(cái)政局和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、核定的超標(biāo)補(bǔ)償金額、補(bǔ)償對(duì)象等。污染補(bǔ)償資金由市財(cái)政局年終統(tǒng)一扣繳。

　　第九條 跨縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)斷面上游縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)繳納的補(bǔ)償資金作為直接補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償相應(yīng)斷面下游縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，其余斷面繳納資金作為市統(tǒng)籌補(bǔ)償金。市統(tǒng)籌補(bǔ)償金優(yōu)先用于河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)地區(qū)及河流水質(zhì)改善程度較大地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號(hào)）確定的水環(huán)境管理目標(biāo)和年度計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)，切實(shí)改善河流斷面水質(zhì)。

　　第十一條 各排污單位要采用成熟適用的工藝和設(shè)備，對(duì)外排廢水進(jìn)行有效治理，保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　第十二條 各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染物排放單位的監(jiān)督管理，定期公布影響跨縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)斷面水質(zhì)排污單位名單，及時(shí)督促排污單位完善治理設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷減少水污染物排放量。對(duì)超標(biāo)排放的，責(zé)令限期整改并依法予以行政處罰；限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理期限最長(zhǎng)不超過1年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

　　第十三條 對(duì)枯水期嚴(yán)重缺少生態(tài)用水，跨縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)斷面水質(zhì)惡化的河流，所在地縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要采取保證河道必要生態(tài)用水、對(duì)重點(diǎn)排污單位限排、停產(chǎn)等綜合防治措施。

　　第十四條 資金管理辦法由市財(cái)政主管部門會(huì)同市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門另行制定。

　　第十五條 本辦法由市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)可參照本辦法制定相應(yīng)河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法。