各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：

　　《盤錦市進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干舉措》已經(jīng)市政府八屆第三十六次常務會議討論研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年9月28日   

　　（此件公開發(fā)布） 

盤錦市進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干舉措 

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的決策部署，全面落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕14號）精神，最大限度減輕疫情對就業(yè)影響，進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)提出如下舉措。

　　一、鼓勵高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)

　?。ㄒ唬楦咝．厴I(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。全面貫徹全國兩會精神，進一步加大減稅降費政策落實力度。繼續(xù)推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。實施援企穩(wěn)崗擴崗計劃，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定和有利的環(huán)境空間。(責任部門:市就業(yè)工作領導小組有關成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ǘ┕膭钣萌藛挝晃{高校畢業(yè)生。各類企業(yè)和社會組織招用2020屆畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動合同的，按其為高校畢業(yè)生實際繳納社會保險費（不包括高校畢業(yè)生個人應繳納部分）給予最長12個月的社會保險補貼，同時給予企業(yè)2000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金和工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政按7:3比例配比。國有企業(yè)2020年、2021年連續(xù)兩年擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。一次性吸納就業(yè)補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。此項政策與原企業(yè)招錄畢業(yè)生社會保險補貼不可同時享受。(責任部門:市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ㄈ┩貙捯怨ご柗秶Ω黝惼髽I(yè)和社會組織新招用離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費并開展以工代訓的，根據(jù)新招用高校畢業(yè)生人數(shù)按照每人每月1610元標準，給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。其中，農(nóng)村戶籍和符合困難條件（屬于低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員，殘疾，烈士子女，下同）的高校畢業(yè)生補貼標準可上浮20％。補貼期限6個月（同一畢業(yè)生在不同生產(chǎn)經(jīng)營主體就業(yè)的，申請補貼的月數(shù)總和不超過6個月）。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政按7:3比例配比。補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。(責任部門:市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人力資源服務。對經(jīng)營性人力資源服務機構為2020屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供職業(yè)介紹服務實現(xiàn)就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同且依法繳納社會保險費的，按照200元/人的標準，給予人力資源服務機構一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，每戶補助金額最高不超過10萬元。為市內(nèi)大中專院校（含技工院校）中符合困難條件的和2020屆湖北籍畢業(yè)學年學生，發(fā)放2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金和工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政按7:3比例配比。(責任部門:市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　二、促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　（五）引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。引導高校畢業(yè)生到生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)以及民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，縣域基層和我市石油化工等主導產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項目、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“遼寧省農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”“三支一扶”等計劃的組織招募工作，加大基層醫(yī)療單位招聘力度，增加2020屆高校畢業(yè)生招聘數(shù)量，補齊基層隊伍建設短板。在承擔各級科技計劃（專項、基金等）科研項目的單位中開發(fā)科研助理崗位。加大政府購買面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共管理和社會服務事項工作力度。(責任部門:市教育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。┕膭罡咝．厴I(yè)生靈活就業(yè)。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險統(tǒng)籌部分全額補貼，但補貼標準不超過實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過24個月。所需資金從就業(yè)補助資金和工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政按7:3比例配比。此項政策與原靈活就業(yè)畢業(yè)生社會保險補貼政策不可同時享受。實現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可免費參加職業(yè)技能提升培訓，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金列支。(責任部門:市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　（七）加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，可申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費創(chuàng)業(yè)培訓，按照創(chuàng)業(yè)引導培訓不低于500元、創(chuàng)業(yè)指導培訓不低于2000元的標準給予符合條件的培訓機構創(chuàng)業(yè)培訓補貼，所需資金從職業(yè)技能提升專賬資金列支。對畢業(yè)5年內(nèi)在盤創(chuàng)業(yè)經(jīng)營滿6個月的大中專畢業(yè)生，給予每年5000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限最長不超過24個月。所需資金從就業(yè)補助資金和工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政按7:3比例配比。(責任部門:市人力資源社會保障局、人民銀行盤錦市中心支行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ò耍┩晟拼髮W生創(chuàng)業(yè)孵化體系。加大對大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的支持力度，每個縣區(qū)要至少建設1個大學生孵化基地。對本地高校創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按其實際支出的基本運營和公共服務等費用（包括：網(wǎng)絡、通訊、基本設施購置等基本運營費用；為孵化企業(yè)提供的商事業(yè)務代理服務、人力資源服務、市場監(jiān)督、稅務、社保、公共就業(yè)等政務服務；為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓、經(jīng)營管理指導、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務；基地舉辦的創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動及促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本和創(chuàng)業(yè)項目對接活動的公共服務費用）給予補貼，補貼額度最高不超過40萬元。實際支出不足40萬元的，按實際發(fā)生額補貼。大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼所需資金從就業(yè)補助資金和工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政按2:1比例配比。凡享受市、縣區(qū)專項補貼的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，在孵企業(yè)中由大學生創(chuàng)辦的或主持的創(chuàng)業(yè)項目不得低于5個，并承諾為其提供至少1年的免費場地和各類創(chuàng)業(yè)服務。(責任部門:市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ň牛┕膭罡咝．厴I(yè)生參軍入伍。貫徹落實國家和省征兵工作電視電話會議精神，進一步加大政策措施傾斜和宣傳動員力度，定向招聘退役大學生士兵到事業(yè)單位工作，多措并舉激勵更多高校畢業(yè)生參軍入伍。今年確保高校畢業(yè)生征集人數(shù)達到高校學生征集總數(shù)的25％以上。(責任部門:市征兵辦公室、市教育局、市人力資源社會保障局)

　?。ㄊ┕珓諉T考錄向應屆高校畢業(yè)生傾斜。在組織開展2020年度全省面向社會考試錄用省市縣鄉(xiāng)四級機關公務員時，縣、區(qū)以下機關應當以招錄應屆畢業(yè)生為主。結合全省公務員考試，面向應屆畢業(yè)生招錄選調(diào)生，并全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。(責任部門:市委組織部、市委編辦)

　　（十一）實施兜底幫扶。進一步加大對建檔立卡貧困家庭等符合困難條件的高校畢業(yè)生和湖北籍在盤高校畢業(yè)生的就業(yè)援助幫扶力度，對符合條件的高校畢業(yè)生利用公益性崗位予以兜底安置，所需資金從就業(yè)補助資金和工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支。(責任部門:市人力資源社會保障局、市財政局)

　　三、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

　?。ㄊU大就業(yè)見習規(guī)模。在原有見習政策基礎上，新增一批事業(yè)單位、普通高校、科研院所見習基地。面向畢業(yè)學年高校畢業(yè)生開發(fā)200個事業(yè)類見習崗位，見習期限為3個月。見習補貼包含基本生活費和指導管理費，基本生活費標準最低為1000元/人月，指導管理費標準為150元/人月，所需資金從就業(yè)補助資金和工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支。(責任部門:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ㄊ╅_展職業(yè)技能提升培訓。對離校3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及2020屆、2021屆畢業(yè)學年高校畢業(yè)生，參加各級政府組織的免費專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓，按規(guī)定給予不低于1500元/月標準的培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。新招用2020屆畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的各類企業(yè)可結合用工需求，向政府申請免費“訂單式”培訓。所需資金從職業(yè)技能提升專賬資金或就業(yè)補助資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政按7:3比例配比。(責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　四、組織保障

　　（十四）壓實主體責任。各縣區(qū)政府要充分履行穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)主體責任，提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動就業(yè)能力，廣泛挖掘更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，有效落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措，確保就業(yè)工作指標按期完成。教育部門要督導域內(nèi)高校落實促進畢業(yè)生就業(yè)的主體責任，強化“一把手”工程，發(fā)揮校園招聘主渠道作用，最大程度促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮牽頭部門作用，加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策供給力度，密切監(jiān)測就業(yè)狀況，優(yōu)化就業(yè)服務，做好兜底幫扶。就業(yè)工作領導小組各成員單位要結合自身職能，制定工作方案，整合有效資源，完善對接機制，形成工作合力，全面完成高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務。(責任部門:市就業(yè)工作領導小組有關成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ㄊ澹娀笇Х?。實施就業(yè)工作隊伍培訓計劃，積極組織市內(nèi)高校和公共就業(yè)人才服務機構相關工作人員參加就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)生涯培訓，切實為高校畢業(yè)生提供不斷線服務。延長報到接收時間，通過信函、傳真、網(wǎng)絡等方式為畢業(yè)生辦理就業(yè)相關手續(xù)，引導用人單位適當調(diào)整招聘周期，推遲體檢和簽約錄取。要抓緊編制并及時向高校、畢業(yè)生推送本地政策清單和服務清單，進一步簡化優(yōu)化各項補貼申辦程序和要件，推行多項政策“打包”辦理試點，提高主動服務的能力和效率。(責任部門:市教育局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ㄊ┘訌娦麄饕龑АＲㄟ^主流媒體和微信、微博、抖音等移動端新媒體，廣泛宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極回應社會關切。要在省、市“就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進獎”評選活動中加大向高校畢業(yè)生典型傾斜的力度，大力選樹和宣傳一批高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型事跡，引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)和擇業(yè)觀念，營造良好的社會氛圍。(責任部門:市就業(yè)工作領導小組有關成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　政策解讀：《盤錦市進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措的通知》政策解讀