2.改善區(qū)域出入口交通狀況，滿足日益增加的交通量需求。對交通量飽和的大養(yǎng)線、海歡線等現(xiàn)有出入口道路區(qū)段進行改擴建，增加道路通行能力，緩解道路擁堵。新建出入口道路、橋梁，提高盤錦市北部區(qū)域出入口數(shù)量，分流主干路線交通量，滿足居民出行、貨物通行交通需求。

3.提高交通樞紐周邊道路運輸能力，方便居民市內(nèi)外出行。經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民出行需求也在不斷提高。隨著盤錦火車站東廣場交通樞紐、盤錦北交通樞紐等重大樞紐工程的建設(shè)，公路及場站等附屬設(shè)施需要與之配套，才能有效利用交通樞紐的運輸功能。規(guī)劃建設(shè)“盤錦高鐵站興隆臺站”，實現(xiàn)往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁，方便主城區(qū)居民出行，助力我市融入京津冀2小時經(jīng)濟圈。

4.優(yōu)化地方干線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進盤錦市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。以市縣域為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局全域公路網(wǎng)建設(shè)，以地方干線作為城鎮(zhèn)連接的主干通道。

5.推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村公路占據(jù)了公路網(wǎng)絡(luò)總里程的大部分，它對加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)，疏通和擴大農(nóng)產(chǎn)品信息交流渠道，改善農(nóng)村投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念，創(chuàng)建小城鎮(zhèn)建設(shè)等都具有十分重要的意義。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，是支撐服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的客觀要求，是推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)交通強國的應(yīng)有之義。

6.緊跟科學技術(shù)發(fā)展，積極推進新型交通方式。近年來，我國各地將發(fā)展智慧交通作為未來的重要戰(zhàn)略方向，出臺相關(guān)政策，制定智慧交通道路測試規(guī)范，為智慧交通的落地成熟和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造了良好氛圍。盤錦市“十四五”期間要做好5G石化運輸智慧路建設(shè)工作，積極應(yīng)用新技術(shù)，推進新型交通運輸方式的發(fā)展。

7.提升道路附屬設(shè)施服務(wù)水平，改善居民出行體驗。提高各種場站密度，修建方便舒適的客運車輛?？空镜龋瑸槌青l(xiāng)客運公交一體化服務(wù)。增加公路服務(wù)區(qū)、停車場、加油站、充電站等道路附屬設(shè)施服務(wù)功能種類，打造集交通、休閑、娛樂、辦公等功能于一體的綜合服務(wù)區(qū)。

（三）港口布局

盤錦港位于盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，地處沈陽中部城市群、遼西經(jīng)濟圈及遼寧沿海經(jīng)濟帶的中心位置，位于沈陽經(jīng)濟區(qū)與京津冀經(jīng)濟圈的聯(lián)接帶，居于東北亞經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的交叉點，是區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點。隨著國家推動“一帶一路”建設(shè)、推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的積極舉措、中韓自貿(mào)協(xié)定的正式簽署，依托盤錦港交通區(qū)位優(yōu)越和自然資源條件豐富等優(yōu)勢，將為盤錦市擴大對外開放、利用外部市場資源、實現(xiàn)合作發(fā)展帶來諸多機遇。

未來5年，盤錦市將繼續(xù)“向海發(fā)展”，著重抓好港口建設(shè)，積極融入國家“一帶一路”倡議，構(gòu)筑“遼蒙歐”“遼滿歐”“遼海歐”“遼新歐”綜合交通運輸大通道，重點任務(wù)是碼頭、航道、集疏運通道等方面建設(shè)。主要包括拓寬型深水航道、30萬噸級原油碼頭、集裝箱專用泊位、糧食專用泊位、液體化工泊位等工程建設(shè)，全面提升盤錦港服務(wù)能力和信息化水平，適應(yīng)腹地經(jīng)濟發(fā)展需要；完善政府相關(guān)管理和服務(wù)能力，培育壯大港航企業(yè)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的局面，讓盤錦港成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，為遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一城一港一區(qū)”結(jié)構(gòu)的形成奠定基礎(chǔ)，加快石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園高端化發(fā)展，建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，為盤錦市在“一帶一路”倡議實施中打造海陸雙向開放節(jié)點城市提供基礎(chǔ)保障。

1.碼頭

盤錦港的定位是以發(fā)展大型臨港產(chǎn)業(yè)為依托，重點發(fā)展油品、液體化工品、糧食、集裝箱等貨物運輸，逐步發(fā)展成為多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。適時建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，打造東北亞國際能源物流中心，同時構(gòu)建國家級糧食物流中心和全省重要集裝箱集散中心。因此，盤錦港應(yīng)著重發(fā)展油品、集裝箱、通用散雜貨等泊位，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)腹地經(jīng)濟發(fā)展的吞吐量需求。

根據(jù)吞吐量預(yù)測顯示，2025年盤錦港吞吐量將達到1億噸。截至2020年底，盤錦港已建成各類生產(chǎn)性泊位共計28個，基本上均為5萬噸級及以上泊位，貨物年設(shè)計通過能力達到8000萬噸。雖然港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式增長，但仍不能適應(yīng)未來港產(chǎn)聯(lián)動所帶來的吞吐量發(fā)展需求。并且從貨物分類吞吐量來看，除煤炭、油品及化工品、糧食等保持增長勢頭外，盤錦港集裝箱吞吐量將迎來較大發(fā)展空間，預(yù)計“十四五”末將達到100萬標箱。一方面臨港化工企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，內(nèi)陸港運輸?shù)娜遮叧墒?，盤錦港獲批國家一類開放口岸，集裝箱貨源市場需求將有所增長；另一方面，集裝箱運輸航線的開辟，打通了盤錦港通往沿海各地的通道，必將實現(xiàn)集裝箱吞吐量階梯性增長。因此，從擴大規(guī)模、完善功能來看，盤錦港仍需加快集裝箱、原油、通用散雜貨等泊位及庫場設(shè)施建設(shè)，完善港航、物流等多方面服務(wù)功能。

榮興港區(qū)總體規(guī)劃2個作業(yè)區(qū)，東作業(yè)區(qū)以公用碼頭綜合運輸功能為主，西作業(yè)區(qū)主要以臨港工業(yè)服務(wù)功能為主，兼顧相應(yīng)貨類的中轉(zhuǎn)運輸功能?？紤]盤錦將建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地對油品的運輸需求，而目前西作業(yè)區(qū)僅有301#、302#、303#和304#石化企業(yè)配套碼頭運輸油品，難以滿足兵器集團華錦石化、寶來、和運、聯(lián)成等企業(yè)的貨運需求，因此應(yīng)加快石化企業(yè)碼頭的建設(shè)，服務(wù)于臨港企業(yè)擴產(chǎn)、擴能，提高西作業(yè)區(qū)對臨港工業(yè)的綜合服務(wù)能力，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長。

2.航道

考慮到當前船舶大型化發(fā)展趨勢，以及盤錦港主要發(fā)展以煤炭、原油及石化制品、集裝箱為主的貨種運輸，干散貨、液體散貨的遠洋航線主流船型可達15—30萬噸級，盤錦港有必要建設(shè)深水泊位，以滿足大型船舶的掛靠要求，提高港口競爭力。

盤錦市煉化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，所需原油除少量來自盤錦本地、大慶等地區(qū)外，大部分需要外貿(mào)進口，主要來自中東、非洲和南美等地區(qū)，運距較遠。目前中東、西北非航線的原油船舶大多采用VLCC船型，東南亞航線船型以10萬噸級船型為主，為滿足盤錦市煉化企業(yè)不斷增長的外貿(mào)進口原油需求，盤錦港30萬噸級原油泊位及配套航道工程必須加緊建設(shè)，深水航道、大船錨地和危險品錨地等亟需規(guī)劃建設(shè)。

盤錦港現(xiàn)有航道為5萬噸級，而在建、擬建部分碼頭工程設(shè)計規(guī)模已達到了7萬噸級、10萬噸級和30萬噸級，航道建設(shè)明顯滯后，航道等級與在建碼頭需要的通航能力不相匹配。因此，必須規(guī)劃拓寬型深水航道的建設(shè)，保證航道與碼頭設(shè)施能力匹配。

3.集疏運通道

（1）公路

隨著港口吞吐量持續(xù)穩(wěn)定增長，港區(qū)現(xiàn)有疏港通道將面臨通行能力飽和問題，屆時可采取必要的措施保證或提高通行能力，具體可以采取減少平交路口、必要時形成封閉的疏港快速路。同時加快推進疏港高速公路的延伸建設(shè)，與國省主干線接軌，促進港區(qū)縱向通道建設(shè)。

（2）鐵路

對于港區(qū)外部，挖掘鐵路集疏運能力，提高鐵路的使用效率。隨著沈金鐵路的建成通車，以及阜盤鐵路的規(guī)劃建設(shè)，盤錦港將成為連接?xùn)|北乃至蒙東地區(qū)最近的出?？冢P錦市將作為遼寧綜合交通運輸大通道的重要節(jié)點，共同搭建“遼蒙歐”“遼滿歐”海鐵聯(lián)運大通道，推進遼寧新一輪老工業(yè)基地全面振興。對于港內(nèi)鐵路，挖掘集疏運能力，提高鐵路的使用效率和港區(qū)土地利用效率，考慮將疏港鐵路延伸至碼頭及堆場，必須滿足港區(qū)貨運量需求，同時考慮對疏港鐵路開展復(fù)線建設(shè)。

（四）航空布局

全市規(guī)劃建設(shè)3個通用機場。一是升級改造盤山縣陳家通用機場，二是新建盤錦紅海灘通用機場，三是規(guī)劃盤山縣甜水通用機場。同時，重點開展盤錦市民用運輸機場的規(guī)劃選址論證等前期工作，依托通用機場，全面形成兼顧貨運和客運的通勤機場模式，迎合未來物流和客運服務(wù)“求快”的市場需求趨勢。

五、“十四五”交通運輸發(fā)展重點任務(wù)

“十四五”期間計劃實施五大工程，實施49個重點項目，其中億元以上重大項目43個。

（一）實施交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通工程

暢通對外開放大通道，站位遼寧、東北和京津冀，注重省際間、區(qū)域間的有機銜接，連通鐵路通道，貫通高速公路，優(yōu)化國省干線普通公路，發(fā)揮盤錦港納入“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四條國際大通道的優(yōu)勢，完善民航網(wǎng)絡(luò)布局，全面擴大開放視角，全面構(gòu)建接軌京津冀、面向環(huán)渤海的開放型陸海空綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，主動融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈；暢通內(nèi)循環(huán)通道，提升縣級路，做優(yōu)旅游路，做強產(chǎn)業(yè)路，打造智慧路，完善地方干線路，織密農(nóng)村路，全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升“毛細血管”承載能力，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，讓城市布局更加合理精致，百姓出行更加便捷安全。

1.高速公路

共2個項目，估算總投資66億元，其中“十四五”投資30.1億元。

（1）京哈高速公路擴容項目。根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》和遼寧省高速公路建設(shè)規(guī)劃，我省將啟動京哈高速綏中至盤錦通道擴容工程，規(guī)劃改造為12車道高速公路，我市境內(nèi)里程長30公里，估算投資30億元。計劃2021—2025年實施。建成后，將有效緩解京哈高速公路通行壓力，極大地促進盤錦港、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與東北蒙東地區(qū)的聯(lián)系，推動“遼蒙歐”“遼滿歐”大通道建設(shè)，進一步暢通京津冀經(jīng)濟大動脈。

圖5  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃高速公路貫通項目示意圖

（2）西安至遼中高速公路。起于大洼區(qū)西安鎮(zhèn)，經(jīng)鞍山市臺安縣，終到沈陽市遼中縣與本遼遼高速公路相接，規(guī)劃新建4車道高速公路，全長78公里，估算投資68億元。計劃2025年—2030年實施。建成后，將縮短沈陽中部城市群至盤錦港出海里程，完善盤錦港后方集疏運體系，極大地促進盤錦港、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與東北蒙東地區(qū)的聯(lián)系，推進“遼蒙歐”“遼滿歐”通道建設(shè)。其中，盤錦市境內(nèi)長30公里，估算投資26億元，其中“十四五”投資0.1億元。

2.普通公路

規(guī)劃建設(shè)1558.7公里，投資51.7億元。其中：

（1）國省干線。共514.2公里，其中：改建92.6公里，大修269.6公里，中修152公里。估算總投資30.7億元，其中：“十四五”投資28.9億元，“十五五”投資1.8億元。重點項目有：京撫線（仙水至得勝）改擴建工程12.4公里，一級公路，路面寬21.5米，建成后，將改善高升鎮(zhèn)及浩業(yè)化工的通行環(huán)境；丹東線（南小河至大凌河）改建4.1公里，二級公路，路面寬15米，建成后，丹東線全部達到一、二級公路，將極大推進我市與錦州市聯(lián)系，推進沿海經(jīng)濟帶建設(shè)和全域旅游發(fā)展；中盤線（甜水至東郭）改建34.3公里，二級公路，路面寬8.5米，建成后，將極大推進遼河口區(qū)域?qū)ν饴?lián)系，推進旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；海歡線（三岔河至大溝幫子）改建27.5公里，一級公路，路面寬21.5米；海歡線（一江路至中華路）改建0.8公里，一級公路，路面寬21.5米，建成后，海歡線全部達到一、二級公路，將極大促進中心城區(qū)對外聯(lián)系，緩解市區(qū)交通壓力，提高城市整體形象；法盤線曙光大橋改建項目，規(guī)劃原橋拆除新建，新建橋梁全長1100米，橋全寬13米，項目建設(shè)可以解決繞城公路（規(guī)劃中的大西外環(huán)）主要交通瓶頸和最大安全隱患，極大地提高交通通行能力，提升繞城公路整體服務(wù)功能；大養(yǎng)線（曙歡路至光輝）改建13.5公里，一級公路，路面寬21.5米，將極大改善遼河口經(jīng)濟區(qū)的道路通行條件，推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

圖6  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃國省干線建設(shè)工程項目示意圖

圖7  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃國省干線養(yǎng)護項目示意圖

（2）縣級公路。采用量力而為、有序推進原則，保障縣道公路路況完好，重點實施營盤線和杜田線2個維修改造項目，規(guī)劃65.5公里，投資2.3億元。其中：營盤線（一號路至霍田路）中修41.5公里，一級公路，路面寬30米；杜田線（杜家至田家）大修24公里，一級公路，路面寬24—30米。

圖8  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃縣級公路建設(shè)項目示意圖

（3）旅游路。規(guī)劃5個項目99.1公里，估算總投資12.3億元，其中：“十四五”投資3.1億元，“十五五”投資9.2億元，服務(wù)5個旅游景區(qū)。重點項目有：芳草路新建28公里，一級公路，路面寬23米，服務(wù)錦湖生態(tài)旅游度假區(qū)；唐海線改建42.7公里，二級公路，路面寬12米，服務(wù)紅海灘國家風景廊道。

圖9  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃旅游路建設(shè)項目示意圖

（4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)路。規(guī)劃9個項目70.4公里，估算總投資28.4億元，其中：“十四五”投資7.6億元，“十五五”投資20.8億元，服務(wù)6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點項目有：霍田路改建14.5公里，二級公路，路面寬10.5米，服務(wù)帥鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；林豐路新建8.5公里，一級公路，路面寬23米，服務(wù)盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；振興線新建23.1公里，二級公路，路面寬10.5米，服務(wù)盤錦北方新材料產(chǎn)業(yè)園；二號疏港路新建7.2公里，一級公路，路面寬28米，服務(wù)盤錦港；秦嶺街改建6.7公里，一級公路，路面寬21米，服務(wù)盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；為有效完善營盤城市間路網(wǎng)體系，徹底改善交通環(huán)境和交通方式，極大地增強遼東灣與營口交通聯(lián)系，促進營盤都市一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)大遼河隧道，全長2公里，起于遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，終于營口市西市區(qū)，雙向六車道，估算投資19億元，服務(wù)盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；濱河路新建6.1公里，一級，路面寬30米，服務(wù)物流園區(qū)。

圖10  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)路建設(shè)項目示意圖

（5）地方干線公路。規(guī)劃9個項目109.5公里，估算總投資22.3億元，其中：“十四五”投資0.2億元，“十五五”投資22.1億元。主要是超前謀劃完善全市公路交通網(wǎng)，“十四五”期間擇機實施。重點項目有：上新線（惠賓大街至新興）新建10.5公里，一級公路，路面寬23米，建成后，將增加一條新的城市出口通道，極大地完善交通路網(wǎng)布局，增強我市與錦州的聯(lián)系；仙甜線（仙水至甜水）新建22公里，一級公路，路面寬21.5米；太北線（新材料產(chǎn)業(yè)園至盤錦北站）改建20公里，一級公路，路面寬21.5米；胡紅線（胡家至紅旗）改建13公里，一級公路，路面寬21.5米；蘇五線（唐家至中華路）改建12.7公里，二級公路，路面寬12米；羊勝線（羊圈子至勝利塘）改建24.4公里，二級公路，路面寬12米。

圖11  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃地方干線建設(shè)項目示意圖

（6）鄉(xiāng)村公路。規(guī)劃700公里，投資2.8億元。其中：新建50公里，改建150公里，大修300公里，中修200公里。在我市行政村、自然屯已全部通油路、鄉(xiāng)村級公路全部實現(xiàn)黑色化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大解決農(nóng)村“最后一公里”問題力度，提高路網(wǎng)通暢率。

3.鐵路

共11個項目，估算總投資87.7億元，其中：“十四五”投資72.7億元，“十五五”投資15億元。

（1）阜盤鐵路。是連接蒙古國、我國蒙東地區(qū)、東北地區(qū)的鐵路大通道的重要組成部分，建成后將進一步完善盤錦港后方集疏運體系，是“遼蒙歐”大通道建設(shè)的重要工程項目。項目位于遼寧省西部，經(jīng)由阜新、錦州、盤錦等市。推薦線路起自巴新線新邱站，經(jīng)八道壕鎮(zhèn)、正安鎮(zhèn)、中安鎮(zhèn)、高山子鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)，與沈金鐵路連接，終到盤錦市榮興港區(qū)，線路正線全長176公里。主要技術(shù)標準：國鐵I級；正線單線；到發(fā)線850預(yù)留1050條件；牽引內(nèi)燃，預(yù)留電化條件。估算投資48億元。其中，盤錦市境內(nèi)長17公里，估算投資13.5億元。計劃2021—2025年實施。

（2）沈金鐵路復(fù)線。隨著盤錦港吞吐量的迅速增長，鐵路運輸量也在快速增長，沈金鐵路的單線運能將很快飽和，為滿足盤錦港的發(fā)展需求，需在“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)沈金鐵路復(fù)線工程。項目起于渤海站，終于金帛灣站，全長48公里，估算投資20億元。計劃2025—2028年實施，其中“十四五”估算投資5億元。

圖12  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃鐵路通道建設(shè)項目示意圖

（3）盤錦站東站房及綜合客運樞紐工程。為推進鐵路和公路等多種運輸方式高效銜接，建設(shè)1座集高速鐵路、普速鐵路、公路客運、城市公交和出租車等多種運輸方式為一體的綜合交通樞紐，徹底實現(xiàn)多種交通方式的“零換乘”，化解盤錦站現(xiàn)有廣場狹小、發(fā)展空間受限的窘態(tài)，規(guī)劃在盤錦站東側(cè)新建盤錦站東站房及綜合客運樞紐工程。盤錦站東站房處于西站房對面，建筑規(guī)模約12000平方米。車站為多層建筑，中間為1層、兩側(cè)為2層，地下設(shè)出站廳連通綜合客運樞紐地下?lián)Q乘中心。新建基本站臺1座，站臺上設(shè)有與站臺等長風雨棚1座。延長既有地道及天橋。估算投資16.6億元。計劃2021—2022年實施。

（4）北方華錦化學工業(yè)集團有限公司鐵路專用線新建工程（簡稱華錦專用線）。位于遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在沈金線的金帛灣站大里程端咽喉區(qū)引出，沿既有遼濱線南側(cè)并行，于兵器工業(yè)集團精細化工原料場區(qū)西側(cè)折向西南終至廠區(qū)內(nèi)，廠區(qū)站內(nèi)新建華錦站，華錦站內(nèi)新設(shè)到發(fā)場、調(diào)車場、煤炭卸車場、油品裝卸場等。新建正線長度7.83公里。設(shè)計通過能力為40對/日。估算總投資7.1億元。計劃2021—2025年實施。

（5）盤錦港多式聯(lián)運樞紐。為推進港口、鐵路和公路等多種運輸方式高效銜接和分工合作，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，打造分工明確、銜接高效的綜合物流體系，計劃在盤錦港區(qū)后方建設(shè)1座集公路、鐵路和水運三種運輸方式為一體的多式聯(lián)運貨運樞紐。估算投資5億元。計劃2021—2022年實施。

（6）沈金鐵路興隆站。隨著盤錦港吞吐量日益提高，沈金鐵路渤海至金帛灣段運輸壓力將越來越大，為提高該段鐵路運輸能力，規(guī)劃在小胡村新建興隆貨運中間站。估算投資0.3億元。計劃2024—2025年實施。

（7）沈金鐵路田莊臺站。隨著盤錦港吞吐量日益提高，沈金鐵路渤海至金帛灣段運輸壓力將越來越大，為提高該段鐵路運輸能力，規(guī)劃在田莊臺鎮(zhèn)新建田莊臺貨運中間站。估算投資0.3億元。計劃2024—2025年實施。

（8）盤錦至營口鐵路專線。為落實國家振興東北老工業(yè)基地和遼寧省環(huán)渤海經(jīng)濟圈開發(fā)戰(zhàn)略，助力盤營兩市一體化發(fā)展帶來更大機遇，加快建設(shè)盤錦港榮興港區(qū)、實現(xiàn)與營口鲅魚圈港的鐵路互動，進一步完善陸地集疏運網(wǎng)絡(luò)體系，提升我市沿海產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局，保證沿海產(chǎn)業(yè)基地物流順暢，盤活既有鐵路資產(chǎn)、提高鐵路整體運營效益，改善盤錦營口兩市地區(qū)鐵路布局，建設(shè)沿線企業(yè)不可或缺的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)盤錦至營口鐵路專線。線路起于沈金鐵路金帛灣站，終于營口自貿(mào)區(qū)，連接營口自貿(mào)區(qū)至鲅魚圈疏港鐵路專線，全長23公里，單線，鐵路等級I級，牽引種類電力，估算投資15億元。計劃2021—2025年實施。

（9）盤錦港地方鐵路專用線環(huán)路。為加快大洼臨港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，破解大洼臨港經(jīng)濟區(qū)運輸發(fā)展瓶頸問題，優(yōu)化盤錦港地方鐵路專用線布局，規(guī)劃從沈金鐵路田莊臺站經(jīng)大洼臨港經(jīng)濟區(qū)至盤錦港的地方鐵路專用線，與沈金鐵路主線形成“環(huán)路”，將緩解盤錦港鐵路運力緊張問題，極大增加盤錦港的鐵路集疏運能力。項目全長15公里，估算總投資8.5億元。計劃2024—2025年實施。

（10）遼寧北大荒物流有限公司鐵路專用線新建工程。全長2.1公里，估算投資1.2億元。計劃2021—2022年實施。

（11）遼寧浩鐵物流有限公司鐵路專用線新建工程。全長3.3公里，估算投資0.2億元。計劃2021—2022年實施。

4.道路場站

共5個項目，估算總投資7.9億元，其中：“十三五”投資2.3億元，“十四五”投資5.6億元。

（1）盤錦北交通樞紐站。由于盤錦北站周邊尚未建設(shè)公路客運站場，市民出行、換乘非常不便，為實現(xiàn)公路客運與鐵路運輸?shù)母咝Ы玉g，有效解決高鐵盤錦北站旅客換乘需要，為盤錦市周邊群眾出行提供便捷的公路運輸服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)盤錦北交通樞紐站。項目擬按照一級站標準建設(shè)，選址位于盤錦北站東側(cè)，占地面積2.8萬平方米，總建筑面積4500平方米，估算投資0.39億元。目前已完成項目立項，正在編制可研，辦理土地手續(xù)，計劃2021—2022年實施。其中“十四五”估算投資0.34億元。

（2）盤山縣客運站。對盤山縣客運站進行屋頂維修、站內(nèi)裝修、消防和安檢設(shè)施改造、鋪設(shè)停車場黑色路面等。估算投資1000萬元，計劃2021—2022年實施。

（3）中國物流東北物流交易中心。該項目為“十三五”跨“十四五”項目，位于大洼臨港經(jīng)濟區(qū)，占地面積24.4萬平方米，建設(shè)停車場、倉儲中心、交易中心、司機服務(wù)中心。估算投資3.8億元，2017年—2022年實施，其中“十四五”估算投資1.5億元。

圖13 盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃道路場站項目示意圖

（4）大洼臨港經(jīng)濟區(qū)石化綜合服務(wù)區(qū)。該項目位于大洼臨港經(jīng)濟區(qū)，占地面積18.5萬平方米，可滿足400臺車輛停放，主要服務(wù)盤錦石化產(chǎn)業(yè)基地及途經(jīng)中華路石化產(chǎn)品運輸車輛，具備停車、住宿、維修、救援、洗車、餐飲、加油、辦公、危險品倉儲等功能。估算投資3.5億元，計劃2021—2023年實施。

（5）高鐵興隆臺接駁站。計劃在林豐路以西、向海大道以東、友誼街以南、環(huán)城南路以北建設(shè)集購票、安檢、換乘功能為一體的“高鐵興隆臺接駁站”，利用公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，開通定制直達公交，實現(xiàn)往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁，同時滿足停車、主城區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)零換乘一票制功能，助力我市融入京津冀2小時經(jīng)濟圈。項目規(guī)劃占地1.5萬平方米，建筑面積為2500平方米（一層），估算投資2000萬元，計劃于2021—2022年實施。

5.通用機場

共3個項目，估算總投資12.5億元，其中“十四五”投資6.6億元。

（1）改建陳家機場。位于市區(qū)北東34度，距離城區(qū)13公里的盤山縣陳家鎮(zhèn)，始建于2008年4月，機場占地305畝、主跑道800米長，30米寬，為2-B級標準通用航空機場?！笆奈濉逼陂g升級改造盤山縣陳家通用機場，拓展跑道長度到1800米，擴建停機坪、機庫等。規(guī)劃投資1.5億元。

（2）新建盤錦紅海灘通用機場。位于大洼區(qū)，規(guī)劃建設(shè)A1類機場，跑道長度按1800米規(guī)劃，近期按1200米建設(shè)，寬30米，占地面積1000畝—1800畝，規(guī)劃投資5億元。項目建成運營后預(yù)計實現(xiàn)年營業(yè)收入 2 億元人民幣以上，創(chuàng)造 500 個以上就業(yè)崗位，帶動盤錦市通航產(chǎn)業(yè)園、通航文旅特色小鎮(zhèn)、航空飛行營地、應(yīng)急救援、空中游覽、農(nóng)林植保、海洋漁業(yè)救助等通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）規(guī)劃新建盤山縣甜水通用機場。甜水機場能與高鐵北站、高速公路形成無縫對接，同時能夠兼顧盤錦火車站服務(wù)對接，與高鐵北站、盤山東北物流產(chǎn)業(yè)園、遼河口風景區(qū)等形成互為支撐、互聯(lián)互動的空間格局。規(guī)劃建設(shè)A1類機場，場址用地跑道長度1800米規(guī)劃，占地面積500畝。規(guī)劃投資6億元，其中“十四五”投資0.1億元。

圖14  盤山縣陳家通用機場選址范圍

圖15  盤山縣陳家通用機場選址范圍

圖16  盤錦甜水通用機場擬選址區(qū)域

圖17  盤錦甜水通用機場擬選址區(qū)域

（二）實施港產(chǎn)聯(lián)動龍頭工程

將盤錦港打造成為以先進的港口物流為核心，融商流、資金流、信息流為一體，港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的新興港口。做精前港，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、統(tǒng)一管理，最大限度利用好岸線資源，重點做好盤錦港榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，加快推進港口航道、原油碼頭、專用碼頭等重點項目建設(shè)，把綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念貫穿港口建設(shè)中，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色港口。大力推動現(xiàn)代信息技術(shù)與港口管理和服務(wù)深度融合，打造運營效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的智慧港口。做強中區(qū)，以第四代港口為目標，發(fā)揮港口的樞紐作用，整合港口資源，升級港口傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息平臺、金融商貿(mào)等增值服務(wù)，用港口服務(wù)貿(mào)易帶動工業(yè)貿(mào)易和貨物貿(mào)易，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，拉長港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升港口核心競爭力，實現(xiàn)港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群融合互動，做到“前方建港，后方建廠；前方建港，后方建市場”，全方位服務(wù)和引領(lǐng)臨港經(jīng)濟發(fā)展。

 共10個項目，估算總投資154.1億元，其中：“十三五”投資44.1億元，“十四五”投資43.15億元，“十五五”投資66.85億元。

（1）10萬噸級航道工程項目。該工程為“十三五”跨“十四五”項目，工程全長37千米，設(shè)計底高程-16米，通航寬度355米，總疏浚量7800萬立方米，估算總投資33.5億元，2021年完工，其中“十四五”估算投資13.5億元。建成后可滿足10萬噸級油船乘潮滿載進出港，滿足未來26.7萬立方米LNG 船滿載進出港，滿足30萬噸級油船乘潮減載進出港。

（2）30萬噸級原油碼頭項目。該項目為“十三五”跨“十四五”項目，工程位于榮興港區(qū)建成油品碼頭引堤的西側(cè)，碼頭采用蝶式布置，高樁結(jié)構(gòu)，泊位長度430米，工作平臺尺寸為40×30米?；匦蛭挥诖a頭正前方，按照圓形布置，直徑為835米，底高程為-23.5米，碼頭前沿停泊水域?qū)?20米，底高程為-23.5米。碼頭設(shè)計年吞吐能力1780萬噸，項目總投資15.8億元，其中“十四五”估算投資0.8億元。

（3）榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)334#液體化工泊位工程。該項目為“十三五”跨“十四五”項目，工程位于盤錦港榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)三港池西側(cè)，采用離岸平臺+系纜墩+引橋布置型式，泊位長度330米，碼頭工作平臺頂高程6.5米，前沿停泊水域?qū)挾?5米，設(shè)計底高程為-14.6米，泊位設(shè)計年通過能力281萬噸，項目總投資3.4億元，其中“十四五”估算投資0.3億元。

（4）盤錦港榮興港區(qū)#3-#5油品及液體化工品泊位。本工程建設(shè)3個5萬噸級油品及液體化工品泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，碼頭岸線總長862米，年設(shè)計通過能力為676萬噸，工程估算總投資9億元，該項目為“十三五”跨“十四五”項目，由盤錦港集團負責投資建設(shè)，其中“十四五”投資3億元。

（5）盤錦港華錦項目配套泊位。該項目為華錦兵器集團煉化一體化項目配套泊位，規(guī)劃在榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)三港池東側(cè)新建1個3萬噸級通用泊位、3個1萬噸級化學品泊位、1個3萬噸級成品油及化學品泊位、1個5萬噸級成品油及化學品泊位、1個10萬噸級通用泊位、1個10萬噸級成品油泊位，估算總投資19.2億元，其中“十四五”投資19.2億元，計劃2022—2025年實施。

（6）15萬噸級航道工程項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目，擬在建成的10萬噸級航道工程基礎(chǔ)上，將航道升級至15萬噸級。航道全長約50千米，設(shè)計底高程-18.8米，通航寬度355米，總疏浚量5000萬立方米，估算總投資20億元，其中“十四五”投資2億元，計劃2023—2026年實施。

（7）東作業(yè)區(qū)糧食專用泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目，擬在盤錦港東作業(yè)區(qū)二港池東側(cè)建設(shè)2個5—10萬噸級糧食專用泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，估算總投資約8億元，其中“十四五”投資0.05億元，計劃2025—2026年實施。有效提升盤錦港糧食裝卸效率及通過能力，促進我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（8）東作業(yè)區(qū)集裝箱專用泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目，擬在盤錦港東作業(yè)區(qū)三港池建設(shè)2個5—10萬噸級集裝箱專用泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，估算總投資約8億元，其中“十四五”投資0.05億元，計劃2025—2026年實施。有效提升盤錦港集裝箱裝卸效率及通過能力，促進我市多式聯(lián)運發(fā)展。

（9）西作業(yè)區(qū)335#-336#液體化工泊位項目。該項目為寶來與巴賽爾合作輕烴綜合利用項目配套泊位，計劃建設(shè)2個5—10萬噸級液體化工泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，估算總投資7.2億元，計劃2024—2026年實施。

圖18  盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃港口航道建設(shè)項目示意圖

（10）LNG泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目，項目擬建設(shè)1個LNG接卸泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，采用蝶式布置，泊位長度410米，最大可靠泊26.6萬立方米LNG船舶，以滿足“京津冀”地區(qū)調(diào)峰和東北地區(qū)天然氣保供需求，估算總投資30億元，其中“十四五”投資0.05億元，計劃2025—2027年實施。

“十四五”期間，進一步完善港口運輸功能，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的新興港口，將盤錦港打造成為以先進的港口物流為核心，融商流、資金流、信息流為一體，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展的多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。一是開展盤錦港榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，確保盤錦港榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、統(tǒng)一管理，最大限度利用有限的岸線資源，更好地服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是充分發(fā)揮港口資源整合的作用，升級港口傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，提供現(xiàn)代物流、信息平臺、金融商貿(mào)等增值服務(wù)，努力發(fā)展成為國際航運中心現(xiàn)代港口集群中專業(yè)性強、賦予核心競爭力的重要港口；三是發(fā)揮港口的樞紐作用，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，適度開發(fā)臨港土地資源，加強與臨港工業(yè)和物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作；四是加強資本運作支持力度，建設(shè)區(qū)域性大宗貨物交易中心，搭建港航、物流、貨主、政府間的信息服務(wù)平臺，提高柔性化港口服務(wù)水平，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建成多元化經(jīng)營發(fā)展格局。

（三） 實施運輸服務(wù)提升工程

1.大力提升道路運輸供給能力，全面適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。預(yù)計2025年，全市營運客車達到750臺，完成客運量1056萬人、旅客周轉(zhuǎn)量7.2億人公里，能夠為群眾出行提供全鏈條解決方案，實現(xiàn)一站式便捷服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、定制化的高品質(zhì)出行需求；營運貨車達到31000臺（其中，危貨車輛7500臺），完成貨運量0.86億噸、貨物周轉(zhuǎn)量123.8億噸公里，為現(xiàn)代物流提供高效的貨運服務(wù)。

2.大力實施優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略，全面建成全域城鄉(xiāng)客運公交一體化服務(wù)體系。完善公交首末站布局，確保所有客運線路公交首末站建設(shè)率100%。在各縣區(qū)線路密集區(qū)域建設(shè)1至2個具有私家車停車功能的公交零換乘中心，進駐線路實行一票制無縫換乘。開工建設(shè)2.5萬平方米遼東灣城際公交綜合服務(wù)中心和3.3萬平方米遼東灣客運公交服務(wù)中心；在興隆臺東西部建設(shè)2個公交停車場，占地面積共計4萬平方米。到2025年，公交車萬人擁有率達到15標臺，中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%以上，公交專用道達到120公里，引導(dǎo)發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”1000臺，配套建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)中心、待租區(qū)、?？空军c等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)巡游出租車和網(wǎng)約車有序融合發(fā)展，構(gòu)建以公共交通為主、出租汽車等其他運輸方式為補充的城鄉(xiāng)綜合公共交通運輸體系。依托覆蓋全域的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運公交線網(wǎng)以及城區(qū)客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村服務(wù)站，推動全域客運與郵政快遞、生態(tài)旅游、物流貿(mào)易等融合，催生“運郵結(jié)合”“運游結(jié)合”“運貿(mào)結(jié)合”等新經(jīng)濟、新動能，打造高質(zhì)量的運輸服務(wù)體系。

3.大力發(fā)展多式聯(lián)運，打造便捷高效的現(xiàn)代物流體系。加強運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，到2025年，至少培育10家無車承運人試點品牌企業(yè)，重點建設(shè)港口和綜合保稅物流中心、臨港物流園區(qū)、東北物流交易中心等綜合型、樞紐型物流園區(qū)等物流節(jié)點和兼具各類貨物集散場站、公路服務(wù)站功能的司機之家10所。完善農(nóng)村物流專用站場設(shè)施，大力推廣客運站、郵政快遞網(wǎng)點、供銷、農(nóng)村商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點模式。大力發(fā)展公鐵水聯(lián)運，優(yōu)化組織模式，提高物流效率、降低物流成本。推進東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園直通鐵路、園區(qū)公路甩掛運輸聯(lián)網(wǎng)節(jié)點建設(shè)，推動快遞與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，將倉配一體化、甩掛運輸、多式聯(lián)運作為園區(qū)發(fā)展重要增長極，將盤錦打造成東北快遞中轉(zhuǎn)中心、東北電商倉儲中心、東北快遞呼叫服務(wù)中心和東北電商物流綜合指數(shù)平臺，拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、聚集發(fā)展。

4.大力發(fā)展維修和駕培行業(yè)，營造規(guī)范有序的道路運輸市場環(huán)境。到2025年，全市維修業(yè)戶達到1160戶，一、二類汽車維修業(yè)戶占20%，培育10個品牌企業(yè)，滿足汽車后時代更加個性化服務(wù)需求。全市駕駛培訓(xùn)機構(gòu)30所，培育標準化示范駕校3所，年培訓(xùn)能力6萬人次，進一步提高規(guī)?；?jīng)營程度。

5.謀劃建設(shè)集購票、安檢、換乘功能為一體的“盤錦高鐵站興隆臺站”。利用公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，開通定制直達公交，實現(xiàn)往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁，助力我市融入京津冀2小時經(jīng)濟圈。

（四） 實施行業(yè)精準治理工程

1.完善交通運輸法治體系。做好交通運輸執(zhí)法改革的“后半篇文章”，提升執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政處罰標準，優(yōu)化行政權(quán)力運行流程，將行政許可、行政檢查、行政處罰等權(quán)力運行嵌入智能執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)力運行的全過程實時監(jiān)督。

2.完善交通運輸行政管理體系。深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”“證照分離”，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化，建立重點領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管機制和新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管機制，全面優(yōu)化營商環(huán)境。

3.完善交通運輸智慧治理體系。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、超級計算、人工智能等新技術(shù)與交通運輸行業(yè)深度融合，推動路網(wǎng)、“兩客一?！?、巡游和網(wǎng)約出租汽車、客運安全預(yù)警等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，公交出行信息系統(tǒng)、電子站牌系統(tǒng)、客運站無人售票系統(tǒng)、出租汽車網(wǎng)絡(luò)約租服務(wù)系統(tǒng)等智慧共享，危貨運輸智慧監(jiān)管、科技治超、5G石化運輸智慧路、出租汽車智能監(jiān)管等智慧交通技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

圖19  盤錦市5G石化運輸智慧路規(guī)劃圖

5G石化運輸智慧路建設(shè)工程。圍繞盤錦市建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地和專用路網(wǎng)專用5G基站建設(shè)，應(yīng)用5G、北斗、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，打造綜合交通運輸服務(wù)體系，即：集智能化指揮調(diào)度、運輸服務(wù)與監(jiān)管及快速應(yīng)急響應(yīng)為一體的快捷安全綠色的綜合交通運輸服務(wù)體系。在既有16條路線365.2公里路網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過科學設(shè)計，精心組織，打造危化品運輸專用路，推動公路整體服務(wù)功能向智能化邁進。規(guī)劃投資6.73億元。計劃2021—2025年實施。

 （五） 實施平安交通保障工程

全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，推進交通安全風險管理，重點加強道路旅客運輸、貨運車輛超限超載治理、公路安全生命防護工程和港口重大風險源監(jiān)管等交通運輸重點領(lǐng)域風險管防控。進一步完善交通安全監(jiān)管體系，健全完善市場準入、日常監(jiān)管、項目建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計安全條件，強化部門聯(lián)動機制，提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。進一步完善應(yīng)急保障體系，建立健全預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和信息發(fā)布等應(yīng)急運行機制，推進交通運輸安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮流程規(guī)范化、過程信息化、手段科學化，提高交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急事件處置能力，確保全市交通行業(yè)不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)死亡責任事故。

1.全面加強公路養(yǎng)護，提高道路管養(yǎng)水平。提高養(yǎng)護管理水平，逐步實現(xiàn)管理信息化、檢測自動化、決策科學化、養(yǎng)護專業(yè)化和機械化，延長公路使用壽命。一是深化養(yǎng)護機制改革，推進養(yǎng)護市場化，實施合同制和招投標制；推進農(nóng)村公路管理體制改革，發(fā)揮縣級政府對農(nóng)村公路管理的主體責任。二是推廣應(yīng)用路面管理信息系統(tǒng)，對重要路段、重要橋梁運行狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)控；研究應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等新技術(shù)，實現(xiàn)路面實時動態(tài)高效監(jiān)控。三是推廣應(yīng)用路面性能綜合指標快速檢測技術(shù)與裝備，應(yīng)用路基路面自動檢測、無損檢測與評價技術(shù)。四是根據(jù)路面破損程度，因路制宜、科學確定維修方案、精準設(shè)計。推廣應(yīng)用灌縫、表處、橡膠瀝青碎石封層等預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)，推廣應(yīng)用坑槽快速修補技術(shù)和雨雪低溫條件下的冷補技術(shù)，提高養(yǎng)護施工效率和病害處置能力。五是推廣應(yīng)用專業(yè)化、機械化、標準化養(yǎng)護技術(shù)，維護和提高公路使用性能。公路綜合養(yǎng)護站標準化、機械化，規(guī)劃重要干線公路附近建設(shè)一級養(yǎng)護站2個，管養(yǎng)里程在100公里左右，輻射半徑50～60公里，二級養(yǎng)護站3個，管養(yǎng)里程50～60公里，通過以上措施，確保國省干線公路路面病害處置率100%，除雪防滑作業(yè)覆蓋率100%，公路保養(yǎng)機械化率達到100%。

2.加強現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用，提高交通運輸安全管理水平。積極推動“5G”“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通信息化上的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)、云計算深化數(shù)據(jù)交互和綜合利用，推進“智慧交通”建設(shè)，提升交通行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是推動行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。整合路網(wǎng)、“兩客一危”、危貨運輸智能視頻、巡游和網(wǎng)約出租汽車、客運安全預(yù)警等應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，完善行業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)交通運輸管理與其他行業(yè)數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、接入、共享和交換。二是提高交通運輸智能化水平。以交通運輸行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)平臺為載體，充分利用5G、北斗定位、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)技術(shù)、云計算技術(shù)等改進交通管理工作，加強對公路建設(shè)、養(yǎng)護及道路運輸市場的監(jiān)管，提升行業(yè)管理效能。三是提高綜合交通運輸執(zhí)法水平，建設(shè)交通運輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法全類別“一網(wǎng)通辦”；實現(xiàn)綜合交通運輸執(zhí)法信息化，融合日常檢查、行政審驗、行政處罰取證等環(huán)節(jié)，建設(shè)移動綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)行政權(quán)力運行全過程實時“網(wǎng)傳”。四是推進科技治超工作，對貨運車輛實行24小時不間斷重量檢測，自動采集超限超載違規(guī)車輛，完成非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作。五是推進智慧港口建設(shè)，以5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，建設(shè)完善港口指揮調(diào)度系統(tǒng)、服務(wù)便利系統(tǒng)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，提升港口智能化管理水平。進一步推進信息化與港口生產(chǎn)、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)全過程融合，提升港口服務(wù)效率、安全性能、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)便捷性；加快建立完善物流信息平臺，有效整合公路、鐵路、港口基礎(chǔ)設(shè)施資源，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提供全過程多式聯(lián)運信息服務(wù)；鼓勵發(fā)展第三方港航信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)，延伸港口物流信息增值服務(wù)；大力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在盤錦港的推廣應(yīng)用。

3.全面推進安全風險管理，完善交通安全監(jiān)管體系。全面提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，確保全市交通行業(yè)不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)死亡責任事故。一是完善應(yīng)急保障體系。建立健全預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和信息發(fā)布等應(yīng)急運行機制，推進交通運輸安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮流程規(guī)范化、過程信息化、手段科學化，提高道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急事件處置能力。二是加強貨運車輛超限超載治理工作。建立“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)政府屬地負責、部門聯(lián)動執(zhí)法”的長效工作機制和管控體系，強化源頭監(jiān)管，在全市通往外市主要路口合理設(shè)置路政超限檢查站，加強對貨運車輛超限超載的治理力度，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。三是實施公路安全生命防護工程。加大危橋改造力度，確保干線公路危橋當年處理。全面實施急彎陡坡路段安全隱患治理，提高公路安全保障能力和服務(wù)品質(zhì)。高速公路路口有條件的，實施路政管理非現(xiàn)場執(zhí)法。四是加強港口重大風險源監(jiān)管。進一步完善港航應(yīng)急指揮中心功能，在做好港口日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同時，研究推進港口安全智能監(jiān)管體系，強化重大風險源智能監(jiān)管、安全員終端監(jiān)管以及電子化考核。

六、環(huán)境保護評價

（一）規(guī)劃分析

本規(guī)劃符合國家以及盤錦市產(chǎn)業(yè)政策的要求：規(guī)劃內(nèi)容、目的及環(huán)境保護要求與《國家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《遼寧省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《遼寧省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《遼寧省公路網(wǎng)規(guī)劃研究（2011—2030年）》《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《遼寧省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》等上層規(guī)劃相符合；同時本規(guī)劃與《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《盤錦市土地利用總體規(guī)劃》《盤錦市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》《盤錦市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》《盤錦市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等同層和同類規(guī)劃在項目建設(shè)時序、投資安排、土地利用、環(huán)境保護等方面相協(xié)調(diào)。

本規(guī)劃不涉及《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》中的禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃的實施符合《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》中盤錦市開發(fā)格局和規(guī)劃發(fā)展目標；同時本規(guī)劃的實施，將有助于改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域交通水平，改善人居環(huán)境，與《遼寧省生態(tài)功能區(qū)劃》相容。

（二）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2019年，盤錦市環(huán)境質(zhì)量總體改善。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為293天，同比增加3天；5個國控斷面全面消除劣V類水質(zhì)，達標率達到60%，同比改善40%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為7%；交通噪聲晝間強度等級為一級（好水平），區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級為二級（較好）。2018年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為良（生態(tài)環(huán)境狀況為本年評價上一年狀況）。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

（1）2019年城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2019年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為293天。環(huán)境空氣中二氧化硫（SO₂）年均濃度同比下降，PM₁₀年均濃度和臭氧（O₃）濃度同比持平，PM_2.5年均濃度、二氧化氮（NO₂）年均濃度和一氧化碳（CO）濃度同比上升。

城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為80.3%。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）一級（優(yōu)）105天，二級（良）188天，三級（輕度污染）54天，四級（中度污染）8天，五級（重度污染）10天，未出現(xiàn)六級（嚴重污染）天。在輕度污染及以上的超標天中，以PM_2.5為首要污染物的天數(shù)最多，占55.5%，其次是臭氧（O₃）占41.7%，PM₁₀占2.8%。

PM₁₀、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）年均濃度、一氧化碳（CO）濃度和臭氧（O₃）濃度均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。PM_2.5年均濃度超標0.11倍。降塵年均值達到遼寧省推薦標準。降水酸度（pH）范圍為6.60—7.34，全年未出現(xiàn)酸性降水。

（2）盤錦市的環(huán)境空氣質(zhì)量整體向好，2018年全年290天達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，首要污染物為O₃，占超標天數(shù)的58.7%，同比增長5.9個百分點；采暖期主要受PM_2.5影響，非采暖期主要受O₃影響；盤錦市各縣區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量污染由輕到重的排列順序為雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、盤山縣和大洼區(qū)。

（3）盤錦市是新興的石油化工城市，環(huán)境空氣污染呈揮發(fā)性有機物、煤煙和機動車尾氣混合型污染特征。4—10月份主要為揮發(fā)性有機物和機動車尾氣污染，1—3月和11—12月為燃煤形成的煙塵污染。

（4）2012—2018年盤錦市的污染物排放量整體呈下降趨勢，尤其是2015—2018年，SO₂、NO_X和煙（粉）塵3項污染物分別下降了86.9%、55.2%和82.2%。2018年盤錦市的工業(yè)廢氣、SO₂、NO_X 和煙粉塵年排放總量分別為1055.1億立方米、6853.3t、9106.6t、2826.3t。主要排放行業(yè)為原油加工及石油制品制造、陸地石油開采、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)等，占全部排放總量的73.7%—93.5%。SO₂的主要排放縣區(qū)（由高到低排序）是興隆臺區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙臺子區(qū)；NO_X的主要排放縣區(qū)是興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；煙粉塵的主要排放縣區(qū)是興隆臺區(qū)、大洼區(qū)、盤山縣。

（5）從污染成因來看，顆粒物出現(xiàn)污染的主要原因，首先是污染物的排放量較大，其次是不利的氣象條件的推波助瀾，再次是上風向區(qū)域性的外來輸送（其中包括外來沙塵對顆粒物的影響）。O₃出現(xiàn)污染的主要原因，首先是揮發(fā)性有機物排放量的居高不下及高溫高濕的氣象條件，有利于光化學反應(yīng)的發(fā)生，區(qū)域性輸送同樣是O₃污染的重要原因之一。

2.水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

（1）2019年水環(huán)境質(zhì)量狀況。

2019年，遼河干流盤錦段水質(zhì)符合地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標準，不符合Ⅳ類考核標準，化學需氧量濃度年均值為32毫克/升，超標0.07倍；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；近岸海域功能區(qū)均未達標。

3個斷面中，興安和趙圈河斷面水質(zhì)符合地表水Ⅳ類考核標準；曙光大橋符合地表水Ⅴ類標準，不符合考核標準，化學需氧量濃度年均值為36毫克/升，超標0.2倍。遼河盤錦段6條主要支流中，小柳河閘北橋、一統(tǒng)河中華路橋和繞陽河勝利塘3個斷面水質(zhì)均符合地表水Ⅴ類標準；螃蟹溝于崗子、太平河新生橋和清水河清水河閘3個斷面水質(zhì)劣于地表水Ⅴ類標準。

城市集中式飲用水水源地水質(zhì)符合地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，達標率為100%。

近岸海域二類、四類功能區(qū)均未達標，超標項目為無機氮。

（2）水環(huán)境質(zhì)量整體較差，存在大量劣V類水體。

2018年盤錦市對遼河盤錦段及其支流小柳河、一統(tǒng)河、螃蟹溝、太平河、繞陽河、清水河以及大遼河盤錦段和外遼河等9條主要干支流的11個監(jiān)測斷面（其中國考斷面5個）開展了水質(zhì)監(jiān)測，全市監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率僅為18.2%，只有遼河盤錦段趙圈河斷面和外遼河沙嶺橋斷面水質(zhì)達到其功能區(qū)水質(zhì)目標，其他監(jiān)測斷面水質(zhì)均超標，COD超標斷面占比為54.5%、TP超標斷面占比18.2%、氨氮超標斷面占比為9.1%，主要超標因子為COD、TP 和氨氮，監(jiān)測斷面年均值最大超標倍數(shù)分別為0.13倍（遼河盤錦段興安斷面）、0.26倍（螃蟹溝于崗子斷面）和0.38倍（大遼河盤錦段三岔河斷面）。全市11個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，有36.4%的斷面水質(zhì)劣于V類標準，54.5%的斷面水質(zhì)符合V類標準，9.1%的斷面水質(zhì)符合Ⅳ類標準，全市地表水環(huán)境質(zhì)量整體較差，大遼河盤錦段、螃蟹溝、太平河和清水河等河流仍屬于劣V類水體。

（3）集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況良好，均符合Ⅲ類標準。

2018年盤錦市高升、石山和臺安3個集中式飲用水水源地（均為地下水水源地）水質(zhì)總體保持優(yōu)良，水質(zhì)穩(wěn)定，各月水質(zhì)及93項全分析指標均符合《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848—2017）Ⅲ類標準，達標率為100%。

（4）水污染物排放總量降低，生活源污染占主導(dǎo)地位。

2018年盤錦市COD、氨氮、TN 和TP排放量分別為2.74萬t、 0.19萬t、0.37萬t 和0.02萬t，其中COD排放量占比最大的為城鎮(zhèn)生活源，占全市COD排放總量的38%，其次為農(nóng)村生活源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，分別占全市COD排放總量的18%和16%；氨氮排放量占比最大的為城鎮(zhèn)生活源，占全市氨氮排放總量的63%，其次為農(nóng)村生活源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，分別占全市氨氮排放總量的17%和9%；TN排放量占比最大的為城鎮(zhèn)生活源，其次為農(nóng)村生活源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，分別占全市TN 排放量的13%和11%；TP排放量最大的為畜禽養(yǎng)殖業(yè)，占全市TP排放量的30%，其次為城鎮(zhèn)生活源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，分別占全市TP排放量的29%和14%。

3.聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2019年，盤錦市道路交通噪聲晝間強度等級為一級（好水平），區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級為二級（較好）。

（1）道路交通聲環(huán)境

道路交通聲環(huán)境晝間屬好水平，其中屬好和較好水平占總長度95.0%；屬一般、較差和差水平占總長度5.0%。

（2）區(qū)域聲環(huán)境

區(qū)域聲環(huán)境晝間屬較好水平。聲源以交通噪聲和社會生活噪聲為主，分別占聲源構(gòu)成的55.1%和40.6%。

4.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

生態(tài)敏感區(qū)分布較為廣泛，生態(tài)環(huán)境狀況良好。盤錦市具有豐富的自然本態(tài)和人工營造的生態(tài)系統(tǒng)，被確定為中國北方唯一的國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，豐富的濕地資源是其最核心的生態(tài)資源。

自然保護區(qū)。當前，盤錦市共劃定自然保護區(qū)2個，均為國家級自然保護區(qū)，即雙臺河口國家級自然保護區(qū)、遼河口國家級自然保護區(qū)，均為以丹頂鶴、黑嘴鷗等多種珍稀水禽和河口濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要保護對象的野生動物類型自然保護區(qū)。

海洋保護區(qū)。當前，盤錦市共劃定海洋保護區(qū)1個，即遼河口海洋保護區(qū)，主要保護遼河口灘涂濕地、鴛鴦島、河口兩岸的翅堿蓬濕地景觀及斑海豹棲息地。

森林公園。盤錦自然景觀比較優(yōu)美，平原地貌、稻田、葦海、草原、井架、紅海灘、珍稀鳥類與河流交織。盤錦市共有省級森林公園2處，分別為盤錦省級森林公園和遼河濕地省級森林公園。

濕地公園。盤錦市共有國家級濕地公園2處，為盤山繞陽灣國家濕地公園和盤錦遼河國家濕地公園；省級濕地公園4處，為盤錦遼河濕地公園、秀水湖濕地公園、大遼河濕地公園、錦盤河口濕地公園。

飲用水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)指國家為防治飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。目前，盤錦市共有集中飲用水水源地8處，其中石山水源地、高升水源地、大洼水源地、興一水源地、興南水源地、盤東水源地6座水源地位于盤錦市境內(nèi)，臺安水源地位于遼寧省鞍山市臺安縣，右衛(wèi)水源地位于遼寧省錦州市右衛(wèi)鄉(xiāng)。

2018年，盤錦市生態(tài)環(huán)境狀況為良，地表植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為66.14，各評價分指標中生物豐度指數(shù)39.26、植被覆蓋指數(shù)79.24、水網(wǎng)密度指數(shù)57.30、土地脅迫指數(shù)6.19、污染負荷指數(shù)0.76。（生態(tài)環(huán)境狀況為本年評價上一年狀況）。各縣區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）范圍為56.29—67.36。其中，盤錦市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為56.29，生態(tài)環(huán)境狀況為良；大洼區(qū)和盤山縣的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)分別為67.36和66.33，生態(tài)環(huán)境狀況為良。

（三）規(guī)劃環(huán)境影響分析

1.本規(guī)劃新增重點建設(shè)項目與盤錦市重要環(huán)境敏感區(qū)關(guān)系。

本規(guī)劃新增重點建設(shè)項目可能涉及盤錦市境內(nèi)自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)、部分盤錦市縣級以上飲用水源保護區(qū)范圍。因本規(guī)劃各項目處于規(guī)劃線位階段，線位走向、占地及規(guī)模等仍存在著很大的不確定性。要求各項目選線階段要充分考慮避讓環(huán)境敏感區(qū)域，禁止進入世界遺產(chǎn)地核心區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)和一級飲用水源保護區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定禁止穿越的區(qū)域。

2.社會環(huán)境影響分析

規(guī)劃新增項目的建設(shè)必將占用大量土地資源，會對土地利用格局、土地利用類型產(chǎn)生一定影響，但規(guī)劃的實施同時改變了區(qū)域交通狀態(tài)，改善了交通環(huán)境，從而改善了區(qū)域投資條件，提高了土地資源的利用價值和商業(yè)價值，有利于促進盤錦發(fā)展各具特點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。同時本規(guī)劃的實施可以直接促進盤錦市旅游業(yè)發(fā)展。

3.聲環(huán)境影響分析

（1）施工期

施工期間，施工噪聲將對沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，這種影響晝間主要出現(xiàn)在距施工場地130米的范圍內(nèi)，夜間將出現(xiàn)在距離施工場地220米的范圍內(nèi)，本規(guī)劃項目沿線主要聲環(huán)境敏感點為居民集中分布區(qū)，規(guī)劃新增項目施工期對近距離聲環(huán)境敏感點影響較大。但公路施工噪聲是短期污染行為，合理安排施工時間，采取臨時降噪措施，避免對公路沿線噪聲敏感點產(chǎn)生影響。

（2）營運期

本規(guī)劃新增高速公路、普通公路、鐵路、港口航道建設(shè)工程、道路運輸場站建設(shè)工程項目聲環(huán)境敏感區(qū)主要為沿線的居民集中區(qū)，同時部分線路鄰近城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，沿線涉及的部分村莊營運期噪聲可能會超標。本規(guī)劃要求各項目實施過程中應(yīng)按照超標量設(shè)置適應(yīng)的噪聲污染防護措施。

4.地表水環(huán)境影響分析

（1）施工期

規(guī)劃項目涉及地表水體時，跨河橋梁施工過程中對水環(huán)境的影響主要是在圍堰形成或鋼護筒施打階段，對水體水質(zhì)的影響主要是擾動河流底泥，增加水域中懸浮物的含量。濱水路段包括沿河公路施工時基礎(chǔ)開挖以及邊坡防護工程完成之前形成裸露土地面，遇雨水沖刷易形成含泥徑流進入水體，導(dǎo)致近岸水體中懸浮物含量的大幅增加。此外，施工廢水包括施工場地機械沖洗廢水、砂石料沖洗廢水、施工場地地表徑流水不經(jīng)處理流進地表水體也可能對地表水體產(chǎn)生不利影響。

（2）營運期

營運期對水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為路面徑流和公共交通樞紐、公路房建區(qū)的生活污水的影響以及危險品運輸車輛事故導(dǎo)致的地表水特別是飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險。

5.環(huán)境空氣影響分析

本規(guī)劃的實施，其建設(shè)施工期主要大氣污染以揚塵污染為主，會對公路沿線局部地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，但可以通過加強施工管理和灑水降塵予以緩解，其影響隨施工期結(jié)束而結(jié)束；公路營運期行車流量增大，可能會導(dǎo)致沿線局部區(qū)域一氧化碳、氮氧化合物和碳氫化合物含量升高，但從建完投運項目的實際營運狀況來看，行車燃油尾氣排污對環(huán)境質(zhì)量的影響一般較小。

6.生態(tài)環(huán)境影響分析

本項目對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在：規(guī)劃新增項目主要為高速公路、普通公路、鐵路、港口航道建設(shè)工程、道路運輸場站建設(shè)工程，工程永久和臨時占地占用林地等，會造成部分自然資源的消失，降低局部生產(chǎn)力，道路若從成片林中穿過，會帶來邊緣效應(yīng)，對林地生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)質(zhì)量和穩(wěn)實性有所影響。此外公路會占用部分野生動物生活環(huán)境，對局部野生動物產(chǎn)生一定影響。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，本規(guī)劃距離自然保護區(qū)較遠，不會對盤錦市生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)完整性產(chǎn)生較大影響。

（四）規(guī)劃方案綜合論證

本次規(guī)劃充分考慮了項目區(qū)域的地形地質(zhì)條件、生態(tài)敏感區(qū)分布、城鎮(zhèn)分布等因素，盡量繞避了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的敏感區(qū)。從主體功能區(qū)劃上，本規(guī)劃避開了盤錦市的生物多樣性保護區(qū)域和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，因此，從環(huán)境保護角度出發(fā)，本規(guī)劃的項目布局是合理的。

本次規(guī)劃不是增加整個區(qū)域的路網(wǎng)規(guī)模，而是在局部通過高速公路暢通工程、普通公路完善工程、鐵路通道建設(shè)工程、港口航道建設(shè)工程、道路運輸場站建設(shè)工程的建設(shè)，改善區(qū)域路網(wǎng)功能布局缺陷，提升局部路網(wǎng)等級，彌補盤錦市綜合交通運輸規(guī)劃存在的薄弱環(huán)節(jié)。因此，本次規(guī)劃符合當前盤錦市交通發(fā)展的需要，其建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時序是合理的。

（五）環(huán)境保護對策和措施

1.水污染防治措施

項目選線階段應(yīng)合理避讓飲用水水源保護區(qū)，項目布線時要嚴格按照避讓一級水源保護區(qū)的原則進行。在設(shè)計階段，應(yīng)設(shè)計足夠的洞、橋梁，以減少高路基對地表徑流的影響；在跨越河流、湖泊等水體時，盡量采用橋涵跨過，減少使用堆填式的路基結(jié)構(gòu)，減小對地表水體的影響。服務(wù)區(qū)、收費站、交通場站等污水集中產(chǎn)生地應(yīng)設(shè)有污水處理設(shè)施，不能將未經(jīng)處理的污水隨意排放。在運營期針對配套的服務(wù)區(qū)、生活區(qū)、收費站等生活污水處理設(shè)備制定長期監(jiān)測方案，避免其對周邊環(huán)境的污染。

2.噪聲污染防治措施

規(guī)劃線路盡量遠離居民點、學校等敏感保護目標，減輕交通噪聲對沿線居民生活的影響；在設(shè)計階段，針對聲環(huán)境敏感點進行噪聲監(jiān)測，根據(jù)功能區(qū)執(zhí)行相關(guān)聲環(huán)境標準，采取防止敏感點噪聲超標的措施；施工階段，施工場地要盡量選在離居民區(qū)和村鎮(zhèn)較遠的位置；在運營階段，做好聲屏障、綠化隔離帶、隔聲窗等降噪設(shè)施的建設(shè)，確保不對沿線敏感目標產(chǎn)生聲環(huán)境超標影響。

3.大氣污染防治措施

加強揚塵綜合治理，繼續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)。規(guī)劃選線階段提出環(huán)境空氣的防護距離，使路線與敏感目標保持必要的距離要求；施工階段，重視施工中粉塵污染的治理，提出有環(huán)境敏感目標區(qū)域土石方工程、材料運輸防止粉塵污染的措施；運營期，執(zhí)行汽車排放車檢制，限制尾氣排放超標車輛上路。

4.固體廢棄物處置措施

施工過程中產(chǎn)生的廢料，在施工過程適當環(huán)節(jié)進行利用或再生。工程后期的廢料，應(yīng)當徹底清除匯集，用于鋪筑、改善地方道路、生產(chǎn)道路等，確實不能利用的，應(yīng)選擇合適地點集中堆放，以便未來進行處理或利用。服務(wù)區(qū)、收費站和交通場站設(shè)垃圾桶收集固體廢物，垃圾定期運至附近城鎮(zhèn)垃圾處理場處理。服務(wù)區(qū)含油污水處理后的微量油泥為危險廢物，因此需要單獨存放，定期交由當?shù)匚ｋU品處置單位妥善處置。

（六）環(huán)境影響結(jié)論及建議

盤錦市“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃實施后，可為遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)和盤錦市高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大通道建設(shè)提供支撐，為陸海雙向開放創(chuàng)造條件，為社會經(jīng)濟和民生協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保障，為生態(tài)文明建設(shè)做好示范。本規(guī)劃的實施具有廣泛的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，對于促進盤錦市經(jīng)濟的快速增長及人民生活水平不斷提高具有重要意義。本規(guī)劃符合國家及盤錦市產(chǎn)業(yè)政策要求；規(guī)劃內(nèi)容、目的及環(huán)境保護要求與國家及地方上層規(guī)劃及同層、同類規(guī)劃相符合、相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃不涉及《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》的禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃的實施符合《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《遼寧省生態(tài)功能區(qū)劃》。本規(guī)劃實施期間，將產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，通過完成規(guī)劃階段的環(huán)境保護措施，盤錦市域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制，規(guī)劃實施與環(huán)境敏感區(qū)的矛盾基本得以解決。規(guī)劃在落實本評價提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方案和環(huán)境保護措施、建議后，規(guī)劃與區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用、交通、環(huán)保、生態(tài)功能區(qū)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃選線、選址基本合理，規(guī)劃避開了重大的環(huán)境制約因素，對區(qū)域環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)，不改變盤錦市原有的環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境保護角度上論證該規(guī)劃的實施可以接受。

七、保障措施

（一）全力以赴，打好向上爭取的“先手牌”。扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！薄八臓幩淖ァ?，聚焦我市重大戰(zhàn)略布局和交通運輸發(fā)展關(guān)鍵，加強與國家和省有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取國家和省對我市“十四五”規(guī)劃項目建設(shè)的支持，力爭將更多重大項目納入國家和省戰(zhàn)略規(guī)劃的基本盤。

（二）多措并舉，建立多元化融資渠道。用足用好用活國家宏觀政策，健全完善政府統(tǒng)籌、分級負責、多元籌資的投融資體制。圍繞“十四五”重點項目，拓寬交通運輸投融資渠道，積極爭取國家及省專項資金支持，加大政府債券資金支持力度，積極引導(dǎo)社會資本參與重大交通項目建設(shè)，形成多層次、多元化投入格局。

（三）改革創(chuàng)新，完善制度規(guī)范與標準體系。針對“十四五”規(guī)劃目標，大膽創(chuàng)新交通運輸流通領(lǐng)域組織規(guī)劃、技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范體系，爭取更多項目納入國家和省示范、試點項目，全力打造與我市世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相適應(yīng)的交通運輸高質(zhì)量發(fā)展“盤錦模式”。

（四）統(tǒng)籌推進，注重規(guī)劃銜接與組織實施。樹立全局意識，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，做好交通運輸規(guī)劃與國土空間開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境治理、科技創(chuàng)新發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接，加強與各相關(guān)部門的溝通，通過建立多部門協(xié)作機制，形成全市交通運輸“一張網(wǎng)”工作格局。

附件：1.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目示意圖

2.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目表

3.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃普通公路建設(shè)項目明細表

4.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃鐵路建設(shè)項目明細表

5.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃場站建設(shè)項目明細表

6.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃港口建設(shè)項目明細表

7.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃機場建設(shè)項目明細表