各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤(pán)錦市企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府九屆第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                       2022年7月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計(jì)劃行動(dòng)方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕23號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市企業(yè)上市工作，幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新政策機(jī)遇，緊緊圍繞增強(qiáng)全市科技創(chuàng)新能力、提升要素市場(chǎng)化配置水平、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、助推國(guó)資國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難、久久為功，以常態(tài)化、釘釘子精神，大力推進(jìn)全市企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做大做強(qiáng)，發(fā)揮上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推我市建成遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。

（二）工作目標(biāo)。

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、分類推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持市級(jí)層面統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）具體推進(jìn)的工作機(jī)制。

各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）和市行業(yè)主管部門(mén)定期從本轄區(qū)、本領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)中篩選出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)作較規(guī)范的企業(yè)作為上市后備資源儲(chǔ)備。建立市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）兩級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)。從縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）儲(chǔ)備資源中優(yōu)選并動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備30家企業(yè)納入市級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)培育；同時(shí)擇優(yōu)選擇企業(yè)納入省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)重點(diǎn)培育。
    通過(guò)各相關(guān)部門(mén)共同努力，推動(dòng)我市企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所首發(fā)上市。到2025年底，全市境內(nèi)新增上市公司數(shù)量確保達(dá)到2家，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)3家，使我市企業(yè)上市工作取得突破性進(jìn)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)企業(yè)上市主體基礎(chǔ)。

全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)壯大市場(chǎng)主體規(guī)模，增加高新技術(shù)、雛鷹瞪羚獨(dú)角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)數(shù)量，夯實(shí)企業(yè)上市主體基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（二）分類儲(chǔ)備上市后備資源。

1.分板塊儲(chǔ)備上市后備企業(yè)。按照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等各層次資本市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，分類發(fā)掘儲(chǔ)備上市后備企業(yè)，培育主業(yè)突出、盈利水平高、成熟度好的龍頭企業(yè)到主板上市；支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市；支持“三創(chuàng)四新”（三創(chuàng)：創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意，四新：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市；支持創(chuàng)新型中小企業(yè)到北交所上市。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

2.分領(lǐng)域儲(chǔ)備上市后備企業(yè)。市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本領(lǐng)域改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際、項(xiàng)目推進(jìn)等，梳理本領(lǐng)域企業(yè)，對(duì)標(biāo)各層次資本市場(chǎng)上市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類發(fā)掘儲(chǔ)備、長(zhǎng)期培育上市后備企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等部門(mén)）

結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、解決“卡脖子”難題、引育壯大科技型企業(yè)等工作，重點(diǎn)在新材料、精細(xì)化工、石油高端裝備制造、電子信息、半導(dǎo)體芯片制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)掘儲(chǔ)備符合或接近上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點(diǎn)在精細(xì)化工、裝備制造業(yè)智能化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化過(guò)程中，持續(xù)發(fā)掘儲(chǔ)備符合或接近北交所上市標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

依托國(guó)資國(guó)企改革實(shí)際，充分利用資本市場(chǎng)提高我市國(guó)有企業(yè)直接融資能力及資產(chǎn)證券化水平，深度培育、挖掘我市國(guó)有企業(yè)可上市資源，推動(dòng)符合條件的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（三）分層培育上市后備企業(yè)。

設(shè)立市級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要結(jié)合區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新能力強(qiáng)、盈利水平高、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，納入市級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)進(jìn)行培育。推動(dòng)后備庫(kù)企業(yè)開(kāi)展股份制改造，落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持企業(yè)改制重組稅費(fèi)政策，“一企一策”“一事一議”，創(chuàng)新工作方法，研究解決路徑，依法依規(guī)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決股份制改造過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（四）提供企業(yè)上市全過(guò)程服務(wù)。

1.專班跟進(jìn)解決問(wèn)題。建立企業(yè)上市“專班制”和“服務(wù)秘書(shū)制”。每家輔導(dǎo)備案企業(yè)設(shè)立1個(gè)專班，由專班組長(zhǎng)、專班成員、上市秘書(shū)組成。企業(yè)注冊(cè)地縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)同志任專班組長(zhǎng)，縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志任專班成員，專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市難題，推進(jìn)企業(yè)盡快申報(bào)。對(duì)納入省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)的企業(yè)實(shí)行“服務(wù)秘書(shū)制”，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）金融主管部門(mén)工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)跟蹤企業(yè)上市動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)），依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市涉及到的土地、房產(chǎn)、權(quán)屬、環(huán)保、稅費(fèi)、證照等方面問(wèn)題。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)）

2.開(kāi)展全覆蓋式培訓(xùn)。對(duì)于納入上市后備庫(kù)的企業(yè)，圍繞處于沖刺期、成熟期、成長(zhǎng)期、初創(chuàng)期的企業(yè)，提供差異化培訓(xùn)服務(wù)，包括集中式授課、沙龍、研討會(huì)、一對(duì)一輔導(dǎo)等。對(duì)于其他未納入上市后備庫(kù)企業(yè)，聯(lián)合券商等機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市培訓(xùn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

3.加強(qiáng)融資支持。定期組織“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，支持銀行針對(duì)上市后備企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款等金融服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，支持市內(nèi)科研院所、高校與上市后備企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化。全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并按規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。積極推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展以上市后備企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局等部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

4.定期開(kāi)展路演。組織雛鷹瞪羚獨(dú)角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)參加全省上交所、深交所遼寧基地投融資平臺(tái)路演，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)演盡演”。完善路演企業(yè)輔導(dǎo)和路演效果跟蹤機(jī)制，提升企業(yè)路演水平，對(duì)未實(shí)現(xiàn)融資的路演企業(yè)，繼續(xù)推薦其與投資機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接，提高融資服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

5.完善“綠色通道”。各有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)及時(shí)辦理企業(yè)上市需要的相關(guān)證明文件或情況說(shuō)明，原則上10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況需要延期的應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)并說(shuō)明原因。對(duì)擬上市企業(yè)報(bào)送的募投項(xiàng)目，應(yīng)按照政策規(guī)定盡快辦理相關(guān)手續(xù)并出具意見(jiàn)；優(yōu)先辦理擬上市企業(yè)的檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)資格確認(rèn)；對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題，積極協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)予以規(guī)范和完善。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

6.對(duì)上市企業(yè)給予資金補(bǔ)助。對(duì)納入我市上市后備企業(yè)庫(kù)的企業(yè)上市（含主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所）給予400萬(wàn)元資金補(bǔ)助。其中：完成股改補(bǔ)助50萬(wàn)元，省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案補(bǔ)助100萬(wàn)元，報(bào)證監(jiān)會(huì)受理補(bǔ)助100萬(wàn)元，首發(fā)上市補(bǔ)助150萬(wàn)元。企業(yè)在境外主要交易所成功上市，且企業(yè)主要資產(chǎn)和業(yè)務(wù)在盤(pán)錦市內(nèi)的，給予一次性補(bǔ)助400萬(wàn)元。外市上市公司將注冊(cè)地遷入我市的，予以一次性補(bǔ)助400萬(wàn)元。補(bǔ)助資金由市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）按1:1的比例分階段配備。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（五）加強(qiáng)企業(yè)上市宣傳引導(dǎo)。

組織主流媒體，加大對(duì)資本市場(chǎng)改革、政策法規(guī)和我市成功上市企業(yè)的宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，做好正向輿論引導(dǎo)，激勵(lì)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。各級(jí)網(wǎng)信和金融部門(mén)要指導(dǎo)上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應(yīng)對(duì)，對(duì)重大輿情應(yīng)對(duì)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市金融發(fā)展局等部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)上市工作，研究解決上市工作中遇到的重大問(wèn)題。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市金融發(fā)展局主要負(fù)責(zé)同志任副召集人，市直有關(guān)部門(mén)、縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）作為成員單位。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市金融發(fā)展局，承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）參照建立相應(yīng)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（二）加強(qiáng)政策保障。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況建立健全企業(yè)上市掛牌發(fā)展相關(guān)政策，加大對(duì)企業(yè)上市掛牌支持力度，按規(guī)定給予企業(yè)上市掛牌資金補(bǔ)助。市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政要按規(guī)定合理保障有關(guān)部門(mén)支持企業(yè)上市的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)工作考核。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要把推進(jìn)企業(yè)上市作為“一把手”工程，列入年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)研究推進(jìn)。市推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室圍繞政策制定及落實(shí)、建立工作機(jī)制、上市后備企業(yè)培育和實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市等情況，定期進(jìn)行考評(píng)，通報(bào)考評(píng)結(jié)果。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

 

附件：全市企業(yè)上市后備庫(kù)指標(biāo)任務(wù)分解表

附件

 

全市企業(yè)上市后備庫(kù)指標(biāo)任務(wù)分解表

 

序號(hào)	責(zé)任單位	納入市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)數(shù)量（家）
合計(jì)		30
1	盤(pán)山縣政府	5
2	雙臺(tái)子區(qū)政府	5
3	興隆臺(tái)區(qū)政府	2
4	大洼區(qū)政府	5
5	遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)	7
6	高新區(qū)管委會(huì)	6

    政策解讀：《盤(pán)錦市企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃行動(dòng)方案的通知》政策解讀

              （圖解版）《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃行動(dòng)方案的通知》政策解讀