《遼寧省人民政府關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好
的實施意見》文件解讀 
 

　　為貫徹落實《國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號）精神，我省制定了《遼寧省人民政府關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　一、《實施意見》起草工作基本情況

　　在起草《實施意見》過程中，我們主要做了4個方面的工作：

　　一是?。ㄖ校┲庇嘘P部門認真精讀原文，全面領會文件精神實質(zhì)。根據(jù)國發(fā)27號文件內(nèi)容，省（中）直相關部門結合各自職能，提出承擔的工作任務和完成時限，做到任務明確，責任清晰，推動工作有序開展。

　　二是省（中）直有關部門積極主動向國家對口部委爭取政策支持。省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省商務廳、省國稅局、中信保遼寧分公司、大連海關、沈陽海關和遼寧出入境檢驗檢疫局等部門多次赴國家相關部門匯報工作，得到了國家有關部委的支持，在財政、信保、稅務和海關等政策上實現(xiàn)了新突破。

　　三是深入走訪企業(yè)，了解企業(yè)需求，不斷豐富和完善《實施意見》內(nèi)容。6月上旬，省商務廳組成7個工作組，分赴14個市開展幫扶外貿(mào)企業(yè)活動，累計走訪外貿(mào)企業(yè)128家、發(fā)放調(diào)查問卷1100份。在做好幫扶工作的同時，認真聽取和采納企業(yè)對落實27號文件的訴求，確保《實施意見》更具針對性和實效性。

　　四是廣泛征求省（中）直部門意見和建議。6月初，省商務廳召開有財政、國稅、海關、檢驗檢疫等部門參加的座談會，征求相關部門的工作意見?！秾嵤┮庖姟烦醺逋瓿珊?，再次征求26家?。ㄖ校┲眴挝坏囊庖姾徒ㄗh，在吸納相關意見和建議的基礎上，形成終稿。

　　二、《實施意見》主要內(nèi)容

　　《實施意見》是中省直部門積極向國家對口部委爭取支持后出臺的一個可操作、具體化的政策，共分14個方面、44條措施。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┰诼鋵嵭庞帽ｋU政策方面，中信保遼寧分公司提出，對短期出口信用保險費率平均降低10%。對海洋工程、礦山機械、冶金設備和橡膠加工機械等大型成套設備出口融資應保盡保。

　　省財政廳提出，對中小外貿(mào)企業(yè)信保融資支持范圍為進出口額不超過6500萬美元，對小微企業(yè)認定標準為進出口額不超過500萬美元。

　?。ǘ┰谔岣哔Q(mào)易便利化方面，大連海關、沈陽海關提出，嚴格落實海關總署進口貨物查驗率6%、出口貨物查驗率2%的工作要求。遼寧出入境檢驗檢疫局明確，深入推進檢驗檢疫一體化，引導出口企業(yè)用足用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策。省口岸辦會同口岸聯(lián)檢部門全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”和通關無紙化，全面優(yōu)化關檢合作“三個一”，實現(xiàn)全省口岸通關“三互”工作模式全覆蓋。

　?。ㄈ┰谡{(diào)整完善出口退稅政策方面，省國稅局承諾，加快出口退稅進度，提高審核審批效率，把出口退稅一類企業(yè)比例提高到2%。對照相機、攝影機、內(nèi)燃發(fā)動機等機電產(chǎn)品，按征多少退多少的原則退稅，確保足額退稅。

　?。ㄋ模┰跍p免規(guī)范部分涉企收費方面，省物價局會同省（中）直有關部門建立進出口收費目錄清單和涉企行政事業(yè)收費目錄清單制度，建立港口收費舉報制度。省口岸辦會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門對進出口環(huán)節(jié)海關查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)，免除吊裝、移位和倉儲費用。省財政廳牽頭對電器電子產(chǎn)品出口符合政策條件的，可按規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

　?。ㄎ澹┰趯嵤┓e極的進口政策方面，省商務廳會同?。ㄖ校┲辈块T，支持大連申請平行進口汽車試點城市，對符合國家《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》的先進技術、設備和原材料給予進口貼息支持。充分發(fā)揮沈陽桃仙國際機場、大連周水子國際機場進境免稅店功能，有效引導境外消費回流。

　　（六）在加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度方面，省商務廳會同省財政廳等部門，全力支持跨境電子商務和外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，組織開展支持跨境電子商務平臺項目和外貿(mào)綜合服務企業(yè)項目申報工作。重點支持以B2B方式為企業(yè)開拓市場提供綜合配套服務的跨境電子商務平臺建設，鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)進出口提供融資、收匯、退稅等服務，拉動遼寧進出口。積極開展市場采購貿(mào)易試點，加大開拓國際市場力度，加快國際營銷服務體系建設，積極培育遼寧外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　文件鏈接：遼寧省人民政府關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的實施意見（遼政發(fā)〔2016〕61號）