《盤錦市人民政府關于支持大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》（盤政發(fā)[2016]7號）文件為著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，培育新一輪全面振興新的經濟增長點，積極促進新形勢下大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，激發(fā)大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)而制定出臺。文件是根據(jù)《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號) 及《遼寧省人民政府關于支持大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》（遼政發(fā)〔2015〕54號）等文件要求，結合盤錦實際制定而成。
一、文件的適用對象主要是：各類高中等學校在校生；畢業(yè)5年內的高中等學校畢業(yè)生、出國(境)留學回國人員；復員轉業(yè)退伍5年內的軍人；各類有關用人單位。
二、文件的主要內容：
政策內容主要圍繞鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務等三個方面制定。主要包括三個方面16條。
（一）在加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育培訓方面：
1.鼓勵高中等學校要開發(fā)、開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的必修課和選修課，并納入學分管理。成立專門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務機構，配齊配強專兼職師資力量。每年從教學經費中安排一定比例資金，用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。(市教育局牽頭)
2.建立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實習基地。為有意愿的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人提供3—6個月的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實習機會。比照高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼政策，對實習單位予以相應標準的補貼。(市人社局牽頭，市財政局配合)
3. 實施“盤錦市大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新十、百、千工程”，即3年內舉辦十場創(chuàng)業(yè)大講堂，遴選百名創(chuàng)業(yè)導師，培養(yǎng)千名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。(市人社局牽頭，市教育局、市民政局配合)
4. 鼓勵各類社會培訓機構開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。采取政府購買服務的方式，給予創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓補貼。補貼標準參照普惠制培訓標準。(市人社局牽頭，市財政局配合)
（二）在強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持方面：
1.給予創(chuàng)業(yè)場地補貼。對未進入孵化基地而自行租賃場地首次創(chuàng)業(yè)(指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照)的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人，予以每年5000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限不超過2年。(市人社局牽頭)
2.給予杰出創(chuàng)業(yè)人員和項目獎勵。對在我市登記注冊的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)項目，獲得市級以上創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，予以每個項目1萬元至5萬元的資助；獲得省級以上創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，按省級獎勵標準予以等額配套獎勵。(市人社局牽頭，市財政局配合)
3.創(chuàng)業(yè)貸款扶持。對符合有關規(guī)定條件的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)辦企業(yè)，可提供最低額度為10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對大學生在高新技術領域實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。當年吸納新就業(yè)人員達到企業(yè)員工總數(shù)的30%以上的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。(市人社局牽頭，市財政局配合)
4.推進工商注冊制度便利化，完善注冊資本認繳登記、取消注冊資本最低限額、先照后證等措施。(市工商局牽頭，市質監(jiān)局、市地稅局、市國稅局配合)
5.落實國家和省、市有關創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范全市涉企行政事業(yè)性收費和規(guī)費，不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。(市地稅局、市國稅局牽頭，市財政局配合)
6.鼓勵申請國內外發(fā)明專利自主創(chuàng)業(yè)的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人取得的國內外發(fā)明專利，按照《遼寧省發(fā)明專利申請費用補助資金管理辦法》對專利權人予以資助。(市科技局牽頭)
（三）加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務方面：
1.鼓勵建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。要求各縣區(qū)（經濟區(qū)）至少建設1個示范性大中專學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大中專學生集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、學習交流、創(chuàng)業(yè)項目連接及得到具有針對性的創(chuàng)業(yè)服務提供便利條件，支持高中等學校建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。(市人社局牽頭，市教育局、市財政局配合)
2.各級各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要優(yōu)先吸納大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人入駐，入駐比例一般不低于30%。(市人社局牽頭，市教育局、市科技局配合)
3.加強創(chuàng)業(yè)指導服務。具體服務內容包括：1.建立創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)?。遴選一批優(yōu)秀教師、公務人員、企業(yè)家代表，作為大學生創(chuàng)業(yè)指導老師，定期或不定期為創(chuàng)業(yè)大學生開展創(chuàng)業(yè)指導服務；面向社會公開遴選一批民辦培訓機構，承接大學生創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)技能提升教育工作，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供優(yōu)質創(chuàng)業(yè)服務；3.定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓班。4.建設全市大學生創(chuàng)業(yè)項目庫。
三、市人才服務局所經辦各項業(yè)務的申報辦理流程
（一）市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實習基地申報認定流程：
基地認定：
（1）面向社會公開發(fā)布遴選通知；
（2）申報。擬申報實習基地的企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、機構代碼證，開戶行開戶賬號、企業(yè)簡介，到市人才服務局辦理實習基地申請手續(xù)；
（3）市人才服務局赴申請單位開展實地考察；
（4）實地審核通過后，同申請企業(yè)簽訂《開展高校畢業(yè)生就業(yè)實習工作協(xié)議書》，并授予“盤錦市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實習基地”牌匾。
資金補貼：
（1）申請補貼。實習期結束后，由實習單位提交資金補貼申請及各項表格，補貼標準與就業(yè)見習補貼標準相同；
（2）資金撥付。市人才服務局審核后，報財政局復審并撥付資金到實習基地賬戶。
（二）畢業(yè)生職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼申報流程：
適用條件：對各類承接大中專畢業(yè)生職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的培訓機構給予一定的培訓標準。
申報材料：
1.大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地申報認定資質審核資料；
2.培訓機構資質；
3.招生培訓開課證明；
4.培訓班簽到簿；
5.參培人員身份證、畢業(yè)生（在校學籍證明）原件及復印件；
6.課時申報及課時安排相關內容。
補貼標準：參照普惠制培訓標準給予課時補貼。
經辦流程：
1.由各類培訓機構申報畢業(yè)生職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓基地的資格；
2.經市人才服務機構按標準審核認定后，給予認定；
3.按規(guī)定開展畢業(yè)生職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓業(yè)務；
4.按屬地向各級人才服務局提出申報請示，填報《盤錦市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼申報表》及有關原始申報資料，報市人才服務局審核；
3. 經市人才服務局復核匯總后報市財政，市財政核準后，撥付培訓補貼資金。
（三）場地補貼申報流程
適用條件：在我市行政區(qū)域內首次從事個體經營、合伙經營及創(chuàng)辦小微企業(yè)的畢業(yè)5 年內的高校畢業(yè)生及各類高校在校生在盤創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
1.在各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺外租賃場地，有簽訂租房協(xié)議期限在1年以上；
2.近兩年內辦理工商營業(yè)執(zhí)照，且運營滿1年以上。
補貼標準：對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生給予每年5000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼；對困難 家庭畢業(yè)生（在校生）創(chuàng)業(yè)的，經審核認定給予每年10000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼。
申報材料：
1.本人身份證、畢業(yè)生（在校學籍證明）原件及復印件；
2.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；
3.經營場地租賃協(xié)議和租賃繳費憑證原件及復印件
4.從業(yè)人員名冊。
經辦流程：
1.由創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生本人提交所需審核資料，填報《盤錦市高校畢業(yè)生（在校生）創(chuàng)業(yè)場地補貼申請表》；
2.各縣區(qū)（經濟區(qū)）人才服務機構進行首次創(chuàng)業(yè)情況的初審和經營場所的實地核實，加具縣區(qū)人社、財政部門審核意見后，填報《盤錦市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場地補貼匯總表》及相關原始申報資料，提交市人才服務局復核公章上報市人才服務局；
3. 經市人才服務局復核匯總后報市財政，市財政核準后將70%政策配套資金撥付至本人同名賬戶。
（四）杰出創(chuàng)業(yè)項目（人員）獎勵申報流程
適用條件：1.在我市實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生或復員轉業(yè)軍人；
2.參加市級以上的創(chuàng)業(yè)大賽且獲取前三名。
申報材料： 1.本人身份證、畢業(yè)生（在校學籍證明）原件及復印件；
2.參賽項目計劃書；
3.參賽獲獎證書（省級以上獎勵的，需提供資金獎勵憑證）；
4.參賽視頻資料；
5.填報〈創(chuàng)業(yè)獎勵資金申報表〉。
經辦流程：
1.由畢業(yè)生本人提交上述所需審核資料，填報《盤錦市高校畢業(yè)生（在校生）創(chuàng)業(yè)獎勵資金申請表》，提交市人才服務局復核公章上報市人才服務局；
3. 經市人才服務局復核匯總后報市財政，市財政核準后撥付資金至本人賬戶。
（五）創(chuàng)業(yè)貸款申報流程：（注：目前財政對大學生創(chuàng)業(yè)貸款的扶持政策不予以執(zhí)行。原有的申貸流程、經辦機構都已經被財政部門叫停，新的申貸方式也未得到縣區(qū)支持。此項政策有待進一步協(xié)調和推進）。
原申辦程序和申報資料：
適用條件：畢業(yè)5年內大中專畢業(yè)生（在校生）已在盤實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的。
原所需申報材料：（1）身份證原件復印件；（2）營業(yè)執(zhí)照復印件；（3）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件復印件； （4）畢業(yè)證書原件復印件；（5）社區(qū)推薦書；（6）申請審批表；（7）反擔保承諾書；（8）擔保人身份證復印件；（9）擔保人工資條復印件；（10）營業(yè)場所的租房協(xié)議和收款收據(jù)（自有場所提供房照）復印件。
原申辦程序：1.由創(chuàng)業(yè)大學生提出創(chuàng)業(yè)貸款申請，并按要求提供上述材料；
2.經市人才服務局審核后，提交市小額貸款擔保中心復核；
3.復核后，提交各商業(yè)銀行進行項目還貸能力審核；
4.放貸。
（六）大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申報流程：
1.政策依據(jù)：《盤錦市關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》盤政辦發(fā)[2016]127號文件
<關于盤錦市人才服務局重新調整內設機構的批復>（盤編辦發(fā)[2006]9號）
2.認定范圍：各級政府及有關部門、各高校、各經濟實體組織投資建設的服務于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的孵化場所（包括創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)樓宇），均可申請認定市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
3.認定程序：（1）提出申請。由孵化基地建設單位填寫《市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》； （2）組織初審。由市級畢業(yè)生主管部門組織現(xiàn)場初審，符合條件的推薦上報； （3）組織評審。由市人社部門牽頭進行評審，符合條件的，給予認定并授牌。
4、認定標準：
（1）有固定的創(chuàng)業(yè)場地。有一定規(guī)模的生產經營場地、辦公場地和共享的服務空間，市級孵化基地的面積一般不少于不少于3000平方米，基礎設施完善，達到通水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力“六通”，具備“即入即開”的條件；
（2）有專門的服務機構。孵化基地和創(chuàng)業(yè)園設立服務中心，有一定數(shù)量具有相應專業(yè)知識、技能的管理服務人員；
（3）有配套的創(chuàng)業(yè)服務。能夠提供政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、法律、技術、項目、管理咨詢服務；
（4）有健全的管理制度。建立完善的入駐實體“進-管-出”綜合管理制度，為入駐實體降低門檻，簡化手續(xù)，提供優(yōu)質服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立入駐實體檔案庫，健全數(shù)據(jù)上報統(tǒng)計制度，實現(xiàn)入駐實體動態(tài)管理。孵化期最長不超過3年。
（5）有相應創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。積極幫助創(chuàng)業(yè)實體落實稅費減免、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、小額擔保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等優(yōu)惠政策。
（6）有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)實體。入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達到一定規(guī)模，且孵化對象中在校大學生和高校畢業(yè)生項目占70%以上，產業(yè)特色符合本市產業(yè)發(fā)展方向。
4.資金補貼：
（1）認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地后，由孵化基地建設單位提出資金補貼申請，提交到市人才服務局；
（2）經審核后，撥付基地建設補貼資金。
（七）創(chuàng)業(yè)項目一次性補貼
創(chuàng)業(yè)項目補貼包括創(chuàng)業(yè)項目征集補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵兩部分。由市級畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構負責大學生創(chuàng)業(yè)項目征集、評估認定，并將征集、評估認定的項目納入盤錦市創(chuàng)業(yè)項目庫進行管理和日常維護，鏈接全市大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，實現(xiàn)資源共享。
1.適用范圍：創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、征集的各類主體。包括：政府職能部門、大中專院校、科研機構、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及個人可根據(jù)我市產業(yè)發(fā)展特色和需求開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，由開發(fā)、征集單位填寫《盤錦市大學生創(chuàng)業(yè)項目申報表》，報畢業(yè)生就業(yè)指導科評審認定。各縣區(qū)（經濟區(qū)）和受委托的社會創(chuàng)業(yè)服務中介機構開發(fā)、征集的創(chuàng)業(yè)項目，由縣區(qū)人才服務機構統(tǒng)一填寫《盤錦市大學生創(chuàng)業(yè)項目申報表》，報畢業(yè)生就業(yè)指導科評審認定。
2.創(chuàng)業(yè)項目評估認定：市人才服務局定期組織專家對創(chuàng)業(yè)項目可行性、可推廣性、風險性進行分析評估，出具《創(chuàng)業(yè)項目評估報告》，并經公示無異議后，納入大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，并通知創(chuàng)業(yè)項目申報主體。
3.申請創(chuàng)業(yè)項目補貼所需材料：
創(chuàng)業(yè)項目申報單位自收到人社部門簽發(fā)的《創(chuàng)業(yè)項目評估認定通知書》之日起至三十日內，憑下列資料向市人力資源和社會保障局申領創(chuàng)業(yè)項目征集補貼：
《創(chuàng)業(yè)項目征集補貼申請表》；
《創(chuàng)業(yè)項目評估認定通知書》；
創(chuàng)業(yè)項目征集情況說明；
《填寫創(chuàng)業(yè)項目征集補貼申請》。
4.申領創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵需提供下列材料：
《創(chuàng)業(yè)項目評估認定通知書》；
創(chuàng)業(yè)項目申報單位與創(chuàng)業(yè)人員訂立的《創(chuàng)業(yè)項目實施服務合同》；
創(chuàng)業(yè)項目申報單位的工商營業(yè)執(zhí)照和創(chuàng)業(yè)人員身份證；
創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦經濟實體的工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證等相關資料；
創(chuàng)業(yè)實體正常經營六個月以上的財務報表及相關資料；
由創(chuàng)業(yè)人員簽署意見的《創(chuàng)業(yè)項目服務補貼申請表》；
帶動就業(yè)人員花名冊；
創(chuàng)業(yè)實體與帶動就業(yè)人員訂立的《勞動合同》；
帶動就業(yè)人員工資發(fā)放花名冊；
就業(yè)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》。
您現(xiàn)在所在的位置：