根據(jù)市委、市政府工作安排，市發(fā)改委會同市農委、市工信委、市財政局、市人社局、市教育局起草了盤錦市推進縣域經濟發(fā)展的9項配套措施，具體情況如下：

　　一、《配套措施》起草背景

　　縣域經濟是遼寧五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，為全面貫徹落實《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快全省縣域經濟發(fā)展的指導意見》、《遼寧省推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃（2018-2020年）》和《遼寧省推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃（2018-2020年）配套措施》，推進我市縣域經濟發(fā)展，市委、市政府下發(fā)了《盤錦市推進縣域經濟發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》。

　　按照我市縣域經濟發(fā)展三年行動計劃工作要求，為促進縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略有效落實，搭建縣域經濟發(fā)展落實框架支撐體系，實現(xiàn)縣域經濟快速發(fā)展，市發(fā)改委會同市農委、市工信委等6家單位共同起草了《盤錦市推進縣域經濟發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）配套措施》（以下簡稱《配套措施》），并已政府辦文件印發(fā)。

　　二、《配套措施》相關情況

　　《配套措施》共有9個，分別從三次產業(yè)、固定資產投資、公共財政預算收入、社會公共服務等9個方面提出了推進縣域經濟發(fā)展的配套工作舉措。

　　1.《配套措施之一：第一產業(yè)發(fā)展工作措施》由市農委負責制定。提出以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，圍繞構建現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)、生產和經營三大體系，謀劃安排25項重點推進任務。旨在走出一條高效生態(tài)、特色精品、產業(yè)融合、功能拓展的農業(yè)現(xiàn)代化道路，加快培育農業(yè)發(fā)展新動能，有序釋放盤錦農業(yè)積聚的綜合優(yōu)勢，為縣域經濟高質量發(fā)展提供基礎支撐。

　　2.《配套措施之二：第二產業(yè)發(fā)展工作措施》由市工信委負責制定。圍繞全力建好產業(yè)園區(qū)、培育特色支柱產業(yè)、做強縣域重點企業(yè)、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、增強項目有效投資、推動建筑業(yè)轉型發(fā)展六個方面提出16項重點工作任務，旨在不斷增強第二產業(yè)對地方經濟的支撐能力和內生動力。努力走出一條擴規(guī)模、優(yōu)結構、增效益、可持續(xù)的縣域第二產業(yè)發(fā)展之路。

　　3.《配套措施之三：服務業(yè)發(fā)展工作措施》由市發(fā)改委負責制定。提出了穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)、做大做強物流業(yè)、積極發(fā)展科技和信息服務、全力推進電子商務發(fā)展、加快培育壯大會展業(yè)、加快升級商貿流通轉型升級、大力發(fā)展特色旅游、做強做精文化產業(yè)、積極發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)、推動房地產業(yè)健康發(fā)展和積極培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)11項重點任務，旨在筑牢縣域經濟服務業(yè)發(fā)展支撐。

　　4.《配套措施之四：固定資產投資增長工作措施》由市發(fā)改委負責制定。明確了編制投資項目三年滾動計劃、加快推進重大項目建設、加大引導基金和財政資金投入、加強全市產業(yè)園區(qū)建設、建設產業(yè)特色小鎮(zhèn)和營造良好縣域投資環(huán)境共六個方面工作任務，切實發(fā)揮好投資對縣域經濟發(fā)展的引領促進作用。

　　5.《配套措施之五：一般公共財政預算收入增收工作措施》由市財政局負責制定。提出了千方百計培植財源、依法依規(guī)組織征收、狠抓財政收入質量3項重點工作任務。目的是充分發(fā)揮財稅職能作用，增強縣域財政實力，實現(xiàn)縣域一般公共財政預算收入增速不低于全省平均水平。

　　6.《配套措施之六：化解縣級政府性債務工作措施》由市財政局負責制定。提出了積極化解存量債務、嚴格控制新增債務規(guī)模、防控各類債務風險三方面重點工作任務。到“十三五”末期確保全市債務風險指標控制在安全可控區(qū)域，實現(xiàn)與經濟社會事業(yè)良性協(xié)調發(fā)展。2018-2020年，盤山縣、大洼區(qū)政府性債務每年至少各化解1億元。

　　7.《配套措施之七：縣域企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作措施》由市人社局負責制定。通過落實省委和市委文件、制定年度基金收支預算和征收計劃、加強基金征繳、多方籌集企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金、嚴格管理基金支出、積極爭取國家支持、加強風險管控、大力支持縣域經濟發(fā)展8條工作措施，并提出要以實績考核來促進縣域養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的工作要求，進一步壓實責任，明確責任主體，確?？h域企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　8.《配套措施之八：教育服務縣域經濟發(fā)展工作措施》由市教育局負責制定。明確提出采取切實措施，發(fā)展公益普惠性幼兒園；推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展；加快普及高中教育；大力發(fā)展職業(yè)教育；積極推進產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點工作4項重點工作內容，目的是促進全市各級各類教育與縣域經濟發(fā)展深度融入，充分發(fā)揮教育事業(yè)在推進縣域經濟發(fā)展中的積極作用，不斷滿足人民群眾對教育的美好期望，切實解決教育發(fā)展過程中不平衡、不充分的問題，努力辦好符合教育規(guī)律的有盤錦特色的人民滿意的教育。

　　9.《配套措施之九：確保縣域城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長工作措施》由市發(fā)改委、市人社局、市農委負責制定。指出以工業(yè)為主導、農業(yè)為基礎、服務業(yè)為支撐，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)4方面工作，積極培育發(fā)展新動能，統(tǒng)籌推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局，同步提升縣、鎮(zhèn)、村發(fā)展品質，為城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長提供內生動力。同時，通過建立機關事業(yè)單位工資長效增長機制、指導企業(yè)完善工資收入分配制度、加強城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能、促進勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)4條工作舉措，多管齊下，不斷拓展居民增收渠道。實現(xiàn)縣域經濟增長與城鄉(xiāng)居民增收互促共進，使城鄉(xiāng)居民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。