為加強全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，盤錦市人民政府辦公室發(fā)布了《盤錦市農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》），為使公眾更好地了解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《方案》解讀如下：

　　一、《方案》制定的背景

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記提出的“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等系列重要講話精神，樹立新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標，以“一控、兩減、三基本”為重點，切實加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全、夯實綠色發(fā)展基石，全力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全和質(zhì)量安全，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二、目的意義

　　通過方案的實施，進一步加強我市農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，保證我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年，全市農(nóng)業(yè)面源污染得到有效抑制，實現(xiàn)“一控、兩減、三基本”目標：“一控”，即嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動；“三基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

　　三、重點內(nèi)容

　　《方案》主要是明確相關(guān)部門責任，完善農(nóng)業(yè)面源污染治理工作機制，切實加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。重點內(nèi)容：一是推進化肥施用零增長技術(shù)；二是推進農(nóng)藥使用零增長技術(shù)；三是推進畜禽糞便肥料化利用；四是推進農(nóng)作物秸稈利用；五是實施地膜污染防治；六是大力推廣農(nóng)業(yè)新模式。

　　四、亮點特色

　　一是指導思想明確。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，實施綠色興農(nóng)戰(zhàn)略。二是基本原則明確。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，屬地為主、多方參與，標本兼治、綜合治理為基本原則。三是主要目標明確。到2020年，全市農(nóng)業(yè)面源污染得到有效抑制，實現(xiàn)“一控、兩減、三基本”目標，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，農(nóng)業(yè)面源污染防治體系和運行機制基本建立，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。

　　五、落實措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。建立由市農(nóng)委牽頭，各相關(guān)部門為成員的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作議事協(xié)調(diào)機制，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負責定期開展督促檢查和重點督查。完善專家會審、定期協(xié)商會商、信息發(fā)布制度。二是嚴格落實責任。堅持“誰污染、誰治理”原則，各縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染工作負總責，政府主要領(lǐng)導為第一責任人，市、（縣、區(qū)）簽訂責任狀，制定任務(wù)書，排出時間表。對監(jiān)管出事的“亮紅牌”，對監(jiān)管不力的“亮黃牌”，對監(jiān)管有效的“亮綠牌”。三是加大政策支持。探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，加大對農(nóng)業(yè)面源污染治理支持力度，推進專項資金從“重建設(shè)”向“建設(shè)防治并重”、從“前補助”向“后獎勵”轉(zhuǎn)變。四是抓好典型宣傳。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打生態(tài)牌，走特色路，及時總結(jié)可復制、可推廣、成熟可行的農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和典型經(jīng)驗。