一、起草背景及必要性

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照忠偉書(shū)記和方棟市長(zhǎng)相關(guān)批示精神，為加大與高?？蒲性核疃群献?，結(jié)合我市產(chǎn)校地企融工作，市科技局牽頭起草了《盤(pán)錦市關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新,加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，兩次征求各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，李睿懿副市長(zhǎng)高度重視，專門(mén)組織召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行再次修改完善，形成今天匯報(bào)材料。

　　二、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

　　該意見(jiàn)總體構(gòu)架分三部分：

　　一是總體要求，包括指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。工作目標(biāo)提出：到2021年，建成創(chuàng)新載體豐富、創(chuàng)新主體活躍、產(chǎn)校地企融協(xié)同機(jī)制靈活的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市。定量指標(biāo)包括：R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.6％以上，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)50項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上，有效發(fā)明專利擁有量年增長(zhǎng)10%以上。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到140家以上，科技型中小企業(yè)注冊(cè)達(dá)到240家以上。引進(jìn)和培養(yǎng)30名高層次人才和10個(gè)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　二是重點(diǎn)工作任務(wù)，提出了六個(gè)工程建設(shè)，具體21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是實(shí)施高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等4項(xiàng)任務(wù)。

　　二是實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，做好前沿技術(shù)儲(chǔ)備，重點(diǎn)包括提升企業(yè)家素質(zhì)、培育壯大科技型企業(yè)、鼓勵(lì)核心技術(shù)攻關(guān)3項(xiàng)任務(wù)。

　　三是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)工程。提升企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化能力推進(jìn)市校深度合作、加大成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、提升對(duì)外合作能力、提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力等4項(xiàng)任務(wù)。

　　四是實(shí)施科技金融融合發(fā)展工程。為促進(jìn)金融與科技緊密結(jié)合，重點(diǎn)提出成立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、引導(dǎo)社會(huì)資本投入、拓寬融資渠道3項(xiàng)任務(wù)。

　　五是實(shí)施高端人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。重點(diǎn)從加大高端人才引進(jìn)、強(qiáng)化人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、優(yōu)化提升人才服務(wù)等3項(xiàng)任務(wù)。其中人才政策主要參照《盤(pán)錦市人才服務(wù)全面振興引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020》（盤(pán)委辦發(fā)[2018]23號(hào)）文件，并按市人社局正在起草修訂的人才集聚政策對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整。

　　六是實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提升工程。提出打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、加強(qiáng)眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新良好氛圍4項(xiàng)任務(wù)。

　　三是保障措施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化工作協(xié)同3個(gè)方面做好保障。

　　部分政策該意見(jiàn)合參考了2017年出臺(tái)《盤(pán)錦市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》（盤(pán)政發(fā)[2017]17號(hào)）。

　　三、創(chuàng)新性內(nèi)容及工作中需要解決的問(wèn)題

　　在該意見(jiàn)中，有三個(gè)方面是創(chuàng)新的政策：

　　一是建立盤(pán)錦科技成果轉(zhuǎn)化天使投資基金，重點(diǎn)支持高?？蒲性核萍汲晒诒P(pán)轉(zhuǎn)化，為每個(gè)項(xiàng)目提供50-100萬(wàn)元的基金入股支持。

　　二是在人才政策中，對(duì)引進(jìn)的符合我市產(chǎn)業(yè)需求的具有博士學(xué)位的優(yōu)秀高端創(chuàng)新人才來(lái)盤(pán)錦轉(zhuǎn)化科技成果，按照人才引進(jìn)相關(guān)規(guī)定落實(shí)事業(yè)單位編制。

　　三是強(qiáng)化園區(qū)成果轉(zhuǎn)化承載能力，為項(xiàng)目落地提供全程代辦服務(wù)，為入園成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目免費(fèi)提供2年標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

　　

原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕29號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019—2021）實(shí)施意見(jiàn)的通知