現(xiàn)就《盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用鼓勵(lì)政策》(以下簡(jiǎn)稱《鼓勵(lì)政策》)，解讀如下：

 一、起草背景

2019年初機(jī)構(gòu)改革，組建新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，隸屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕18 號(hào))的要求，為有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為我市城市創(chuàng)新趨動(dòng)發(fā)展的新引擎，在《盤錦市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》(盤政發(fā)〔2017〕17號(hào))的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新任務(wù)新要求和其他地區(qū)做法，制定《鼓勵(lì)政策》。

二、主要內(nèi)容

《鼓勵(lì)政策》僅針對(duì)商標(biāo)、專利等工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是鼓勵(lì)各類主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的“一攬子”政策。主體內(nèi)容包括五個(gè)部分。

第一部分：鼓勵(lì)各類主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對(duì)我市企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及具有我市戶籍或居住證的個(gè)人獲得授權(quán)發(fā)明專利的，按照《遼寧省發(fā)明專利資助辦法》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

第二部分：鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利權(quán)人分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得遼寧省專利獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的專利權(quán)人，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選每年一屆，鼓勵(lì)和表彰專利權(quán)人和發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）對(duì)技術(shù)（設(shè)計(jì)）創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)。遼寧省專利獎(jiǎng)評(píng)選兩年一次，用以鼓勵(lì)在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化實(shí)施并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的中國(guó)專利項(xiàng)目。

第三部分：鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。對(duì)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過達(dá)標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

貫標(biāo)是指貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T29490-2013)，達(dá)標(biāo)認(rèn)證是指取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書》，證書應(yīng)在有效期內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定，同時(shí)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)稱號(hào)的，執(zhí)行較高數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)；未參加考核復(fù)核或考核復(fù)核不合格的，優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)稱號(hào)自動(dòng)取消，追回所發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第四部分：鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作。對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的企業(yè)，市財(cái)政按貸款基準(zhǔn)利率的50%予以貼息，最高補(bǔ)貼50萬元；補(bǔ)貼50%的擔(dān)保費(fèi)用；補(bǔ)貼購(gòu)買信貸履約保證保險(xiǎn)和專利執(zhí)行險(xiǎn)費(fèi)用，不超過貸款額的2%。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是指在盤錦市行政區(qū)域內(nèi)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的中小微企業(yè)，以其合法有效且可以轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金扶持的企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要具備相應(yīng)條件，具體項(xiàng)目由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門推薦，合作銀行獨(dú)立審貸。

 第五部分：鼓勵(lì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、維權(quán)援助專項(xiàng)資金，主要用于政府購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)、補(bǔ)助企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)費(fèi)用和專利導(dǎo)航預(yù)警分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

三、創(chuàng)新性內(nèi)容及需要審定的問題

與《若干政策》相比，《鼓勵(lì)政策》在五個(gè)方面有所完善和創(chuàng)新：

一是由原來只對(duì)企業(yè)發(fā)明專利進(jìn)行補(bǔ)助，到鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人等各類主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

二是增加對(duì)中國(guó)專利獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)和遼寧省專利獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，明確對(duì)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過達(dá)標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額；保留對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容的同時(shí)，增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

四是鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，保留知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)貼，增加補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)用和支持開展專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。

五是依據(jù)國(guó)務(wù)院、遼寧省要求，增加對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力支持條款。

《鼓勵(lì)政策》明確了資金渠道，實(shí)現(xiàn)了省市政策相互補(bǔ)充、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和政府基金相互補(bǔ)充，形成了我市重點(diǎn)支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的總體格局。

一是鼓勵(lì)各類主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，按遼寧省相關(guān)規(guī)定，由省財(cái)政統(tǒng)一解決。申請(qǐng)遼寧省發(fā)明專利資助在發(fā)明專利授權(quán)、PCT國(guó)家階段受理、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押登記后12個(gè)月內(nèi)，登錄遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站(http://zscq.ln.gov.cn/)，進(jìn)入“省發(fā)明專利資助資金申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行申請(qǐng)。

二是鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所需資金由市財(cái)政予以解決。企業(yè)需在每年11月1日-11月30日持相關(guān)證明材料向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門提出申請(qǐng)，由其主管部門統(tǒng)一經(jīng)市財(cái)政局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)后于次年發(fā)放。

三是關(guān)于鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息所需資金由市財(cái)政予以解決；擔(dān)保費(fèi)用及購(gòu)買信貸履約保證保險(xiǎn)和專利執(zhí)行險(xiǎn)費(fèi)用，按規(guī)定從盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金中支付。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息補(bǔ)助和擔(dān)保費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)在企業(yè)完成還款付息后申請(qǐng)。

四是鼓勵(lì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力所需資金，由市、縣(區(qū))財(cái)政予以解決。

七、其他

《鼓勵(lì)政策》征求了縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，中國(guó)人民銀行盤錦市中心支行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)盤錦監(jiān)管分局和市金融發(fā)展局的意見，均無意見。已通過市司法局合法性審查，現(xiàn)請(qǐng)以市政府名義印發(fā)。

 原文：盤政發(fā)〔2019〕11號(hào)  盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用鼓勵(lì)政策的通知