一、文件制定背景

　　疫情發(fā)生以來，中共中央政治局召開多次專題會(huì)議，提出要加強(qiáng)物資調(diào)配和市場供應(yīng)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。廣大中小企業(yè)積極響應(yīng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，中小企業(yè)受疫情沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營遇到諸多難題，成為受影響最大的群體之一。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，緩解疫情對中小企業(yè)帶來的沖擊和影響，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、渡難關(guān)，盤錦市委、市政府參考蘇州、寧波、臨沂、福州以及遼寧省等地應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)的政策措施，結(jié)合實(shí)際，由市工信局會(huì)同市直相關(guān)部門研究制定了《盤錦市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），體現(xiàn)了市委、市政府在關(guān)鍵時(shí)刻對中小企業(yè)的政策關(guān)懷和扶持。

　　二、《若干政策措施》的主要內(nèi)容

　　《若干政策措施》由支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加強(qiáng)財(cái)政金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任四大部分組成，共18條。

　　第一部分是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共3條。一是全力保障生產(chǎn)要素，從用水、用電、用氣方面幫助企業(yè)；通過多種方式搭建企業(yè)用工平臺(tái)，做好在職職工技能提升，穩(wěn)定企業(yè)用工隊(duì)伍；通過發(fā)放通行證等方式為原料及產(chǎn)品運(yùn)輸有困難的企業(yè)開辟綠色物流通道。二是建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工清單，做到因企施策，落實(shí)“鏈長+項(xiàng)目管家”制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)問題。三是提高行政審批效率，開辟審批綠色通道，實(shí)行特事特辦，容缺審批。

　　第二部分是加強(qiáng)財(cái)政金融支持，共5條。一是妥善解決企業(yè)融資問題，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持一企一策的原則，全力支持相關(guān)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。二是降低中小企業(yè)融資成本，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。三是加大融資擔(dān)保力度，繼續(xù)執(zhí)行較為優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率，減輕企業(yè)融資壓力。四是加大信貸投放力度，落實(shí)好國家應(yīng)對疫情的金融政策，支持企業(yè)發(fā)展。五是提升金融服務(wù)質(zhì)效，發(fā)揮政策性銀行的作用，全力滿足疫情防控期間重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的融資需求。

　　第三部分是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，共7條。一是實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，返還部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持不裁員少裁員。二是緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，解決暫時(shí)性生產(chǎn)困難企業(yè)的足額繳費(fèi)壓力。三是延期繳納稅款，對申報(bào)困難的中小企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款。四是調(diào)整稅收定額，依法辦理定額調(diào)整，減輕定期定額納稅人稅收負(fù)擔(dān)。五是減免中小企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)。六是減免企業(yè)房租，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)免收或減半征收房租。七是鼓勵(lì)開放貿(mào)易，對損失較大的外貿(mào)企業(yè)，予以一定補(bǔ)貼。

　　第四部分是鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，共3條。一是對為抗擊疫情作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二是對今年實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)升巨”且納稅額不低于去年的企業(yè)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是對受疫情影響而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛的企業(yè)提供法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　以上政策措施支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起6個(gè)月。各項(xiàng)條款由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

　　原文：盤政發(fā)〔2020〕1號(hào)盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策措施的通知